励志的句子范文大全：有目标的生活远比犹豫的生活幸福，按照公司对工作目标的要求。我们应该动笔开始写一份方案了，方案是计划中内容最为复杂的一种，日常工作中很常见，写方案的时候需要特别注意哪些内容？下面励志的句子编辑为大家整理了一些“水利实施方案”，请分享这篇文章给您的朋友们让我们共享智慧！
水利实施方案 篇1
1、安全生产的目的
在水利施工企业中，负责安全生产的部门就是项目部，依据安全生产的要求，需要建立相关的监督网络体系以及安全监督体系，利用这两个体系来对安全生产进行有效的管理和控制，优化项目团队，项目经理需要能够独立的对项目的开展进行合理的统筹规划，从而生产出精品工程，以满足文明施工的需求。只有做到了如上几点，才能够使得企业可以真正的实现安全生产。
2、安全生产对水利施工企业的影响
人类的基本需求就是安全，安全是人们获得健康的最主要的保障，而生产活动的开展都需要依据生命来延续和开展。没有了生命那么就会没有生存可言，没有了生命，生活将不复存在。安全事故是造成企业出现严重经济损失的主要因素之一，同时安全事故的出现不仅会对企业经济发展造成影响，而且还会使得企业相关生产人员的生命财产安全受到极大的威胁，从而会对企业的信誉度以及企业的声誉造成严重的冲击，最终可能会使得企业出现倒闭的现象。因此，可以说明，安全生产在企业中占有重要的地位，其是企业开展各项工作的重点。
3、如何搞好水利施工企业的安全生产管理
水利施工企业要想能够有效的保障生产的安全，就需要对水利施工企业的生产实施标准化的管理，依据施工现场的具体情况，对安全生产管理活动进行合理的管理和控制，从而对施工现场进行全面的管理，降低安全隐患出现的几率，保障生产的安全进行。建立健全的安全生产责任制，制定出合理的安全管理制度，按照相关的管理流程对水利施工企业生产中的安全隐含进行有效的排除，针对生产中可能出现的安全隐患，进行相关预防机制的建立，从而使得相关的生产行为更加的规范和合理，从而保障各生产环节的质量和安全，以满足水利施工企业生产的'需求，保障工作人员、生产设备以及生产环境在最佳的状态，并且要不断的对水利施工企业制定的生产规范进行有效的改进，对企业的安全生产意识进行提升，以实现水利施工企业的安全生产。具体的做法包括以下几方面：
3.1狠抓制度建设
在水利施工企业中，安全生产制度是企业安全管理制度中的一个基本项目，是水利施工企业开展安全生产管理的重点环节。要想能够使得企业可以做到安全生产，就需要建立有效的制度，通过制度对安全生产进行把关，而应该建立的制度主要包括安全生产责任制、安全检查及隐患排查制度等。而在这些制度中，安全生产责任制是其中的重点，就相关的实践分析可以了解到，安全状况受到安全生产责任制的影响，安全生产责任制得到有效的实施，就可以对安全状况进行有效的控制，如果安全生产责任制无法得到有效的实施，则安全状况就会相应的变差。要想使得安全生产责任制能够得到有效的实施，就需要对安全生产责任制进行彻底的落实，对各个部门的职权进行有效的划分和制定，明确各个部门的职责和义务，每个部门都需要签署安全生产管理协议书，每个部门的各类人员也需要签订安全生产管理责任书，切实将安全生产责任落实到实处。
3.2狠抓教育培训
开展安全教育培训，主要的目的就是为了提升水利施工企业生产人员的综合素质。利用开展教育培训的方式，对施工人员的安全意识进行有效的提升，将外部所带给工作人员的压力与工作人员自身的动力有效的融合，使得工作人员可以将安全生产作为工作开展的主要目标，树立正确的安全生产意识，自觉的进行安全生产，自觉做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，做到学而知之，知而行之，最终达到安全自觉。
水利实施方案 篇2
XX年度水利建设总任务为：计划开工水利工程3800处，计划完成土石方395万方，计划完成劳动工日415万个，完成投资3200万元。具体的任务：
一、病险山塘水库治理
我县今年遭受了“7?15”特大洪灾计划治理病险水库和因洪灾受损出险水库15座治理资金达2570万元（小一型8座，小二型7座）、因洪灾受损出险骨干塘17座治理资金达50多万元（行廊镇清水塘、坦坪乡的西双湾等）。其中江里水库和谢家水库因洪水受损出险，上级以特大防汛费各投资5万元外，其余13座水库和山塘治理资金以自筹为主。
二、人畜饮水解困项目投入力度加大
今年我县遭受了“7?15”特大洪灾，陶家河沿岸村庄的人饮因受到上游临武县采矿的污染已不能饮用，需解决10个村一个茶场共计6869人的人饮困难，需投入资金共达410万元。目前，已完成石坡头、统水山、大泉三个村1194人饮困难，完成投资近100万元，其余7个村和行廊茶场已完成初设，正在实施。
三、水毁工程修复
1、水库的水毁渠道
（1）泮头水库水毁渠道13处，需恢复资金共达489万元，其中总西干渠田心乡白子洞倒虹吸管出口渠垮方内坡长约100米、外坡长3处计60米修复资金合计约40余万元,目前石桥镇已完成工程投资21万元；总西干渠草塘段余下近60米长需21万元；总西干渠跃进段沉陷段兴建土渡槽需80万元。
（2）盘江水库水毁渠道19处，需恢复资金共达353余万元，其中低涵总干0570至1026长556米修复资金需53万元；右干渠6085至6185段修复资金需40万元。
（3）观音山水库水毁渠道1处，渠首段长80米需修复资金20万元。
（4）千家洞水水库水毁渠道38处，需恢复资金共达149.8万元,其中中干渠长85米需修复资金20万元。
（5）油榨滩水轮泵站水毁渠道16处，需恢复资金共达160万元,其中1300至1430需修复资金68万元。
2、水毁电排38处、10处水轮泵站修复,需恢复资金共达506万元（其中油榨滩水轮泵站的修复需资金160万元，石桥镇上坪水轮泵站拦河坝修复投资约30万元，其资金来源为省厅20万元、镇5万元、县财政5万）。
3、水毁河坝5处需恢复资金共达212万元，陶家河的茶场、旨背、康里河坝被冲毁，舂陵河的下车、麻地河坝均在“7?15”特大洪灾严重受损。
四、县城防洪洪工程
