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试点方案 篇1
为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，努力建设更高水平的平安贺兰，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快实施健康贺兰战略，促进民众身心健康，维护社会和谐稳定，根据银川市人民政府办公室印发的《银川市社会心理服务体系建设试点工作方案》文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
到2021年底，贺兰县逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安贺兰、健康贺兰建设。搭建社会心理服务平台，将心理健康服务作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭)和基层平安建设的重要内容，纳入健康贺兰评价指标体系。全县基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括：
（一）依托村（社区）综治中心等场所，规范设立心理咨询室或社会工作室，为村（社区）群众提供心理健康服务。以村（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。（牵头部门政法委）
（二）中小学100%设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师,有条件的学校创建心理健康教育特色学校（中等院校依据中小学标准建立）。学校心理咨询室建成率达到100%。
（三）各党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务。全县建成不少于8个示范心理咨询室。
（四）逐步在各类医疗卫生机构中开展心理健康服务，鼓励和引导医疗机构培养或引进心理健康服务专业人才，100%精神专科医院设立心理门诊，60%二级以上综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。
（五）建立规范的社会心理服务示范基地，开展规范的专业培训，规范发展社会心理服务机构行业组织，开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务行业可持续健康发展，行业监管覆盖率达100%。培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。支持社会心理服务专业机构人才培训和培养，建成1个规范化社会心理服务专业机构。
（六）建立健全心理危机干预队伍，成立1支覆盖全县的心理危机干预团队，积极与自治区宁安医院、银川市精益达戒毒医院有限公司对接，纳入 24小时公益心理援助平台。
（七）加强精神卫生人才队伍建设。努力提高精神执业（助理）医师数量，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备专兼职精防人员。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。
（八）严重精神障碍在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率达到80%以上。
（九）鼓励和支持心理服务人才队伍建设，构建心理人才服务平台，强化心理服务人才的实践技能培训，提升心理服务人才队伍数量和质量，全县每10万人口心理服务社会专业人员达到25人。
（十）依托现有资源，探索建立与完善精神障碍患者康复服务体系。以乡镇（街道）为单位，按照覆盖率30%的要求，开办多种形式的社区康复机构，形成医院-社区相衔接、康复机构与社区管理相结合的专业康复服务模式，吸引专业社会工作者和志愿者参与精神障碍患者社区康复服务。在所有精神卫生专业机构中，必须开设康复科（室）。使居家患者在社区参与康复率达到60%以上。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。
（十一）充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到60%以上。
（十二）利用各种传播媒介开展全方位、多角度的心理健康知识普及宣传，组织开展心理健康知识进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭服务活动，持续提升公众心理健康知识知晓率。全市机关企事业单位干部职工、在校学生、城市居民、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到85%、85%、70%、50%以上。
二、基本原则
（一）坚持预防为主原则。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，全面普及和传播心理健康知识，强化心理健康自我管理意识，加强人文关怀和生命教育，消除对心理问题的偏见与歧视，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，有效防范化解管控个人极端事件风险。
（二）坚持突出重点原则。进一步强化各级党委政府对心理健康服务工作的领导责任，加强部门协调配合，重点在建体系、带队伍、优服务、强宣传上下功夫，不断建立健全我县社会心理服务网络。
（三）坚持问题导向原则。针对日益凸显的民众心理健康问题，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。
（四）坚持注重实效原则。从我县实际出发，坚持满足群众当前需求与长效机制建设相结合、全民心理健康素养提高和个体心理疏导相结合，满足不同群体心理健康服务的多层次需求，促进心理健康服务科学、规范、有序发展。
三、主要任务
（一）搭建基层心理服务平台。由县委政法委负责，在县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施，规范设置心理咨询室或社会工作室，畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，对居民摸排各类心理问题，及时疏导化解。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。
（二）开展重点人群心理健康服务。充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。
（三）开展特殊人群心理健康服务。县委政法委、卫生健康、民政、公安等部门要建立健全基层精神卫生综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪乞讨人员、社区**人员、刑满释放人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融入，对有劳动能力者积极提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。
（四）健全完善教育系统心理服务网络。教育部门进一步加强各类学校心理健康服务机构的建设力度。
1.中小学校设立心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，积极创建心理健康教育特色学校（中职学校等依据中小学标准）。
2.学前教育配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。
3.教育主管部门要将心理健康教育纳入本县教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有经费渠道，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持。
4.各类学校要建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。要定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。
（五）开展未成年人心理健康服务。文明办协调各相关部门，设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明城市建设测评考核范围。
（六）健全党政机关企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心理健康服务团队，通过定期举办培训班、大讲堂等多种形式，对员工进行心理健康教育，普及心理健康知识；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务。要广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。
（七）建立重点区域心理服务场所。公安、司法、信访等部门要根据行业特点，在刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。