百泉溪全长12.7km，其中流经县城3.3km，控制流域面积28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量为120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均径流量0.93m3/s。为排除洪灾，自XX年底以来**县人民政府拟对百泉溪珠泉商贸城段河道进行治理。该整治工程项目总投资252.03万元，其建安工程费116.43万元，其它费用30万元，房屋拆迁补偿105.6万元。百泉溪珠泉商贸城段河道长300m，工程项目有：河堤工程；珠泉市场拦河坝改造工程；桥梁工程。目前已完成商贸城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春进行。以后再进行统筹治理。
五、渠道清淤防渗
由于受“7?15”特大洪灾和“7?26”洪灾的影响，各水库的灌溉渠淤塞严重。为的疏通水渠，保证来年的农田灌溉，今冬明春，盘江、泮头、千家洞、油榨滩等灌区的干渠按“一事一议”由受益乡镇出工出劳进清淤：盘江水库北干渠莲荷段富阳渡槽以上3公里与双口洞水库土渡槽以上1公里的清淤，由受益乡镇坦坪乡负责；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔乡负责；东干渠盘江石码李家段以下2公里清淤，由城关镇负责。泮头水库总干渠大坝电站出口至分水闸4公里的清淤按原来划分由受益乡镇石桥镇负责；西干渠泮头乡段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮头乡负责；西干渠泮头乡段麻窝隧洞进口以上0.5公里清淤由石桥镇负责。千家洞水库中干渠清淤4.5公里由广发乡受益村楚江、圳头、平峰和莲荷乡的水溪村负责。油榨滩水轮泵站左干渠4公里长的清淤工作，由坦坪乡沈溪村负责。
五、时间：1、在10月中下旬召开冬修会议
2、渠道清淤需在12月元月初完成
3、人饮工程力争在春节前完工
4、县城防洪、水毁工程修复与病险库治理需在明3月底前完成
六、措施：
1、上述任务没有按要求完成的乡镇和单位，在以后上报水利投资项目的计划不作考虑。
2、县里年终考核考评时，水利考核分
以低分论处，并对相关乡镇不予考虑该年度的冬修水利先进。
3、在工程管理上严格按水利水电工程“三制”执行。所有的重点水利工程将按照水利建设质量终身负责制的要求，将水利建设工程项目法人、监理负责人、施工责任人、技术联系人进行登记造册存档，依法进行质量跟踪。
水利实施方案 篇3
作者：**：《农村财政与财务》2013年第11期
为全面提高水利资金管理水平，加快建立健全水利资金规范管理长效机制，根据财政部、水利部《关于切实加强水利资金使用监督管理的意见》（财农〔2012〕22号）要求，财政部、水利部决定2013年9月—2014年9月，在全国范围内开展为期一年的“水利资金管理提高年”活动。活动实施方案具体如下：
一、目标任务
“水利资金管理提高年”活动以“完善制度、创新机制、强化监管、提高效益”为主题，主要任务是：
（1） 完善水利资金管理体制。按照依法行政、依法理财和建立公共财政体制的要求，全面清理、完善现有各项水利资金管理制度，将水利财政资金的分配拨付、预算编制、预算执行、绩效管理、监督管理等资金管理全过程规范化、制度化，建立起科学合理、层次清晰、规范有效、覆盖全面的水利资金管理制度体系。督促基层单位完善内控制度，确保制度落实到位，取得实效。
（2） 创新水利资金分配管理机制。围绕建立公开、公平、公正、规范的水利资金分配机制，积极推行项目专家评审、竞争立项制，进一步完善公式法、因素法、绩效挂钩等科学的资金分配方式。认真落实行政审批制度改革要求，研究加大项目审批权下放力度。
加强水利财政资金整合，逐步完善水利财政资金统筹安排和使用机制。要建立健全项目规划、实施方案、项目储备和资金安排的衔接机制。推进水利财政专项宣传制度，报告水利财政资金使用和管理情况，积极接受公众监督。
完善激励约束并重、奖惩结合、奖惩分明的考核机制。
（3） 加强对水利资金使用的监督管理。针对水利财政资金使用管理的薄弱环节，组织开展监督检查，认真分析研判，着力解决使用管理中存在的突出问题。特别是针对基层单位资金使用管理中存在的违规违纪问题，制定具有针对性、有效性的监管措施，充分利用财政财务及项目管理信息系统等技术手段，对资金的分配、管理、使用进行全程动态监控，把好资金管理使用的每一道关口，确保资金安全有效使用。
水利实施方案 篇4
县水利局开展学习型党组织建设
“三个一”活动实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，努力将我局党组织建设成为学习型党组织，按照《中共利津县委办公室印发〈关于推进全县学习型党组织建设的实施意见〉的通知》要求，经局党组研究，并结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕县委“一二五六”工作思路，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求，大力加强学习型党组织建设，营造一种机关全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，形成一套有效、管用的党内学习、培训体系和机制，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，不断提高党的建设科学化水平，全力构建充满生机、富有活力的基层党建新格局，为推动我县水利改革发展提供强有力的思想和组织保证。
二、基本原则
（1） 我们必须解放思想，推动科学发展。深入贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，准确把握国情、省情和县情，了解水情，深刻领会和把握水利工作改革发展新任务、新要求，结合水利工作实际，全面推进我局党建工作。
（2） 坚持学以致用相结合，促进成果转化。以运用为学习的目的，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学分析和解决水利实际问题的能力。
（3） 坚持示范带动，激发学习热情。党员领导干部示范带头，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率。
（4） 坚持改革创新，健全体制机制。要与水利业务知识学习相结合，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法，建立健全规范严明、运转科学、管用有效的体制机制。
三、学习形式
（一） “每周一课”。开辟“周六课堂”，围绕新形势下的新政策和业务知识，通过采取收看专题片、集中培训、轮流讲课、座谈交流、参观学习、撰写体会等方式，学习政策理论、业务技能、法律法规、规章制度等知识，着力提高个人综合素质和工作能力。
（二）“每月一讲”。开辟“学习讲坛”，科学安排学习专题，通过组织班子成员上台作报告、邀请上级部门领导或专家学者作辅导等方式，把理论学习同全县经济社会发展结合起来，同自身工作实际结合起来，努力提升思想境界，破解发展难题。
（三）“每年一考”。以“每周一课”和“每月一讲”学习内容为主要考试考核范围，年底采取撰写理**章或试卷答题等形式，对干部职工进行理论业务考试，并将平时学习情况及年终考试成绩一起记入干部年终目标责任考核。
四、主要内容
按照县委的要求，结合我局实际，突出抓好五个方面的学习：一是深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育，深入学习邓小平理论、“****”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育，努力做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的党员；三是深入开展国情、省情、党情、县情的学习教育，进一步增强广大党员干部推进科学发展的责任感和紧迫感，自觉投身到我县水利事业建设发展中去；四是深入开展现代化建设所需要的知识技能的学习教育，不断适应水利部门效能提高和新形势下应对新情况新问题的需要；五是深入开展水利业务知识和相关法律法规的学习教育，结合**和省委两个一号文件，坚持学以致用，切实提高解决我县水利工作中的实际问题、推进我县水利科学发展的能力；六是深入开展党风廉政系列教育活动，使广大党员、干部牢固树立廉洁自律观念，切实解决作风、行风、政风建设等方面存在的突出问题。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局党组成立了学习型党组织创建工作领导小组，定期研究、部署、协调、指导、监督局创建学习型党组织工作。领导小组下设办公室，具体承担学习型党组织创建的日常工作。
领导班子成员要积极带头学习，同时加强组织和督导，确保我局学习型党组织建设“三个一”活动落到实处。
（二）健全学习制度。充分利用报纸、电视、广播、期刊、网络学习平台，积极组织开展各类学习活动。建立党员学习档案，健全完善各种学习制度和考核激励机制，采取集体学习和自学相结合的方式，做好学习笔记和学习体会，并将党员的学习情况纳入年终目标责任考核。
（三）强化督促检查。局创建领导小组办公室要加强对党员个人的学习情况的督促检查和考核，通过督促检查，树立典型、总结经验，推动学习型党组织创建活动。
（四）营造活动氛围。按照开展学习型党组织创建活动的统一部署，精心策划，开设专题专栏，深入宣传在创建活动中涌现出来的好经验、好做法，组织力量深入挖掘、广泛宣传先进典型，用身边的典型教育党员、激励群众、推动工作，形成强大**声势，努力营造我局创建学习型党组织的浓厚氛围。
二〇一一年三月十日
附件：1、县水利局学习型党组织建设“三个一”活动领导小组
2、县水利局2011年上半年学习型党组织建设“三个一”学习活动安排表
附件1县水利局学习型党组织建设情况
“三个一”活动领导小组
组长：盖新民
副组长：魏原光
成员：赵军、陈红燕、刘学军、彭杰、徐鹏
于冬梅王晓霞赵晓梅李荣新
领导小组设办公室，魏原光同志兼任办公室主任。
水利实施方案 篇5
市水利局
为深入贯彻落实十八大会议精神，实现“千年古城新崛起”的奋斗目标，进一步改善我市水环境，提升城市形象，推进“三大示范区”建设，市水利局结合我市实际，特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实十八大会议与市十三届二次党代会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“水清、流畅、岸绿、景美”的总目标，加快水环境整治，重点改善河道水质，增强河网自净能力，构建人水和谐，全力推进“三大示范区”建设。
2、总体目标
到2015年，临海市城乡河道功能基本得到恢复，水环境得到显著改善，河道行洪能力得到显著提高，初步实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的整治目标，进一步推进我市“美丽乡村”建设，进一步完善城乡河道长效管护机制。
三、主要内容
（一）全面推进河道保洁工作。以“清理河道、清洁乡村”、“三改一拆”以及“四边三化”行动为契机，将河道保洁、长效管护与“清洁家园，和谐乡村”、“美丽乡村”建设活动有机结合。在现有的长效管护机制下，分别在投入公共化，保洁市场化，装备专业化，宣传经常化，考核制度化等五个方面进行完善，不断加强基层专业队伍建设，进一步完善河道长效保洁制度。
按照省水利厅要求，6月底前完成编制《临海市河道保洁方案》并报市**批准后实施，对全市河道实行“谁分管，谁负责”的管理工作责任制，明确各河道具体负责人，明确保洁目标要求，签订保洁协议，确保保洁工作落到实处。对全市河道进行长效保洁，经初步测算需保洁经费455万元。
（二）继续开展河沟、池塘疏浚。我市共有河道1311.8公里，从2003年至今，已基本上完成河道疏浚800多公里，但大量河沟、池塘依然淤积严重，存在“脏、淤、臭”现象。
2013-2015年计划每年疏浚沟渠、池塘30-50公里。今年，台州市水环境整治计划完成河道疏浚50公里（见附件）。根据“统一规划、统一政策，分级负责，分年实施”的原则在统一规划的基础上，市、镇、村明确责任人，分级负责实施，将疏浚任务列入镇（街）工作目标考核内容，年初落实任务，年底组织验收，并将列入河道疏浚的项目按农村30条政策给予补助。
（3） 加快河道整治，科学补水，生态补水。开展重点河段的整治和疏浚清淤工作，建设生态型水岸，计划2013年完成大田港上沙段3.8公里、江南片11.