（八）规范发展社会心理服务机构。政法委、民政、卫生健康等有关部门要探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务的政策措施，并研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的相关措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展，为群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。社会心理服务机构要加大服务技能和伦理道德的培训，提升对心理行为问题的服务能力和常见精神障碍的识别能力。
（九）提升医疗机构心理健康服务能力。整合现有资源，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。精神卫生医疗机构要开设心理门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务。妇幼保健院要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。中医医疗机构要开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。各医疗卫生机构要运用互联网等信息技术，拓展精神卫生和心理健康服务的空间和内容，并通过医疗联合体建设，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享，便捷提供预约诊疗、双向转诊、远程医疗服务，提高服务质量。各级各类医疗机构要注重培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。
（十）完善精神卫生综合管理组织。乡镇（街道）基层治理办公室、卫生健康、公安、民政、残联等单位要建立健全精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。做好医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。
（十一）完善医疗与康复相结合的全程服务模式。率先落实民政部等4部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病种治疗在医院，康复管理回社区”的原则，完善“民政残联牵头、乡镇（街道）主办、卫生健康提供技术支撑”的社区康复工作机制。建立家属学校（课堂），对患者家属开展护理教育等知识培训，对住院患者家属进行心理安慰、心理辅导；建立绿色通道，患者在社区康复期间病情复发的，可通过社区康复机构向医院快速转诊。
（十二）开展精神障碍人群救助管理。落实严重精神障碍患者有奖监护制度，完善严重精神障碍患者服务定点救治救助政策，引导严重精神障碍人群到精神卫生专业机构规范治疗。通过财政补助、民政救助、残联资助、医疗救助、慈善援助、机构减免等方式，建立健全严重精神障碍救助制度，严重精神障碍患者住院实行“一站式”服务，个人自付不超过10%，超出部分实行政府兜底。
（十三）建立健全心理援助服务平台。依托自治区心理咨询热线、12320公共卫生公益热线或其他途径，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助平台的社会影响力和利用率。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。
（十四）开展心理健康测量筛查评估。规范制定各类心理健康量表，对操作人员规范开展专业技术培训，加强实践操作的技术指导和质量控制。组织专业人员到社区、学校、机关、企事业单位，开展重点人群的心理健康测量、筛查和评估，及早发现有心理障碍或潜在病症的对象，及时作出预警提示并提出干预对策。
（十五）开展心理咨询治疗干预服务。采取心理晤谈、心理辅导、心理咨询、心理治疗和心理干预等个性化干预措施，选择科学性心理干预方法，对心理创伤、心理缺陷、心理障碍等严重心理问题人群开展针对性的心理咨询和治疗干预。
（十六）开展基层心理疏导化解服务。发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预警预测，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。
（十七）发展心理社会服务社会专业队伍。制定鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策，开展社会工作专业人员心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作人员的职业素质和职业水平。
（十八）提升心理咨询专业服务队伍。开展心理咨询人员实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高其专业化水平。通过政府购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众和有心理问题的人提供心理健康知识宣传、心理支持、心理教育等服务。
（十九）培育心理治疗专业人才队伍。加快引进心理学、社会工作专业人才，通过住院医师规范化培训、转岗培训和心理治疗师专业培训，提升精神科医师、心理治疗师数量和服务水平；通过临床心理知识继续教育、技能培训、技术指导，提高综合医院全体医务人员和基层医疗卫生机构临床医师对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。
（二十）健全社会心理服务行业组织。建立心理健康专业机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生医疗机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共同发展。开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务可持续健康发展。
（二十一）开展心理健康社会志愿服务。由卫健局牵头成立全县心理健康服务志愿者协会，鼓励和引导医务人员、心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍，广泛招募心理健康服务志愿者，并加强心理健康服务技能培训，健全奖励表彰机制，积极开展科普宣传、心理支持和心理疏导等志愿服务。
（二十二）开展突发事件心理援助服务。要积极主动开展心理危机干预服务，重点对经历重大变故、重大灾害、重大危机、重大意外等情况而产生重大心理创伤者，或原有心理轻微异常或心理异常潜质者受内外环境刺激而导致自杀倾向、自杀经历、心理崩溃、心理焦虑等严重心理障碍开展危机干预服务，加强心理危机干预和援助队伍的信息化、专业化、系统化建设，突发事件心理援助服务响应及时率100%。
（二十三）开展心理健康知识科普宣传。卫生健康、宣传、网信办、科技局等部门要加强协作，健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端、智慧贺兰、贺兰县国家工作人员学法用法及考试平台等）等，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识，在公共场所播放心理健康公益宣传片、心理健康公益广告，各村（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向群众提供心理健康科普宣传资料。组织志愿者定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。持续提升公众心理健康知识知晓率。
（二十四）组织心理健康知识“五进”活动。针对普通人群组织开展心理疏导、心理保健、心理卫生、心理调适等心理健康进社区、进学校、进企业、进机关、进村（社区）“五进”服务活动，依托新时代文明实践中心、市民（农民）讲习所开展心理健康公益讲座。
（二十五）开设心理健康宣传广播栏目。在县广播电台开设心理健康栏目，依照大众化、通俗化、普及化标准，定期邀请心理健康专家讲述心理健康科普知识，实现线上广播交流互动，搭建一个听众疏解心理困惑、释放内心压力的平台，节目内容突出季节性、时效性、可读性的基本需求。
（二十六）建立心理健康宣传微信公众号。推进“互联网+心理健康”服务模式，建立心理健康教育宣传微信公众号，设置健康测评、心理咨询、健康科普、心理FM、线上读书会等栏目，每年推送各类信息不少于300条。同时，根据不同服务人群拓展设立健康微信群3个，提供心理健康知识科普、咨询答疑、互动交流等服务，并定期举办“心理健康沙龙”“健康荧光跑”等线下活动。
四、保障措施
(一)提高思想认识。各乡镇（场）、各责任部门必须站在对广大人民群众生命安全负责、对维护社会大局安全稳定负责的高度,以强烈的政治责任感,把开展社会心理服务体系建设作为创新社会治理的重点工作、化解社会矛盾的重要内容、实现源头治理的重大举措,按照“党委负责、政府主导、共同参与”的总体要求,切实把社会心理服务体系建设摆上重要位置,真抓实干,确保实效。
（二）强化组织实施。将社会心理服务体系建设作为平安贺兰、健康贺兰、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划，纳入目标管理和综治考评内容。成立贺兰县社会心理服务体系建设试点工作领导小组，县政府分管副县长任组长，县委政法委副书记、县委宣传部副部长、县卫生健康局局长任副组长，县委政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法、信访、残联等部门为成员的领导小组，办公室设在县卫生健康局。定期召开领导小组会议，协调解决试点工作重难点问题。并将心理健康教育作为各类领导干部教育培训的主要内容，纳入贺兰县党校培训。