5公里、马横溪1.8公里以及始丰溪河头段2公里的河道整治。2013年至2015年，东大河第二区
8公里的河道整治。要科学研究城市河流生态供水方案，合理配置水资源，激活水体，改善水质，有效促进城市河流清洁活跃。
（4） 开展河道采砂专项整治工作。重点加强灵江流域采砂管理与水源地库区的保护，严厉打击非法采砂现象，强化水环境整治规划的法律地位和作用。河道采砂整治达到依法有序分类开展，同时考虑以保护环境为主，适度开发，逐渐减少砂机数量，到2013年底，全市采砂点数量减少50%，2014年，全市采砂点进一步减少，到2015年底，采砂点从目前的34家减少到10家以下，基本实现水清、流畅，人水和谐的优美环境。
四、保障措施
（一）进一步加强组织领导。水利局成立了由李萍局长任组长，王公超、张建中副局长任副组长，有关科室人员为成员的水环境治理工作领导小组，负责组织、协调、督查、考核水环境整治工作。通过制定水环境整治（水利部分）实施方案，部署年度治理工作任务，及时了解掌握整治工作进展情况，协调解决工作中遇到的实际问题。
（二）进一步加强资金投入。积极筹措资金，加大投入，优先安排重点、重点整治项目资金，确保整治资金及时足额到位；各乡镇要包重点项目，积极争取对口补助和省级财政补助；要搭建好融资平台，用好各种社会资源，拓宽筹资渠道。
（三）进一步加强协调配合。水环境整治领导小组要统一指挥，争取各部门、乡镇街道通力合作，整合优势资源，深化细化各项工作，精心组织、周密安排，在工作中通力协作，抓好部门之间、系统之间的同步配合，全力推进水环境整治工作。
（四）进一步加强督查考核。采取多种形式进行监督检查，每季度报告工程进度；落实交接监督制度，确保整改工作的落实；要制定考核奖惩制度，把水环境整治工作列入年度目标考核，奖励先进的单位和个人，重用表现突出的干部，问责落实不力、工作怠慢的干部。
（五）进一步加强**引导。一是建立沿河监督员制度。沿江招聘有责任心的人做监督员，随时发现问题，及时反映。
二是构建网络平台。建立健全宣传网络，为公众参与和监督提供信息渠道和反馈平台；实行信息公开制度，保障群众知情权。三是加强宣传报道。
充分利用电视、报纸、网络等**，发挥**的**监督和引导作用，宣传先进典型，**违法行为，提高社会各界的认同感和参与度，为水环境整治工作营造更好的工作氛围。
附录：1。2013年临海市水环境整治河道疏浚规划
22013-2015年临海市水环境整治（水利）实施进度表
附件1附件2
水利实施方案 篇6
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期
水利实施方案 篇7
一、总体要求
以确保国庆60周年庆典期间安全生产形势稳定为核心，深入贯彻落实国家、省和市委、市政府近期安全生产的工作部署，充分动员各企事业单位，认真落实各项安全防范措施，
积极排查整改各类安全隐患，严厉打击各类非法、违法生产经营活动，坚决遏制各类安全生产事故的发生，为国庆60周年庆典创造良好的安全生产环境。
二、工作内容
（一）严厉打击非法、违法生产经营活动。结合xx市水利局《安全生产执法行动实施方案》要求，突出抓好水利工程建设和运行、农村水电、防汛抗旱以及水资源管理、灌区管理、河道管理、水土保持、水库旅游、后勤保障等重点领域和重要环节的安全执法，集中整治违法违规违章行为，对非法、违法行为进行严查严打，坚决取缔各类非法生产经营活动。
（二）全面落实高温、汛期安全防范措施。对受高温、强降雨等恶劣天气影响较大的企事业单位、部位、设施、设备等进行全面检查，认真制定并落实各项安全防范和应急措施，对可能危及人身安全的重大隐患要立即停工、停产、停用进行整改。同时，做好防火、安全用电、交通安全、预防食物中毒、采砂河道溺水的宣传和安全防范工作。
（三）深入开展全方位的隐患排查整治活动。认真落实《xx市水利局安全生产事故隐患排查治理制度》，结合汛期、暑期安全生产的特点和规律，组织进行全方位的隐患排查治理，及时消除各类事故隐患。认真组织开展反“三违”、防“三超”活动，杜绝违章指挥、违章冒险作业和违反劳动纪律现象，把事故预防工作贯穿于整个生产经营活动过程中。
（四）强化重要危险源、重点单位和重要部位的监控。一是继续实行局领导干部“一岗双责”制度，对所有重要危险源和重点隐患单位，分管领导要督促企事业单位，严格落实安全监控措施，实行专人盯防，并公开明示。二是单位内部的监管责任部门和监管责任人要加大对重要危险源、重要部位的巡查力度，至少每半月要进行一次检查，并将检查情况记录备存。特别是从9月20日至百日集中行动结束，要加大巡查频次，进行死盯死守，必要时实行24小时盯防。三是加强日常安全管理，严格落实每日检查制度，做好安全值班和应急准备。
三、方法步骤
安全生产百日会战行动从7月1日开始至10月10日结束，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（7月1日至7月5日）。局属各企事业单位，要根据国家、省、市有关工作部署及本方案的要求，结合本单位安全生产工作实际，制定具体实施方案，组织召开动员大会，周密安排部署，搞好宣传发动，做好全体从业人员的教育动员。
第二阶段：组织实施（7月6日至10月7日）。重点抓好以下几个方面的工作：
7月份，由各企事业单位主要负责人组织对本单位进行隐患自查自改，抓好各项安全防范措施的落实。同时，有关县要做好尾矿库治理扫尾工作。
8月1日到9月19日，重点做好隐患排查治理工作。由局安委办负责，组织对局属企事业单位隐患自查自改情况进行督导检查，对重点隐患整改进行督办。
9月20日至10月7日，实施重点盯防。按照局领导分包和专人负责的要求，对重要危险源、重点隐患单位和重要部位实行严防死守。期间，要严格实行“三个一律”措施：凡存在重大安全隐患的单位一律进行停产整顿；凡不具备安全生产条件的单位一律停产、停业；凡未取得有关证照和证照不全的单位一律关停；对严重违规冒险作业的或拒不进行隐患整改的单位，要采取严格的惩戒措施，该停的停，该关的关，并依法严厉处罚。
第三阶段：总结上报（10月8日至10日）。局属各单位要对百日会战行动进行全面总结、分析，查找工作中存在的问题，制定改进措施和下一步工作计划，并于10月10日前将总结形成文字材料报局安委办。
四、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各级、各部门、各单位要以高度的政治敏感性，充分认识此次活动的重要意义，切实加强组织领导。
（二）严密组织，确保实效。要把百日集中行动与安全生产“三项行动”紧密结合起来，周密筹划，精心组织，不打乱仗。要在提高针对性和实效性上下功夫，严格落实责任制，把各项工作分线、分片、分点落实到具体单位、具体人员；要深入生产一线，转到、看到、查到、问到，及时发现隐患和问题，防止走马观花、搞形式主义。
（三）严格纪律，严格执法。要进一步严肃工作纪律，认真落实行政责任追究机制，对安排部署不到位、工作落实不到位的单位和人员，要严肃追究有关领导和相关人员的责任；要加大安全生产执法力度，对无视国家法律、无视政府监管、无视职工生命，违法违规生产的，要依法严厉处罚；对发生安全生产事故的，要严格按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、防范措施不落实不放过、职工群众没有受到教育不放过）的原则，依法依纪进行严肃处理。
（四）严格值守，强化应急。百日会战行动期间，各单位要严格落实领导带班和安全值班制度，保证值、带班人员24小时在岗在位，所有带班领导和值班人员要保持24小时通信畅通；要做好应对各种突发事件的准备。
水利实施方案 篇8
根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［2002］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［2003］181号)精神，结合我城区水利工程管理单位的实际情况，制定本实施方案。
一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性
目
前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，2002年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。
**区是南宁市新成立的城区，管辖**镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：
(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单
一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。
(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足
1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。
2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，2002年仅灌溉2.18万亩。
(三)供水价格形成机制不合理
随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。
1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。
2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。
这些问题给**区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。
二、水利工程管理体制改革的目标
(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［2002］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［2003］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合**区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：
──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；
──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；
──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；
──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；
──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；
──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。
(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在**区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。
三、水利工程管理体制改革的范围及对象
**区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。
四、改革内容、办法及措施
(一)优化组合、合理定性
目前**区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发［2002］45号和桂政
办发［2003］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由**区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位2003年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从2005年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从2006年起，由**区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算，并提出补贴意见报**区财政局审批拨支。根据桂政办发［2003］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。
(二)明确责任，分级管理
为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，**区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。**区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。
**区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。
乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。
水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。
村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。
用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。
(三)核定编制
原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(2005年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：
单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30
(四)推行水管单位人事制度改革
1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市**区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。
2.制订《岗位说明书》。
3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；
4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市**区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。
6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市**区水利工程单位工作人员考核实施办法》。
7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市**区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、时间安排
根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，**区水利工程管理体制改革计划在2005年12月底完成，具体工作安排如下：
7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；
8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。
六、加强领导
成立南宁市**区水利工程管理体制改革领导小组，组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担任，副组长由城区水利局局长、编制办主任担任，成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由水利局局长兼任，工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。
水利实施方案 篇9
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[XX]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想 坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。～年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。～—～年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。～年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围 ××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制（1）中型水库，由县水利局管理。（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。×座小
（一）型水库和×座小
（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗 事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。（1）岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小
（一）型、小
（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下： ××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。小
（一）型及小
（二）型水库岗位设置，每座小
（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小
（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小
（一）型水库和105座小
（二）型水库，共设置岗位254个。（2）定员 根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下： 中型工程水管单位岗位定员表 水管单位名称 [1] [2][3][4][5]下一页
水利实施方案 篇10
合同编号，___________
发包人，____________________________________________承包人，____________________________________________维修养护工程名称，__________________________________
依据中华人民共和国民法典，_________（以下简称发包人）与_________（以下简称承包人）就_________工程维修养护工作的有关事项，经双方协商一致，订立本合同，合同总金额为人民币（大写）_______________元。