(三)加大经费保障力度。积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大对社会心理服务体系建设的财政投入,县财政局要根据国家和银川市配套情况按1:0.5提供配套经费，2019年财政适当予以补助，从2020起年预算资金保障到位，以保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进。建立多元化资金筹措机制,积极开拓公益性服务筹资渠道,探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施,完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施,保障心理健康服务工作有效落实。
（四）加强政策扶持。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理服务机构和心理健康志愿组织。县民政、卫生健康、县委政法委等部门根据居民需求，确定适宜社会组织参与的项目，引导社会组织有序参与科普宣传、心理疏导等服务。
（五）注重督导考评。要将试点建设纳入平安贺兰、文明城市、健康贺兰创建中，有效整合和优化资源，形成工作合力。领导小组定期对试点工作进行督导、考评，善于挖掘推广基层创新经验，及时发现问题并督促整改，确保完成各项试点工作任务。
试点方案 篇2
xx镇计划生育协会文件
镇计协字[2011]03号
xx镇计生协“支部加协会
建设新农村”试点活动实施方案
为全面贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会精神，根据中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》、贵州省人口和计划生育领导小组《关于统筹解决农村人口问题开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的意见》及《贵州省计生协“支部加协会建设新农村”试点活动实施方案》要求，切实发挥计划生育协会优势，为统筹解决我县农村人口，在推进社会主义新农村建设和构建“和谐天龙”中作出应有贡献，镇计生协决定在全镇开展“支部加协会、建设新农村”试点活动，特制定本方案。
一、重要意义
改革开放以来，我国农村工作取得了举世瞩目的成就。但由于人口众多、人均农业资源相对稀缺，农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，粮食等主要农产品还不能完全自给。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标；党的十七大又提出了“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的要求。
人口问题制约着我国全面协调可持续发展，影响了我国经济社会发展，是解决我国农业、农村、农民问题的关键因素。对于“欠发达、欠开放”的贵州，人口问题、特别是农村人口问题形势依然严峻，存在人口总量过大、人口素质偏低、人口结构和分布不合理、新出生人口对扶贫开发呈刚性制约等问题，制约着我省社会主义新农村建设的进程。全面加强农村人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是我省建设社会主义新农村的基本任务。
《中共**国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。“不断提高人口计生工作，依法行政、社会管理和公共服务水平”。“形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体、目标一致、上下互动、信息共享、运转高校的科学管理格局”。
《中共贵州省委贵州省人民**关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》指出：“乡级以上计划生育协会作为群众团体应健全组织机构和队伍”；“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用，全面推行计划生育村（居）民自治，保障群众依法行使知情权、选择权、管理权、监督权，实现群众对计划生育的自我教育、自我服务、自我管理、自我发展”。要充分认识到这是基层计生协工作发展的又一良机，**、省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，为农村的计生协组织工作指明了前进方向，提供了强有力的理论指导和政策依据；新农村建设需要群众团体的积极参与，各级党委**将会更加重视发挥群众团体的作用，在加强领导、政策支持和资源保障等方面进一步加大力度；在新农村建设中，社会各界将更加关注农村，关注农村计划生育家庭的发展，关注农村计划生育协会的发展。
各级计生协要站在全局的高度，正确认识、准确把握发展的新趋势和新特点，增强信心，鼓足干劲，真抓实干，在社会主义新农村建设中开创新的局面。
二、指导思想
“支部加协会，建设新农村”活动，坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在村党支部的领导下，计生协要创新自身的组织形式，改进服务方式和工作方法，以计生协为平台，以家庭为主体，以保障人的健康、文明、幸福为出发点，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等方面为主要内容，促进农村快速健康发展；建立和谐的干群关系、邻里关系和家庭关系，发挥自身的监督和维权作用，促进农村民主政治的发展；以现代生育文化建设为重点，培育良好的村风民风，营造良好的村容村貌，促进农村社会文明进步。为我省新农村建设和和谐社会作出新贡献。
三、主要任务
在参与新农村建设中，各试点计生协要统筹规划、抓好试点、分类推进，积极探索新形势下计生协组织建设新模式和工作的新方式、新方法，充分发挥自身优势，开创计生协工作新局面，要安照“支部家协会建设新农村”的要求全面启动活动
1、加强对计生协的领导。各试点村要充分认识计生协工作的重要性和必要性，健全计生协组织和必要的活动制度，完成会员重新登记工作，支持计生协按照《章程》开展活动，形成“支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众”的局面，大力开展社会主义新农村建设。
2、围绕“生产发展”，建立项目，进行培训。积极协调整合资源，设立生产发展项目，在资金和计术上向成员和计划生育家庭倾斜发展生产。在村计生协会，可以成立行业分会，提供信息、技术等服务，帮助他们解决问题。
大力开展科技兴农培训，帮助他们掌握一两种致富技术，少生快富。每个试点村要建立畅通的生产信息渠道、进行500人次的培训、完成100户家庭的帮扶，以后，逐年扩大帮扶面。
3、围绕“生活宽裕”，切实落实“生育关怀行动”。要让会员和计生家庭优先享受改革开放的成果，在政治、经济、精神、生育等方面关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。坚决遏制政策外生子返贫，协助建立养老、就业、医疗、生活保障体系，使其收入大幅增加。
4、围绕“乡风文明”，开展现代生育文化建设。倡导以人为本、男女平等、移风易俗的社会新风尚，积极配合开展“婚育新风进万家”等活动，建立完善村文艺宣传队和“会员活动室”，大演特书计划生育法律法规和先进典型。
5、围绕“村容整洁”，创新服务手段。号召广大会员建立创卫组织和工作机制，制定环境卫生村规民约，建设环境优美、整洁，群众满意的居住环境。
6、围绕“管理民主”，强化计划生育村（居）民自治。在村党支部的领导下，按照村自治章程和村规民约，动员、组织、带领群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。村计生协理事、会长、小组长按照《章程》一律实行会员直接选举。
建立“会长接待日”、“点评会”、“一事一议”等制度，反映群众诉求，维护群众权益。动员和组织群众参与本村计划生育等公共事务和公益事业，实行自我教育、自我管理、自我服务，实现群众的事由群众自己管理；依照党的方针政策和国家法律法规，对依法行政、村务公开等进行监督，帮助改进工作，提高决策水平，促进社会和谐稳定、推进基层民主政治建设。
四、方法步骤
1、制定方案。各村计划生育协会要防止征求村计生协会成员的意见。结合新一轮选举，方案须经理法会研究通过。
3、宣传动员。在试点村，要召开会员代表大会和会员小组会议，组织学习、讨论镇计生协《试点方案》，使会员明确活动的目的、意义和主要任务。并在全体村民中广泛宣传，全面展开工作。
3、组织实施阶段
工作要在村党支部的领导和上级计生协的指导下，按照省计生协2008年《关于开展“支部加协会，建设新农村”活动的指导意见》和地、县计生协《试点方案》的总体要求进行，注重经验总结和问题研究、解决，切实抓紧抓好，务求实效。
五、保障措施
（一）组织领导作为试点村计生协要积极争取党委和**的重视和支持，保证“支部加协会，建设新农村”百村试点活动顺利开展，成立“支部加协会、建设新农村”活动领导小组，办公室设在计生协，负责具体事务。