一、本合同的的词语涵义与下述第二条所列的通用条款中的词语涵义相同。
二、本合同的组成文件及解释顺序为1．合同（包括补充合同和协议）2．中标通知书3．招标文件4．专用合同条款5．通用合同条款6．技术条款7．组成合同的其它文件。上列合同文件为一整体，代替了本合同签订前双方所签订的所有协议、会谈纪要以及相互承诺的一切文件。
三、承包人保证按照合同约定，全面完成各项承包工作，并承担合同约定的全部义务和责任。
四、发包人保证按照合同约定付款，并承担合同约定的全部义务和责任。
五、本合同经双方法定代表人或委托代理人签名并加盖本单位公章后生效。
六、本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本_______份，其中，发包人_______份，承包人_______份。
发包人（公章），___________承包人（公章），___________法定代表人（签章），_______法定代表人（签章），_______委托代理人，_______________委托代理人，_______________电话，_____________________电话，_____________________传真，_____________________传真，_____________________地址，_____________________地址，_____________________邮政编码，_________________邮政编码，_________________开户银行，_________________开户银行，_________________帐号，_____________________帐号，______________________________年______月______日_________年______月______日签订地点，_________________签订地点，_________________
附件 通用合同条款
1．词语涵义及合同文件
第1条 词语涵义除专用合同条款另有约定外，合同中用词用语具有本条所赋予的涵义1．1 发包人，指专用合同条款中写明的当事人。1．2 承包人，指专用条款写明的与发包人正式签署合同的当事人。1．3 发包人代表，指发包人履行本合同的全权负责人。1．4 承包人代表，指承包人履行本合同的全权负责人。1．5 合同，指由发包人与承包人为完成商定的工程维修养护工作，明确相互权利、义务关系的协议。1．6 投标文件，指承包人为完成本合同规定的各项工作，向发包人提交的投标总报价及承诺招标文件规定条件和要求的文件。1．7 中标通知书，指发包人正式向承包人授标的通知书。1．8 工程维修养护，指对工程的安全检查、日常巡查、防护、保养、维修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌。1．9 合同价格，指合同中写明的为完成合同规定的各项工作应付给承包人的总金额。1．10 费用，指为实施本合同所发生的所有开支。包括管理费和分摊的其它费用。1．11 承包期，指承包工程维修养护工作的历时。1．12 天，指日历天。1．13 书面形式，指任何手写、打印、印刷的各种函件，包括电报、电传、传真和电子邮件。1．14 不可抗力，指台风、超常洪水、地震等自然灾害和罢工、战争等异常现象以及政府颁布新政策、法律和采取新措施导致合同无法履行的不可预见、不可避免并不能克服的客观情况。
第2条 合同文件组成合同的各项文件应能相互解释，互为说明。当合同文件出现含糊不清或不一致时，除专用合同另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下2．1 合同（包括补充合同或协议）。2．2 中标通知书2．3 招标文件2．4 专用合同条款。2．5 通用合同条款。2．6 技术条款。2．7 组成合同的其它文件。
第3条 合同使用的语言文字和适用法律3．1 本合同使用的语言文字为汉语或专用合同条款约定的其他语言。3．2 本合同适用的法律包括国家法律、行政法规和水利部、黄河水利委员会的规章以及工程所在地的地方性法规和规章。3．3 施工中必须使用技术条款规定或专用合同条款约定的国家和行业标准以及黄河水利委员会的规定和管理办法；没有相应规定时，承包人应按专用合同条款约定的时间和要求提出维修养护工艺，经发包人批准后执行。
第4条 联络本合同中有关各方的联络应以书面形式为准，并应送达双方约定的地点，办理签收手续。
2．双方主要义务和责任
第5条 发包人主要义务和责任5．1 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的维修养护期内的总体维修养护计划。5．2 按专用条款约定的时间审查批复承包人上报的单项维修养护计划。5．3 按专用条款约定的时间向承包人提供与工程维修养护相关的档案资料。5．4 按专用条款约定的时间向承包人提供测量基准点、基准线、水准点及其基本资料和数据。5．5 按专用条款约定的时间向承包人提供维修养护人员及设备的驻留场地。5．6 按专用条款的约定向承包人按时支付维修养护款。
第6条 承包人主要义务和责任6．1 在签订合同后及时进入维修养护现场，完成维修养护准备工作，并认真执行发包人发出的与合同有关的任何指示，严格按照合同中规定的标准及质量要求完成维修养护工作。6．2 按发包人要求编制维修养护方案和实施计划，并提交发包人审批。维修养护方案中应包含文明施工和科学管理措施，保证按国家有关规定文明施工。6．3 遵守环境保护的法律、法规、规章及技术条款有关规定，防止因对噪音、扬尘、废水、废油不进行控制和治理及生活垃圾不及时清除而造成环境破坏及人员伤害和财产损失。
水利实施方案 篇11
2008年度水利建设总任务为：计划开工水利工程3800处，计划完成土石方395万方，计划完成劳动工日415万个，完成投资3200万元。具体的任务：
一、病险山塘水库治理
我县今年遭受了“715”特大洪灾计划治理病险水库和因洪灾受损出险水库15座治理资金达2570万元（小一型8座，小二型7座）、因洪灾受损出险骨干塘17座治理资金达50多万元（行廊镇清水塘、坦坪乡的西双湾等）。其中江里水库和谢家水库因洪水受损出险，上级以特大防汛费各投资5万元外，其余13座水库和山塘治理资金以自筹为主。
2、 增加人畜饮水投入
今年我县遭受了“715”特大洪灾，陶家河沿岸村庄的人饮因受到上游临武县采矿的污染已不能饮用，需解决10个村一个茶场共计6869人的人饮困难，需投入资金共达410万元。目前，已完成石坡头、统水山、大泉三个村1194人饮困难，完成投资近100万元，其余7个村和行廊茶场已完成初设，正在实施。
三、水毁工程修复
1、水库的水毁渠道
（1）泮头水库水毁渠道13处，需恢复资金共达489万元，其中总西干渠田心乡白子洞倒虹吸管出口渠垮方内坡长约100米、外坡长3处计60米修复资金合计约40余万元,目前石桥镇已完成工程投资21万元；西干渠草塘段剩余长度约60米，需21万元；西总干渠跃进段沉陷段土槽施工造价80万元。
（2）盘江水库水毁渠道19处，需恢复资金共达353余万元，其中低涵总干0 570至1 026长556米修复资金需53万元；右干渠6085～6185段修缮资金40万元。
（3） 观音山水库被水冲毁了一条河道。渠首长80米，修复资金20万元。
（4）千家洞水水库水毁渠道38处，需恢复资金共达149.8万元,其中中干渠长85米需修复资金20万元。
（5）油榨滩水轮泵站水毁渠道16处，需恢复资金共达160万元,其中1 300至1 430需修复资金68万元。
2、水毁电排38处、10处水轮泵站修复,需恢复资金共达506万元（其中油榨滩水轮泵站的修复需资金160万元，石桥镇上坪水轮泵站拦河坝修复投资约30万元，其资金**为省厅20万元、镇5万元、县财政5万）。
3、水毁河坝5处需恢复资金共达212万元，陶家河的茶场、旨背、康里河坝被冲毁，舂陵河的下车、麻地河坝均在“715”特大洪灾严重受损。
四、县城防洪洪工程
百泉河全长12.7km，其中流经县城3.3km，控制流域面积28.3km
13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量为120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。
年平均径流量为930.m3/s。为消除洪涝灾害，自2004年底起，**县人民计划对百泉河珠泉商业城段河道进行治理。
该整治工程项目总投资252.03万元，其建安工程费116.43万元，其它费用30万元，房屋拆迁补偿105.
6万元。百泉河珠泉商业城段河道长300米，工程项目包括：河堤工程；珠泉市场拦河坝改造工程；桥梁工程。
目前，河道整治工程已完成200多米，还剩近100米。需在今冬明春进行。以后再进行统筹治理。
五、渠道清淤防渗
由于受“715”特大洪灾和“726”洪灾的影响，各水库的灌溉渠淤塞严重。为的疏通水渠，保证来年的农田灌溉，今冬明春，盘江、泮头、千家洞、油榨滩等灌区的干渠按“一事一议”由受益乡镇出工出劳进清淤：盘江水库北干渠莲荷段富阳渡槽以上3公里与双口洞水库土渡槽以上1公里的清淤，由受益乡镇坦坪乡负责；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔乡负责；城关镇负责东干渠盘江石码李家段以下2公里的清淤工作。
泮头水库总干渠大坝电站出口至分水闸4公里的清淤按原来划分由受益乡镇石桥镇负责；西干渠泮头乡段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮头乡负责；西干渠泮头乡麻窝隧道进口0.5km以上由石桥镇负责清淤。千家洞水库中干渠清淤4.
5公里由广发乡受益村楚江、圳头、平峰和莲荷乡的水溪村负责。油榨滩水轮机泵站左干渠4公里排沙工程由坦坑乡沈溪村负责。
五、时间：1、在10月中下旬召开冬修会议
2航道清淤应在12月初完成
3、人饮工程力争在春节前完工
4.县域防洪，防洪工程恢复和危险水库整治应于明年3月底前完成。
6、 措施：1。以上任务未按要求完成的，今后上报的水利投资项目计划不予考虑。
2、县里年终考核考评时，水利考核分以低分论处，并对相关乡镇不予考虑该年度的冬修水利先进。
3、在工程管理上严格按水利水电工程“三制”执行。所有的重点水利工程将按照水利建设质量终身负责制的要求，将水利建设工程项目法人、监理负责人、施工责任人、技术联系人进行登记造册存档，依法进行质量跟踪。
水利实施方案 篇12
为切实加强水利基础设施建设，进一步提高水利工程的防灾抗灾能力，促进农田水利基本建设持续、快速、健康发展，更好地服务于社会主义新农村建设，根据肥农水指号文件精神，结合我镇实际，特制定丰乐镇丰乐河综合治理暨20xx年-20xx年度农田水利基本建设项目实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神指导，全面落实科学发展观；以加强农业基础设施建设为前提，以稳粮、增收、强基础、重民生为目标，逐步建立农田水利基本建设健康发展的长效机制，努力提升农村饮水安全、农田灌溉、防洪保安、水土保持等设施水平。以丰乐河综合治理和小型农田水利基本建设和大湖区水利工程项目。泵站改造等工程为重点，深入发动、全面推开、务求实效。在全镇范围内掀起农田水利基本建设新高潮，为我镇经济社会又好又快发展提供有力支撑。
二、基本原则
1、坚持项目推动，点面结合的原则。以水毁修复、渠道清淤整治、乡村泵站技改、当家塘兴修等面上重点工程建设为主要内容，形成重点突出、层次分明、互为补充、互相关联的农田水利基本建设格局。
2、坚持统筹规划，注重实效的原则。发挥规划的统筹指导作用，把规划作为镇村两级组织农民出资出劳的必要条件和争取上级投资的重要依据。要以还欠账、见实效、低成本、长效益的思路制定规划，有的放矢，逐步解决历史遗留问题；结合新农村建设、项目区建设等内容，立足工程的长期效益，避免重复投资。
3、坚持政府引导，群众自愿的原则。遵循群众自愿的原则，在逐步增加上级投入扶持的同时加强引导，鼓励农民尽可能增加劳动积累。要进一步完善一事一议制度，加强民主决策和民主管理，引导农民出资出劳开展农田水利基本建设主要是小型农田水利建设。同时严格筹资筹劳标准，切实减轻农民负担。
4、坚持依法管理，机制创新的原则。以大规模依法铲除水利工程范围内的非法垦殖为契机，逐步建立依法管理水利工程的长效运行机制。继续按照谁投资、谁受益、谁管理的思路，在吸引社会资金参与水利工程建设的同时，下放部门水利工程的管理权限，结合小型水利工程产权制度改革，走专管与群管相结合的路子，逐步扩大水利工程管理社会化范围。
三、目标任务
恢复改善灌溉面积1万亩，改善防洪面积3万亩，除涝面积0.1万亩。增加蓄水50万方，解决1.2万农村人口饮水不安全问题。计划完成当家塘1万方，渠道清淤整治万方，圩堤堤防加固万方，小型农田水利基本建设等万方。主要工程是：
1、丰乐河综合治理工程
①工程内容：完成左岸长18.48Km，278万m2堤防平台加固，填塘固基、9km堤顶砼防汛路建设、22座穿堤建筑物加固，合计工程投入2200万元（不含取土区及平台加固占地征地、拆迁、青苗补偿及地表附着拆除等其它费用）。
②工程标准：A、堤防平台加固。堤顶宽6m，内边坡采用1：3，内坡堤顶以下2m处设宽10m平台，平以以上边坡为1：3。
B、主要渗漏段填塘固基。堤内侧坡脚处30m范围内的沟塘一律填平至附近圩内地面高程0.5m以上。如宽在50m以内，为减少施工围堰工程量并消除砂层出露等隐患，全部填平。填塘面与地面间按1：50坡度连接，以便于坡面排水和防汛抢险。
C、堤顶防汛道路。在堤身加高培厚的堤段设置混凝土路面，道路宽3.5m。
D、穿堤建筑物。更换部分闸门和启闭机，拆除重建进出口，部分完成毁坏的建筑物拆除重建。
③职责分工：安河、新仓社区、从xxx等提，丰乐河综合治理工程取土区及平台加固征地、拆迁、青苗补偿及地表附着物拆除工程前提排水等。相关合理费用，由镇指挥部协调解决。镇以圩口或三个指挥分部、协调所辖村并抽调专业技术人员负责提供技术服务和质量监督。镇丰乐河综合治理指挥部各成员单位，在各自职责范围内分工负责。
④实施步骤：综合治理自20xx年xx月xx日开始，至20xx年xx月xx日结束，共分四个阶段：
A、动员阶段，制订丰乐镇丰乐河综合治理方案，成立丰乐镇丰乐河综合治理指挥部，召开动员大会，做好宣传发动工作。
B、准备阶段，完成用地、拆迁、清障、排水等工作。
C、施工阶段。按照县指挥部安排部署，采取切实可行的措施，配合施工单位全面动工。
D、验收阶段。对照施工标准，配合县级初验，同时做好防汛准备工作。
2、农村饮水安全工程
计划解决农村饮水不安全人口1.2万人，工程分布安河、从姚、程店、铁佛、民主等村，总投资1100万元。
3、渠道清淤整治工程
计划完成新仓联圩、铁佛联圩、六九联圩泄洪渠长20公里，土方6.5万方清淤整治任务。同时，岗区村做好灌溉渠清淤整治和深挖当家塘工程，巢湖流域村要做好大湖区水利工程项目建设任务。
4、排灌站技改工程
我镇共有镇村排灌站20多座，经过多年运行，均不同程度存在老、损、偏、废现象。各村应抓住机遇，有计划地对这些排灌站进行整合、技改，充分利用补助政策，积极动员群众进行一站一议，多方筹集资金，今冬明春计划继续完成丁墩、义圣圩、灌塘等泵站更新改造任务。