（二）支持帮助
镇、村计划生育协会要协调有关部门给予支持，确保每个试点村都有相应的资助。
（三）督促检查
镇、村计划生育协汇要高度重视试点工作，指定专人负责，每季度向上级计生协汇报告一次情况；如果活动开展得好，要通报表扬，对差的，要找出原因，限期整改。
xx镇计生协会
2011年4月25日
试点方案 篇3
为发展我县安宁疗护服务，提高疾病终末期患者生命质量，满足人民群众多样化、多层次的健康需求，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》(国卫办老龄函〔2019〕483号)和《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市安宁疗护试点工作实施方案》(吉府办字〔2019〕93号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
坚持政府引导、多方参与、保障基本、统筹发展的原则，合理配置并整合医疗机构医疗、基本公共卫生、慢病健康管理、养老服务等各项服务功能。探索研究符合我县实际的安宁疗护相关政策和工作机制，结合医养结合、家庭医生签约服务等工作，推动安宁疗护工作发展，为疾病终末期患者在临终前控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、情感、精神等方面的照护服务，改善患者生命质量，维护患者尊严，减轻家属痛苦，促进社会和谐。
二、主要任务
(一)构建服务体系。将安宁疗护工作纳入县级区域卫生规划。鼓励人民医院、中医院、医养结合机构、民营医疗机构、乡镇卫生院等机构，根据自身实际，增设安宁疗护床位和开展居家安宁疗护服务，探索政府购买服务形式，通过“民办公助”等多种模式推动形成举办主体多元、服务形式多样的安宁疗护体系。
(二)明确服务内容。参照国家《安宁疗护中心基本标准(试行)》《安宁疗护中心管理规范(试行)》《安宁疗护实践指南(试行)》，进行安宁疗护服务准入、服务规范、监督评估和质量评价等研究，探索符合安福实际的安宁疗护体系和运行模式。以“提高临终患者生命质量”为目标，为疾病终末期患者提供切实有效的减轻身心痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及其家属提供相应的人文关怀。
(三)探索制度保障。一是构建价格体系。探索制定安宁服务收费项目及标准，推动心理疏导、上门服务等项目纳入收费范围。逐步将居家和机构安宁疗护服务费用纳入其他补充医疗保险范畴。二是保障药物配备。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持，并加强监管。建立科学合理的药物配送流程。三是加大资金支持力度。落实安宁疗护试点专项经费。县财政统筹安排安宁疗护专项经费，对试点完成评估达标单位给予奖补。四是建立畅通的转介机制。鼓励试点机构与其他医院肿瘤科、老年科、急诊科等相关临床科室加强业务联系、建立医疗联合体，为符合安宁疗护进入标准的患者建立畅通的转诊通道，使安宁疗护患者能在医院病床、老年护理床位、安宁疗护床位、居家病床之间合理转介。五是支持社会力量参与。拓宽融资渠道，提供政策支持，改进政府服务，鼓励支持社会力量举办安宁疗护服务机构，提供安宁疗护服务。
(四)加强人才队伍建设。做好安宁疗护岗位培训及继续医学教育。在继续医学教育上，应充分考虑安宁疗护从业人员的需求，增加安宁疗护有关知识技能的内容，保障人才供应。探索建立完备的安宁疗护服务团队，成立安福县安宁疗护专家组，推进医务人员多点执业和退休医师执业注册工作，鼓励其投身安宁疗护事业，引导社会组织和志愿者积极参与安宁疗护志愿工作。
(五)加强宣传教育。广泛开展舆论宣传和科普教育，通过制作宣传片、教育讲座等多种形式，宣传普及安宁疗护的知识和理念，提高社会公众对安宁疗护的认知度、接受度,积极营造文明的社会舆论氛围。
三、实施步骤
1.试点启动阶段(2019年10月底前)
一是制定试点方案。研究制定安福县安宁疗护试点工作实施方案，安排部署试点任务。二是开展基线调查。县卫健委、县医保局和试点医疗机构要对安宁疗护机构服务现状开展基线调查，重点摸清机构和居家提供安宁疗护服务情况、相关政策措施、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及家属的需求、社会舆论情况等。三是确定试点机构。我县安排县人民医院为试点医院，试点单位要按照试点工作内容和要求尽快确定科室及工作人员，在12月底前启动试点、开展服务。
2.探索推进阶段(2019年10月至2020年5月)
一是加强学习。试点单位要认真学习借鉴外地先进经验，特别是国家第一批安宁疗护试点地区的先进经验和做法。二是强化业务指导。加大对医疗机构安宁疗护试点工作分类指导力度，督促试点单位严格落实安宁疗护有关要求，扎实开展试点工作，积极探索创新安宁疗护模式和运行机制。三是召开推进会。根据试点单位工作开展情况，适时召开工作推进会、现场会，深入推进试点工作。
3.总结推广阶段(2020年6月至7月)
县政府将适时组织对试点工作进行评估，召开工作总结交流会，对试点工作推进有力、成效显著的工作经验进行总结推广，并建立示范基地。
四、职责分工
县卫健委:牵头推进安宁疗护试点工作，明确目标任务和实施进度，组织开展全县性培训、质控、督导、验收和调研。结合安福实际，积极探索安宁疗护服务体系和人才队伍建设。
县财政局:落实县直医疗机构安宁疗护试点专项经费。
县民政局:加大福利彩票公益金支持力度，对医养结合机构建设护理型养老床位，按相关政策进行奖补。
县医保局:合理确定试点单位医保总额。将部分安宁疗护费用纳入医保报销范畴;探索将安宁疗护服务与长期护理保险有效衔接;协调制定安宁疗护服务项目收费标准;对符合本县医疗救助政策的疾病终末期患者给予救助。
县市场监管局:对开展安宁疗护服务的机构加强药物监管。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县政府成立由政府分管领导为组长，县卫健委主任为副组长，县财政局、县民政局、县医保局、县市监局、县卫健委分管负责同志和县人民医院主要负责同志为成员的安宁疗护试点工作领导小组(详见附件)。积极推进安宁疗护试点工作有序开展。
(二)强化宣传教育。各相关部门要充分利用新闻媒体，加强安宁疗护知识理念宣传教育，向社会各界传播舒缓医疗、临终关怀等方面的理念，积极推动安宁疗护及生命教育的推广与发展，营造良好的安宁疗护试点工作氛围。
(三)落实工作保障。要积极探索促进安宁疗护服务发展的有效形式，积累工作经验;要充分发挥先行先试的特点和优势，找准制约发展的关键点，集中力量，争取有所突破;要把安宁疗护试点作为健康安福建设的一项重点工作来推进，在人、财、物上给予优先保障。
(四)严格督查考核。试点机构要认真总结安宁疗护试点工作情况，定期向安宁疗护试点工作领导小组办公室(设在县卫健委)报告试点工作进展情况。县卫健委要把该项工作纳入医疗机构年度目标责任制考核内容，加强检查考核和效果评价，确保试点工作落到实处。
试点方案 篇4
导语：按照学校学习实践科学发展观活动领导小组《关于解决问题、完善制度阶段活动安排的通知》精神，以及学院《学习实践科学发展观活动计划》，根据我院学习实践科学发展观检查分析报告查找出的问题，经学院党政领导班子认真研究，制定出此整改方案。在制定整改方案时，我们坚持3个原则：第一，强
根据黉舍进修实践科学成长观活动带领小组《关于办理题目、美满轨制阶段活动安排的关照》精神，以及学院《进修实践科学成长观活动筹划》，根据我院进修实践科学成长观查抄分析报告查找出的题目，经学院党政带领班子当真探讨，订定出此整改方案。
在订定整改方案时，我们坚定3个原则：
第一，强调进修实践活动的实际结果，不走过场，不该付差事，整改项目项项落到实处。
第二，珍视进修实践活动要进入学院工作的主疆场，即以学科构筑与教师步队构筑为重点，周全促成学院传授科研工作科学成长。
第三，本着从大事着眼，从小事脱手的原则，在订定整改办法时，我们既珍视吹糠见米，包管此次活动能够在短时间内收到明显实效，同时又注意长效机制的构筑。在订定的6项整改事变中，除个别事变外，别的各项整改内容又都是长期性工作，需经过议定较长时候的竭力才华结束。根据这一原则，我们针对整改事变的差别特点，别离对短时间结果与长期结果做出了明了法则。
1、整改事变
(一)利用经济学与上商办理学科的成长
(二)选留有国外经历的优秀青年教师与引进已有成绩的教师
(三)建立探讨生培养基金
(四)本科生实践新本领培养
(五)本科生国际素养培养
(六)美满学院各项规章轨制
整改方案触及到学科构筑、教师步队构筑、门生培养与传授工作、科研工作、根本规章轨制构筑等5个方面，此中，学科构筑与教师步队构筑是本次进修实践活动的重点。
(一)利用经济学与工商办理学科成长
针对学院各学科成长不均衡、不和谐题目，即表面经济学气力较强，而利用经济学、工商办理学科成长滞后的题目。在学院“十五”与“十一五”筹划中都提到巩固表面经济学科，重点成长利用经济学与工商办理学科的目标，并将这一目标贯彻到学科构筑当中。
因为学院范围较小、师范院校办利用型经济学科不大为人接纳等客观因为，以及主观上珍视不敷，办法不敷得力，利用经济学中的金融学(二级学科)两次进攻博士点都未获告成。工商办理学科3次进攻MBA授权也未获得告成，尽管我们在 2007年获得了MBA授权，可是，如今我院仍无企业办理或工商办理博士点授权，EMBA的授权则必要在已有多年招收MBA门生的根本上才有资格报告。
在此次进修实践科学成长观的活动中，我们再次把利用经济学科与工商办理学科成长题目摆在重中之重的位置，篡夺在本年底学科报告中最终在工作经济学上兑现利用经济学学科构筑的冲破；在今后2-3年内获得金融学与国际贸易博士点授权，初步建立起利用经济学的学科群；经过议定5年或更长一段时候获得企业办理或工商办理学科的博士授权，并获得EMBA的授权。
(二)选留有国外经历的优秀青年教师与引进已有成绩的教师
我院原则上不选留本身毕业生的轨制已履行多年，但在选留有国外经历的优秀青年教师方面却存在较大差距，在此次进修实践科学成长观的活动中，我们再次把这个题目提上议事日程，篡夺在今后的工作中有较猛进展。
因为该项整改工作不但取决于我们的主观竭力，也取决于黉舍能供给的前提、被雇用者的选择等客观身分，具有相称的随机性，暂没法肯定详细结束时候。
(三)建立探讨生培养基金
本年黉舍对探讨生招生轨制进行了改革，履行招生导师缴费轨制。这对付探讨生培养有自动效用，有益于探讨生培养奇迹的成长。不过，这一轨制对表面学科与根本学科探讨生的招生也构成必定坚苦，为了克服这一坚苦，我们筹办建立“探讨生培养基金”，为表面学科根本学科探讨生招生供给经费赞成，包治表面学科与利用学科、根本学科与非根本学科之间的和谐成长。该项目篡夺鄙人一学年开动，然后逐年扩大赞成范畴与赞成力度。
(四)本科生实践立异本领培养
该项目旨在进步本科生实际工作本领与立异本领，它包括本科生实践活动周立异，本科生专业练习改革与练习基地构筑2个子项目。
本科生实践活动周立异子项目紧张办理如今本科'1-3级门生实践活动周(学年结束前的两周)内容不敷充裕、式样较单调、门生成果不大的题目。其短时间目标是：在2008-2009学年结束前结束方案计划，并开动第一轮实行工作；其长期目标是连续积聚经验，充裕与美满此项工作。
本科生专业练习改革与练习基地构筑子项目旨在进步本科应届毕业班门生专业练习程度，典范专业练习内容与式样。造成如今非师范专业本科生的专业练习不敷典范，程度不高，乃至流于式样的一个紧张因为是，学院的专业练习基地偏少，不能为更多门生供给典范的专业练习前提，是以练习基地构筑便成为该子项目标一项紧张内容。同时，构筑好练习基地还可觉得别的年级门生供给假期社会实践活动场合。该子项目是本项目(本科生立异本领培养)的一项长期性工作，必要较长时候的竭力才华收到明显结果。
(五)本科生国际素养培养
该项目是以国际经济与贸易专业为试点，摸索本科生国际素养的培养方法和路子。国际素养培养包括国际学术视野、国际经济视野和国际交换本领3方面内容。国际学术视野是指门生能够把握全国经济学界的主流经济表面、各种探讨范式和各种探讨方法；国际经济视野是指门生熟悉全国紧张国度的经济系统体例和经济成长环境，把握国际贸易、国际金融和国际直接投资的环境；国际交换本领是指门生具有到外国参加进修和实践活动的本领。
(六)美满学院各项规章轨制
该项目将对学院现有的规章轨制进行一次周全料理与典范，并在此根本上加以美满与改革。该项目触及到7大类总计37项规章轨制，即(1)学院议事规N，J与岗亭职责轨制(1项)，(1)探讨生工作轨制(2项)，(3)本科生工作轨制(12项)，(4)实行室及实行传授轨制
2、整改办法与思路
(一)利用经济学与工商办理学科成长的整改办法与思路
第一，篡夺“211工程”、“985工程”、“都门学者”、“长江学者”等人才筹划赞成，竭力引进金融学、国际贸易学科的优秀人才，进一步加强利用经济学和工商办理学科的学术气力。
第二，扩大学科宣扬，展开各种学术交换活动，让学术界同行更多明白学院的利用经济学科，扩大学院及其各相干学科的感化力。
第三，肯定报告博士点的计谋，根据如今的环境选择重点报告工作经济学，防备校内学科之间的彼此竞争，确保利用经济学科的冲破。
(二)选留有国外经历的优秀青年教师与引进已有成绩的教师的整改办法与思路
第一，篡夺“211工程”、“985工程”、“都门学者”、“长江学者”等人才筹划赞成，竭力引进金融学、国际贸易与工商办理学科的优秀人才。
第二，利用与英美国相干院校及学者的关联，篡夺英美国度优秀的博士毕业生宋学院任教，加强学院的师资步队。
第三，优化学术解放氛囱，创设精良的科研环境，加强学院的吸引力，篡夺感情留人，氛围留人，优化师资步队布局。
(三)建立探讨生培养基金的整改办法与思路
第一，利用与学院互助的企奇迹单位与学院的毕业生资本，多方筹集资金，赞成根本学科与表面学科的成长。
第二，与黉舍分担带领与主管部分反应，修订本年推出的探讨生招盼望制改革与招生导师缴费轨制，加大对根本学科、表面学科的赞成，低落导师的缴费标准。
(四)本科生立异实践本领培养的整改办法与思路
第一，在调研国表里经济与工商办理专业练习环境的根本上，对我院专业练习与基地的近况进行分析，总结告成经验，查找存在的差距与题目。
第二，订定我院专业练习改革和练习基地构筑筹划，明了构筑目标与分步履行的方案。
第三，美满专业练习轨制，编写专业练习讲义，构筑专业练习专门网站。
(五)本科生国际素养培养的整改办法与思路
该项目标整改办法分为3个阶段履行。
第一阶段(2008-2009年)，紧张有3项办法：
(1)调整招生筹划，开动国际经济与贸易专业特点项目之一“7+1国际化”构筑，在《北都门范大学2009年报考指南》和《北都门范大学经济与工商办理学院2009年招生简章》中予以筹划并付诸履行。
(2)调整传授筹划，美满课程配置，珍视培养门生的综合素养，加强实践及科研本领的练习。
(3)建立和美满传授质量监控系统，加强办理轨制构筑。
第二阶段(2009-2012年)，紧张有4项办法：
(1)珍视师资培养国际化。有筹划安排青年教师出国粹习和培训，使专任专业教师广泛具有国外大学进修和探讨经历，胜任双语传授；建立巩固的国际经济与贸易实务兼职教师步队与人才培养教导小组，由业界精英10～15人构成。
(2)构筑国表里练习基地收集，扩大门生对交际换的数量与比例，55％以上的门生具有国外进修、练习经历；70％的门生具有在对外贸易或跨国策划企业等实践机构观察或练习经历。
(3)美满表面、政策和实务三大系列根本经济贸易讲义构筑；按佳构课程标准重点构筑核心专业课程5门。
(4)扩充国表里“政产学研”四位一体的教研基地与练习
收集。海内实践练习收集系统涵盖涉外金融、贸易与投资等主
管当部分分或范围涉外企业；国际实践练习收集系统涵盖美国、
欧盟等紧张发财国度。
第三阶段(2012-2013年)
梳理、总结前期工作，建立起一套富裕北都门范大学办学特点，具有精良国际化背景资本的国际经济与贸易专业本科传给与人才培养系统，起到树范和推行的效用。
(六)完
试点方案 篇5
按照四川省卫生健康委员会《关于开展省级安宁疗护试点工作的通知》、泸州市人民政府办公室《关于印发泸州市安宁疗护省级试点工作实施方案的通知》（泸市府办发〔2021〕6号）要求，为全面推进试点工作，提高终末期患者生命质量，满足人民群众多层次、多样化的健康需求，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以“健康中国”战略为指引，以为人民群众提供全方位全生命周期健康服务为目标，紧紧围绕建设“健康泸县”行动，创新开展以居家、社区、机构相结合的安宁疗护服务新模式，为生命终末期患者或老年患者在临终前提供以控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、精神和灵性等方面的照料和人文关怀等服务为主的医疗服务新模式，维护人的基本尊严，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。
（二）工作目标。
到2021年底，以1个县级医院牵头负责、1个镇（中心）卫生院、1个养老机构组团参加的安宁疗护试点取得一定成效，探索出的服务内容、标准规范、服务模式可持续、可复制、可推广，培育成功安宁疗护团队2个，提供安宁疗护服务县级医疗机构1个，镇（中心）卫生院及养老机构2个。
到2022年底，基本建立符合泸县实际的安宁疗护政策保障体系、标准规范、质量监管等制度机制，培育成功安宁疗护团队6个以上，培育提供安宁疗护服务县级医疗机构3个，镇（中心）卫生院及养老机构达6个以上，形成覆盖全县的安宁疗护服务网络。
（三）基本原则。
1．需求导向，以人为本。以临终患者和家属为中心，将提高生命质量、善终圆梦的需求放在首位。多学科协作提供心理、精神支持，重点关注疼痛及其他症状控制与缓解，提供普适化和个性化相结合服务，促进医疗行为从治愈为中心向以健康为中心转变。
2．政府引导，社会参与。坚持政府保障主导地位，发挥政府在制定规划、出台政策、引导支持、规范市场、营造环境等方面的引领作用。鼓励社会力量参与，形成政府、市场、社会共同推进安宁疗护工作发展的良好格局。
3．创新机制，规范服务。加快政府职能转变，创新服务供给保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力。强化部门联动，提升试点工作的系统性和协同性，制定操作性强、可推广应用的安宁疗护服务标准，加强质量监管，提高安宁疗护服务水平。
二、主要任务及分工
（一）加强宣传教育。
广泛开展与安宁疗护相关的理念、知识宣传，尤其是加强对全人群的“三教育”（生死教育、生命教育、死亡教育），增强社会对安宁疗护服务的认识和接纳。围绕医护人员、病患及家属、社会大众等目标人群开展针对性宣传、普及安宁疗护的相关理念和知识，取得社会大众认同，营造良好舆论氛围。
责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县民政局、各镇（街道）（排名第一为牵头单位，下同）
（二）开展基线调查。
调查了解疾病终末期病人及老年患者（家属）、从业人员对安宁疗护的认知、需求及社会舆论等。摸清安宁疗护服务能力供应、服务资源底数，为指导试点期间安宁疗护政策、机制、标准规范提供客观依据。
责任单位：县卫生健康局、县民政局、各镇（街道）
（三）明确服务内容。
以提高临终患者生命质量为目标，为生命终末期或老年患者提供切实有效减轻身体、心理方面痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及家属提供相应的人文关怀。由医共体牵头，联合县级医疗机构、镇（中心）卫生院、养老机构、医养结合机构，形成单位组合。遴选试点单位组合，搭建不同层次、满足多元化需求的县、镇（街道）、村（社区）、居家四级安宁疗护体系。试点组合内，县级医疗机构开设安宁疗护病区、病房；镇（中心）卫生院、医养结合机构设立安宁疗护病床；探索基层医疗机构依托签约家庭医生提供安宁疗护服务。
责任单位：县卫生健康局、县民政局
（四）建立工作机制。
畅通试点机构之间转诊通道，使病患在各试点单位组合内部合理转接。形成一般老年护理床位、机构安宁疗护床位、居家安宁疗护床位、一般家庭病床之间的合理转接制度，合理使用医疗资源。
责任单位：县卫生健康局、县民政局、县医保局、各镇（街道）
（五）加强队伍建设。
组建由临床医师、护士、心理师、社会工作者以及志愿者等组成的安宁疗护综合服务团队。鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。探索由全科医师、签约家庭医师的服务团队提供居家上门安宁疗护服务。
责任单位：县卫生健康局、县民政局、县人力资源社会保障局
（六）探索制度保障。
对符合医疗救助条件的按规定给予医疗救助。探索政府购买服务机制为安宁疗护患者提供服务；探索财政部门将安宁疗护试点工作经费纳入预算，积极争取财政资金支持建设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位等。探索建立对安宁疗护从业人员绩效工资分配进行倾斜的机制。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持，保障药物配备；探索建立安宁疗护药物安全使用制度，开通供应绿色通道。科学合理制定调整公立医疗机构安宁疗护涉及的医疗服务项目价格，探索制定安宁疗护医保支付政策。鼓励社会资本积极投入举办安宁疗护机构，丰富服务层次。
责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县医保局
三、工作要求
（一）加强领导。
各镇（街道）要高度重视，发挥主体作用，制定试点工作方案，明确工作目标和任务分工，统筹推进各项试点工作。县卫生健康局发挥好牵头部门作用，积极协调相关部门，合力推进试点工作。
（二）突出重点。
各试点单位主动作为，做好社会宣传、开展基线调查、规划服务体系、提出政策保障建议、制定服务规范、加强人才建设等重点工作。各部门要准确把握试点开展时间节点，找准制约发展的关键点，集中力量突破，及时发现问题、妥善协调解决，推广好的经验和做法，确保试点工作稳步推进。
（三）强化监督。
各镇（街道）要主动自查了解试点工作推进情况，及时研究解决存在的困难和问题。卫生健康部门要将试点情况纳入卫生健康工作专项督查和考核评估。相关部门要定期下沉各镇（街道）、各试点单位指导开展试点工作，确保安宁疗护试点各项工作部署全面落地、取得实效、群众满意。
试点方案 篇6
xx 县
人口和计划生育局文件
xx人口计生字〔2011〕6号
关于印发xx县开展“家健服务”活动试点
工作方案的通知
各乡（镇）计划生育服务站、县计划生育服务站、县流动人口计划生育管理站、各部室：
为全面贯彻落实科学发展观，统筹解决人口问题，真心实意为群众做好事、办实事，寓管理于服务之中，不断提高人口计生服务和管理水平，打造我县人口计生优质服务品牌，全面完成全县人口计生工作“十二五”规划，为实现“富裕和谐新忻城”创造良好的人口和社会环境。根据《自治区人口计生委关于在全区建设人口计生“家健服务”村（居）级综合服务平台的通知》（桂人口发〔2011〕28号），特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走中国特色统筹解决人口问题道路，以人的全面发展为出发点和落脚点，立足家庭，发挥人口计生网络健全、覆盖面广、群众信任的优势，整合资源，建立集早期教育、青春关爱、生育关怀、优生优育、老年服务等覆盖全人口和生命全过程一体化综合服务平台，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。
二、基本内容
“家健服务”是我区人口计生服务与管理的形象和品牌，是新时期人口计生的综合服务平台。家健服务核心内容和主要功能：建设人口计生服务室和新家庭文化屋，服务内容拓展到早期教育、青春关爱、人生关注、家庭发展、老年服务等领域。
“家健服务”由“人之初室”、“青春驿站”、“准父母室”、“金色年华”、“老年天地”等功能区组成，充分体现服务人的生命全过程的理念。
“人之初室”主要是对0-3岁婴幼儿进行早期教育，开发婴幼儿早期智力，为0-3岁婴幼儿提供一个学习、娱乐、交流的场所。以婴幼儿、家长为对象，指导家长了解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，提高婴幼儿的生存质量和发展能力，优育优教。人之初的场地布置从地板、玩具、书籍及墙上挂图都要按照婴幼儿的生理、心理特点进行布置，达到寓教于乐的目的，使婴幼儿身心健康，快乐成长。
（具体布置效果图另发，下同）
“青春驿站”主要是针对青少年的特点，为处于青春期的青少年成长提供生理、心理、性道德及感恩教育指导和帮助，答疑释惑，减轻成长中的烦恼，塑造青少年健康人格。青春驿站设置要适合这一年龄段的书籍，有利生理心理健康的模具、漫画、挂图，设有生动活泼的国家人口计生政策法律的宣传及励志标语，布置格调简洁明快、自然。
“准父母室”主要是针对结婚即将生育的育龄群众进行生育关怀。准父母室应具备计划生育基本国策、两性健康知识、文明生育、孕期检查、出生缺陷干预、家庭关系处理等服务功能。准父母室承担着教育帮助即将生育的夫妇认真执行计生基本国策，少生优生，提高出生人口素质，树立科学文明的生育风尚的重要任务。
准家长室的布置要结合准家长的特点，做到形象生动、形象生动，做到教育服务的紧密结合。
“金色年华”主要为已实现生育责任但生育力仍然旺盛的人群提供优质服务并有效进行管理。该年龄段人群既担负着抚养教育下一代的重要任务，是奋发有为，享受美好人生的**年华，又是人口计生工作关注的重点的对象，对这一年龄段的人群的服务和管理，是贯彻执行国家生育政策，稳定低生育水平的关键环节。“金色年华”要根据服务与管理时间长、任务重的特点，着重在节育避孕知情选择、计生药具展示、科学养育子女、美满夫妻生活、健康关怀、家庭及社会关系处理、致富能力、提高家庭发展能力及科学养生等方面提供服务和咨询，帮助处于金色年华的育龄群众求知求富求美，实现美好人生。
该场所的布置优雅，关怀关爱氛围浓厚，营造寓管理于服务之中的良好环境。
“老年天地”要有针对性地为老年人提供人性化公共服务。随着生活质量的提高，老年人口比例上升，因此“家健服务”设立老年天地十分必要。老年世界主要为老年人提供身心健康活动的场所和设施，主要为老年人提供保健、生活调适知识等服务。
三、“家健服务”建设的基本标准和规范
（一）按区计生委的要求统一使用“家健服务”名称，统一字体和标识。
（二）“家健服务”设：人之初室、青春驿站、准父母室、金色年华、老年天地等五大服务内容及功能区。各功能区要根据现有场地和因地制宜，在保持统一风貌的基础上，创新地方民族特色。
五大功能区能集中安排的尽量集中安排，如场地所限，主要服务项目集中安排，部分服务内容可分开安排。村（居、社区）“家健服务”最好与村卫生室相邻，有较为宽敞的室内空间，可用房三间以上，面积不少于120㎡。
（三）“家健服务”要在全县实现全覆盖，分期分批建设，力争三年全面完成。
（四）每个“家健服务”都要统一服务规范和管理制度并上墙公布，指派专人负责管理，保持“家健服务”正常使用和功能发挥。
（五）各乡镇人口计生部门每年要做好“家健服务”建设和维护的预算，确保“家健服务”建成后正常维护，可持续正常运转。
（六）“家健服务”建设和管理要纳入当年业务工作考核体系进行考核。
四、“家健服务”建设的资金筹措和安排
2011年除自治区按照每个投入2万元的标准采购、配备必要的设备和书籍外，我县决定将xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx乡xx村、xx乡xx村共6个村作为试点重点打造，按每个3万元的标准投资，总投入18万元。
五、加强领导，明确责任
县人口计生局成立村（居、社区）级“家健服务”项目建设领导小组，负责全县“家健服务”项目建设的领导、决策、组织和协调工作，领导小组名单如下：
组长：**县人口和计划生育局局长
副组长：xx县人口和计划生育局党组书记、副局长
县人口计生局副局长**
***县人口计生局副局长
***县人口计生局纪检组长
***县计划生育服务站站长
领导小组下设办公室，主任由xx副主任兼任。办公室成员：xx，xx，xx，xx。
领导小组办公室负责项目建设的日常工作，贯彻落实领导小组有关决议，及时请示项目建设中遇到的问题，汇报项目建设进展情况，督查工作进度。
xx县人口和计划生育局
二〇一一年六月十一日
主题词：人口计生 “家健服务”△ 方案通知
xx县人口和计划生育局办公室2011年6月11日印发
（网络传输）
试点方案 篇7
县地税局稳步推进 “两评一树”试点活动，采取六项措施促使评树活动更加公开透明。
一是宣传公开。
召开干部职工动员大会，制定活动方案，利用内外部网站等信息平台，大力宣传“两评一树”活动的目的、内容、方法步骤及具体要求，层层动员，广泛发动，激发干部群众参与热情，营造浓厚的活动氛围。
二是监督渠道公开。
紧紧围绕评工作、评作风的内容，通过局长服务日、发放调查问卷、印制监督卡、召开特邀监察员座谈会、设立意见箱、公开投诉电话、走访服务对象等方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，撰写自查报告。
三是承诺公开。
在广泛征求意见的基础上，区别县局班子、基层站所、机关科室和重点岗位人员，围绕德、能、勤、绩、廉以及创建“群众满意基层站所”活动标准和岗位风险等不同重点，深入开展自查自评，主动公开自查报告和公开承诺，接受社会监督。
四是述职述德述廉公开。
由班子成员、中心所长、科室长撰写述职述廉报告，公开向干部职工述职述德述廉，接受干部职工面对面的质询。
五是群众评议公开。
按照工作评价和作风评价，设计县局班子、班子成员、基层站所、中层以上干部及重点岗位人员四种评议票样，根据述职述德述廉情况，分层次进行民主评议，将评议结果进行公开。
六是整改措施公开。
结合自查自评、调查问卷、监督卡、民主评议所征求的意见建议和评议结果，认真梳理分类汇总，针对存在的问题，建立台帐，制定整改方案，明确整改项目、整改措施、责任单位和完成时限，明确职责分工，抓好整改全过程的公示化运行。
试点方案 篇8
（1）强化组织保障。成立社会心理服务体系建设试点工作领导小组，适时召开工作会议，研判工作推进情况，协调解决工作推进中的问题，确保试点工作高质量推进。截至目前，累计召开培训会议5次、部门协调会议4次、工作调度会议3次。
（2）开展社会活动。采取播放宣传视频、发放宣传资料、开展心理健康课等多种形式宣传、普及心理健康知识。自试点工作启动以来，全县共计开展心理健康宣传活动40余次，分发宣传资料3万余份，各心理咨询室接待来访咨询群众430余人次。
（3）关注重点人群。组织专业医师深入中小学校、企事业单位开展心理健康知识讲座，讲授常见心理健康知识，剖析相关易感心理情绪问题。对中小学校60余名师生进行个体心理测评，了解心理精神状况，针对性进行心理疏导。新冠肺炎疫情防控期间，先后7次组织专业医师深入到病例辖区居民家中和集中医学隔离点，为居民、医学观察人员、密切接触者等开展个体心理访谈和心理疏导。
（4）进行科学调查。结合全县工作实际制定精神卫生流行病学调查方案，统筹有关部门和乡镇力量，随机抽取部分村或居委会作为调查点，每个调查点抽取一定住户，每户抽取1名常住居民，对其进行一般情况调查、心理卫生知识水平和精神障碍筛查等问卷调查，以掌握全县各种精神障碍的患病率、精神卫生服务费用和精神卫生知识知晓率等情况。截至目前，全县共调查1503名常住居民。
试点方案 篇9
依据XX省委办公厅、XX省政府办公厅《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》（冀办〔20xx〕42号）、《XX市生活垃圾分类工作实施方案》和《XX区生活垃圾分类工作实施方案》要求，结合我区教育实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
遵循减量化、资源化、无害化的原则，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，全力推动降实强制分类措施，将生活垃圾分类作为推进绿色进展的重要举措，建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，切实发挥公共机构的示范引领作用。
二、总体目标
2020年7月底以前，实现区直学校、幼儿园生活垃圾分类全覆盖，根据垃圾分类相关法律法规和标准体系，基本建立垃圾分类相关工作制度和工作流程，形成成熟的生活垃圾分类模式。
三、实施范围
区教育局机关；区直各学校、幼儿园。
四、推行分类投放
（一）依据公共机构实际，生活垃圾主要分有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾四类。
（1）有害垃圾（红色）
主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物等。
投放收运。按照便利、快捷、安全的原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾举行分类投放、收集、暂存，
并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《XX惊险废物名录》（环境爱护部令第39号）的品种，要按要求设置暂时贮存场所。要将有害垃圾交由具备资质的机构举行收运处置，依据有害垃圾的品种和产生数量，合理约定收运频率，健全完善有害垃圾收运处置记录台账。
（2）厨余垃圾（绿色）
主要品种。机关食堂产生的餐厨垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等。
投放收运。设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，幸免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立健全台账制度，记录餐厨垃圾数量、去向。鼓舞寄宿制学校、幼儿园安装餐厨垃圾就地资源化处理设备。不具备就地资源化处理条件的要与专业的餐厨垃圾收运处置机构签订收运处置协议，交由专业机构举行回收处理，做到“日产日清”。
（3）可回收物（蓝色）
①废弃电器电子类产品
主要品种。包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。
投放收运。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业举行环保回收处理。要严格废弃电器电子类资产治理，完善废弃电器电子产品环保回收处理合同，建立健全记录废弃电器电子产品数量、去向的台账。
②其他可回收物
主要品种。包括：公开辟行的废旧报刊书籍，废塑料，废包装物，废旧纺织物，废金属，废玻璃等。
投放收运。应当依据可回收物的种类和产生量，设置专门容器或暂时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包，做到标识明显。要与专业回收企业合作，构建集中治理、规范高效的废旧商品回收网络，将可回收垃圾纳入再生资源回收利用渠道。
（4）其他垃圾（黑色）
主要品种。包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。
投放收运。在楼道等公共区域和办公室按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类垃圾桶（篓），引导教师、学生和职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯。
五、工作保障
（一）强化组织领导。按照省政府“把垃圾分类作为一把手工程”的要求，各学校、幼儿园要严格降实实施生活垃圾分类工作的主体责任，制定本单位生活垃圾分类实施方案，明确治理岗位和职责，加强内部统筹协调，指定专人负责。区直各学校、幼儿园5月14日前把本校（园）实施方案和具体负责人名单及联系电话报XX区教育局生活垃圾分类工作领导小组办公室，以后每周四报工作进度。
（二）强化宣传引导。要组织开展垃圾分类宣传活动，采取多种形式普及垃圾分类知识，积极倡导勤俭节省、循环利用的办公和生活方式，形成垃圾分类“人人有责、人人竭力、人人作为”的良好氛围。要建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，催促教师、学生从身边做起、从点滴做起，养成良好习惯。
（三）加强资金和安全保障。各学校、幼儿园要多渠道筹集资金，按照生活垃圾分类操作规程的要求，按标准配备脚量的垃圾收集容器、垃圾分类宣传设施、垃圾分类收集设施，并选用适宜的垃圾收运设备，做到密闭化运输和处理。要积极配置生活垃圾分类设施设备，为教师、学生分类投放垃圾提供便利条件。要加强保密治理，涉密的废弃电子电器产品、废旧文件资料等生活垃圾，按照保密规定和要求举行收运处置。
（四）强化考核评估。区直学校、幼儿园每周对垃圾分类工作实施进度上报区教育局领导小组办公室，区教育局领导小组以《XX区公共机构生活垃圾分类示范单位创建标准》，加强对各学校、幼儿园生活垃圾分类工作的监督考核。从体制建设、示范项目、设施建设、分类作业、组织动员、教育宣传等方面举行评估，并举行通报排名。将生活垃圾分类工作作为学校、幼儿园文明单位创建和工作的重要内容，垃圾分类工作不达标的不能被评为文明单位。
试点方案 篇10
为深入贯彻落实《国家卫生健康委等部门关于深入推进医养结合发展的若干意见的通知》（国卫老龄发〔2019〕60号）、《国家卫生健康委等部门关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号）、《浙江省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（浙政办发〔2016〕148号）等文件精神，改善本市临终患者生存质量，提升临终患者生命尊严，构建机构、社区、居家相衔接的安宁疗护服务体系，夯实全生命周期健康服务的最后一环，决定在本市实施安宁疗护试点工作，并结合实际制定以下试点实施方案。
一、工作目标
按照政府引导、群众自愿、多方参与的原则，结合我市医养结合工作基础，坚持点上突破和面上推开相结合，系统谋划安宁疗护试点工作实施路径，探索建立符合我市实际的安宁疗护服务体系。到2022年，基本建立安宁疗护政策体系、标准规范和管理制度；基本形成符合需求的专业化安宁疗护队伍；初步构建梯度有序、分工合理、运行高效的安宁疗护服务体系，打造形成一批安宁疗护服务示范点；逐步形成安宁疗护发展环境全面优化、服务形式和供给主体多元、价值理念普遍认同接受的新局面。
二、主要任务
（一）明确服务内容
通过多学科协作模式，为疾病终末期或老年患者临终前提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，并对患者及家属提供心理支持和人文关怀，以提高患者生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世，减轻家属痛苦，促进社会和谐。
（二）建设服务体系
探索以市级安宁疗护技术指导中心为引领、县级安宁疗护中心或病区为支撑、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和护理院、医养结合机构等开展安宁疗护服务为主体，构建安宁疗护服务网络，推动建立起主体多元、功能健全、模式多样、服务规范的安宁疗护服务体系。安宁疗护服务列入本市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的基本服务内容。
确定杭州市第一人民医院、杭州市肿瘤医院作为市级安宁疗护技术指导中心，探索安宁疗护前沿科学，为基层医疗机构提供业务培训、技术支撑、指导转介服务等。各区、县（市）至少明确一家基层医疗机构开设临终关怀（安宁疗护）科，完善基础设施，组建专业团队，开展机构内和居家安宁疗护工作。并选择工作推进有力且成效明显的单位，作为市级安宁疗护试点单位。鼓励有条件的其他医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、护理院和医养结合机构开展安宁疗护服务。探索安宁疗护服务联动机制，发挥上级医疗机构技术优势，畅通双向转诊及会诊机制。
（三）建立工作机制
1.健全联动机制。建立多部门联动的安宁疗护工作机制。探索建立机构和居家安宁疗护相结合的工作制度，充分依靠家庭医生签约服务制度，做好社区居家安宁疗护服务，探索机构与机构间、机构与居家间畅通合理的转介制度。鼓励试点机构与其他医院加强业务联系，鼓励医共体、医联体牵头单位通过互联网技术，实现医疗资源上下贯通、信息互通互享，便捷提供健康档案、患者转介、远程服务，提高安宁疗护服务质量。
2.健全工作制度和评估机制。根据原国家卫生计生委《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》和《安宁疗护实践指南（试行）》，完善安宁疗护服务相关制度，指导相关机构开展安宁疗护服务。探索建立进入安宁疗护阶段的标准和服务规范，建立规范化、专业化的安宁疗护服务模式，健全科学的安宁疗护评估和质量评价体系。
（四）强化制度保障
1.构建服务项目价格体系。卫生健康部门根据国家和省有关文件要求，探索制定安宁疗护相关服务项目，医保部门按照国家和省有关规定，制定相关医疗服务项目的收费标准。营利性医疗机构可自行确定安宁疗护服务内容和收费标准。非营利性医疗机构提供的安宁疗护服务，属于治疗、护理、检查检验等医疗服务的，按现有项目收费；属于关怀慰藉、生活照料等非医疗服务的，不作为医疗服务价格项目管理，收费标准由医疗机构按有关规定自主确定。
2.完善医保相关政策。探索纳入医保支付范围的居家和机构安宁疗护服务项目费用的医保支付方式改革。按照国家和省统一部署，逐步建立长期护理保险制度。
3.保障药物配备。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物依政策给予支持。构建科学合理的药物配送监管机制。
4.加大相关政策支持。研究制定支持开展安宁疗护服务的相关政策，有条件的可探索建立对安宁疗护机构或床位的建设等补贴。探索对开展安宁疗护服务的医疗机构和人员实施鼓励政策。
5.支持社会力量参与。拓宽融资渠道，提供政策支持，优化政府服务，鼓励支持社会力量举办安宁疗护服务机构，提供安宁疗护服务。
（五）加强队伍建设
1.组建多学科团队。组建包括医学、护理、心理、营养、药学、社会工作者、志愿者在内的多学科专业安宁疗护服务团队。
2.加强教育培训。促进安宁疗护人才培养，在医学教育培训工作中增加安宁疗护有关知识技能的教育，不断促进医务人员提升安宁疗护理念和能力，并正确传播安宁疗护理念和知识。加强安宁疗护适宜技术的推广应用，提高安宁疗护机构的医疗照护质量。
3.建立专家库。成立市级安宁疗护专家库，发挥专家的指导作用，加强与省内外专业机构和专家团队的交流和合作，为全市安宁疗护工作提供业务支持。
4.鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。发挥相关学会、协会、老年大学等作用，积极开展以安宁疗护为主要内容的公益服务；组织、鼓励如社工、义工、志愿者等社会组织和公众积极参与安宁疗护服务。鼓励退休医务人员投身安宁疗护事业。
（六）加大宣传普及
广泛开展宣传和科普教育，通过制作宣传视频和海报、举办论坛和讲座等各种丰富多彩的形式，宣传普及安宁疗护的知识和理念，推动安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受，营造全社会广泛关注和支持安宁疗护服务的氛围。
三、实施步骤
（一）试点启动阶段。（2020年6-7月）
1.开展基线调查。对本市安宁疗护服务现状开展基线调查，重点摸清机构和居家提供安宁疗护服务情况、相关政策措施、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及其家属的需求、社会舆论情况等，结合实际，理清思路，明确市场需求。
2.确定试点单位。根据各地各单位申报，遴选市级试点单位，夯实安宁疗护机构建设，探索符合区域情况的规范化、专业化安宁疗护服务模式。通过试点先行、案例推广等实践经验的积累，积极稳步推进整体工作。
（二）探索推进阶段。（2020年8月-2021年12月）
1.强化学习培训。组织试点单位相关人员外出考察学习安宁疗护先进经验，并邀请国内及省内安宁疗护知名专家授课，为不同层级的工作人员提供多样化培训。
2.强化业务指导。加强对各区、县（市）、相关医疗机构安宁疗护试点工作指导，督促各试点单位按照国家《安宁疗护中心基本标准和管理规范(试行)》和《安宁疗护实践指南（试行）》等文件要求开展试点工作，积极探索创新安宁疗护模式和运行机制。
3.强化协调对接。根据各试点单位工作开展情况，适时召开全市试点工作推进会、现场会，深入推进试点工作。
（三）总结推广阶段。（2022年1月-2022年12月）
1.总结经验。各试点单位要认真总结本地区、本单位安宁疗护试点工作，形成总结报告。
2.跟踪评估。建立评价体系，开展评估和跟踪分析，定期进行总结完善。
3.培育典型。积极开展安宁疗护示范点创建工作，对试点工作推进有力且取得显著成效的试点地区和单位工作经验进行总结，建立示范基地，以点带面，逐步推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。由市卫生健康委牵头，会同市财政局、市医保局、市民政局、市市场监管局等部门成立本市安宁疗护试点工作领导小组，负责全市安宁疗护试点工作组织、协调和督导检查。各区(县、市)、试点医疗机构要相应成立领导小组及办事机构，加强组织领导和协调配合，加大支持力度，为安宁疗护试点工作创造良好政策环境，统筹推进本地区、本单位试点工作。
（二）明确职责分工。市卫生健康委负责本市安宁疗护试点工作的总体设计与组织协调，做好全市安宁疗护服务体系、管理体系与支撑体系的总体设计，协同各相关部门，共同推进与落实试点各项任务，牵头做好试点评估，确保完成试点任务。
市医疗保障局负责研究与安宁疗护服务相配套的收费与医保支付机制，支持医疗机构开展安宁疗护服务。
市民政局负责将安宁疗护服务纳入本市养老服务体系，支持有条件的养老机构、医养结合机构开展安宁疗护服务。
市市场监管局负责对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物依政策给予支持，构建科学合理的药物配送监管机制。
各级财政部门负责优化财政支出结构，在现有资金渠道内，按有关规定对安宁疗护服务开展试点工作所需经费给予补助，推动安宁疗护服务顺利实施和推广。
各区、县（市）卫生健康局及相关部门负责辖区内安宁疗护服务体系构建，落实试点各项任务，加强过程管理、目标管理和全过程绩效管理，及时评价与总结试点成效，确保切实落实试点各项要求。
（三）加强督导检查。把安宁疗护试点工作作为推进医药卫生体制改革发展的重要任务，作为加强和改善民生的重点工作内容，列入工作考核目标，采取得力措施，确保试点工作顺利开展。定期对试点主要任务落实、政策措施实施等情况进行督导检查，认真分析试点工作中存在的新问题、新情况，分类指导，不断优化试点工作成果，提高财政资金绩效。