5、圩堤堤防加固工程
我镇沿河外河堤防近年先后进行了加固护砌，防洪能力显著提高。但沿河湖的撇洪沟由于多年未进行大规模集中清淤整治，杂草丛生，严重影响汛期行洪，极易造成圩田内涝。沿河村（社区）要按照谁受益、谁负担的原则，采取一事一议办法筹资筹劳，切实做好堤防加固及清淤整治，确保汛期洪水下泄。
6、清除非法垦殖和违章建筑
近年来，部分群众任意在水工程保护范围内种植农作物、栽植林木，非法拦截河道、河滩，任意切割库区等，不仅造成严重的水土流失，而且部分形成滑坡、淤塞，影响正常行洪和灌溉，同时造成了水工程管理的重重困难。依据《中华人民共和国防洪法》、《x省水工程管理和保护条例》、《x省河道管理条例》等有关法律法规的规定，今年各村（社区）要认真组织，对渠道、水库大坝、河道等水工程进行大范围的清除非法垦殖和违章建筑，确保水工程安全和在防汛抗旱中发挥更大作用。
四、工作措施
1、加强领导，提高认识。水利是国民经济的基础产业，是经济建设的重要支撑。农田水利基本建设是事关农业、农村和农民的实事、大事。随着社会发展和科技的不断进步，水利在农业中的地位更加重要，作用更加明显，影响更加深远。镇成立了以党委书记为政委，镇长为指挥的丰乐河综合治理暨xx-xx年农田水利基本建设指挥部。因此，各村（社区）和有关部门要切实提高对农田水利基本建设的认识，正确看待农建工作之于经济发展和社会稳定的影响，增强开展农田水利基本建设的信心和动力。要把农田水利基本建设提上重要的议事日程，认真研究本区域农田水利基础设施存在的问题，制定出切实可行的有针对性的意见、对策和措施。要明确村党组织书记、村（居）民委员会主任一把手负责制和作为本区域农田水利基本建设的推动人。要把推动农田水利基本建设的各项措施落到实处，把任务分配到具体的部门和单位。要积极动员各方面力量广泛参与，形成镇有重点，村村有工程的农田水利基本建设态势，掀起高潮。
2、制定方案，有的放矢。各村（社区）要根据本区域农田水利工程现状，在保证县级镇级重点工程建设的同时，在充分尊重群众意愿的基础上，摸清问题，按照先急后缓、量力而行的基本思路安排好年度农田水利基本建设规划。要针对解决防汛抗旱中暴露的突出问题制定实施方案。要明确各项保障和配套措施，把丰乐可治理工程等当作重中之重抓好抓实；要将农田水利基本建设开发展特色农业、机械化农业相结合，与农业新技术推广和农村环境整治相结合，实行沟、渠、田、林、路全面整治，提高综合效益。要切实维护和巩固近年农田水利基本建设成果，进一步加大对边缘死角、荒地和低产田的整治力度，集中解决好群众反映强烈的灌难、排难等热点难点问题，有的放矢，见诸实效。
3、创新机制，确保投入。一是县级以奖代补。除按照《x县促进现代农业发展实施办法》奖补外，继续实行以奖代补政策，对经县指挥部办公室验收合格的渠道整治工程每公里补助3000元，圩堤除险加固工程每方土补助8元。二是发挥镇政府在农建工作中的积极作用。要从有限的财力中尽量安排资金直接投入重点工作，或采取以奖代补的方式，最大限度地调动村组农田水利基本建设的积极性，推动面上工程建设。三是发挥农民的主体作用，充分引导群众积极投工投劳。要积极采取一事一议的办法筹集专项资金扶持丰乐河综合治理等大型水利治理工程。积极推行群众筹资自议、自收、自管、自公布、自平衡的经验，将组织群众参加农田水利基本建设与农村社会事务管理相结合，投工与筹劳相结合，人力与机械施工相结合，村队组织与协会参与x相结合，通过政策宣传、典型引导、干部带动等措施调动群众的积极性。四是加强部门协作，整合资金。按照统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各投其资、各记其功的总体思路，整合农业综合开发、土地整理等农田水利建设项目资金，统筹协调，提高资金使用效率。
4、加强督查，调度推进。各村（社区）要结合实际，认真研究制定本村（居）的农田水利基本建设项目，把直接影响农业灌溉和防汛安全的建设项目提上议事日程。农田水利基本建设期间，镇农田水利基本建设指挥部，纪委、监察部门将开展督查活动，重点对各村（社区）农田水利基本建设的开工面、进度和质量等进行督促和检查，镇有线广播电视站实时报道督查情况。镇还组织各村（社区）采取自查、互查的方式取长补短，互促互进。要加大对农田水利基本建设的调度力度，及时跟踪落实重大项目的前期工作及实际进度，协调解决项目进程中遇到的困难和问题，形成对重大项目的督促、推进和服务机制，促进农建工程特别是丰乐河综合治理工程项目的顺利开展。要根据工程类型和规模，按照有利于群众使用、有利于发挥工程效益、有利于农村经济发展的原则，加强工程的建后管理。
5、加强考核，严格奖惩。农田水利基本建设无论规模大小、投资多少，都事关农民的切身利益，事关经济发展大局，是德政工程，更是民生工程。我镇水利基础设施仍然较为薄弱，开展大规模农田水利基本建设势在必行。因此，各村（社区）和有关部门要强化任务观念，责任意识，真正做到村村有方案，村村有任务，不得简单应付，敷衍了事。同时，镇委、镇政府继续将农田水利基本建设工作作为各村（社区）农村工作综合考评的一项重要内容，镇农田水利基本建设指挥部也将成立考评组赴各村（社区）实地检查、考评、重点考核农田水利基本建设的投入、进度表、质量和实绩，并设立一、二、三等奖，对任务落实早、行动快、成绩显著的前三名村（社区）分别给予3000元、2000元、1000元的奖励；对考评名列倒数第一名的村（社区）实行末位通报。希望各村（社区）和有关部门扎实工作，圆满完成本年度农田水利基本建设任务。
水利实施方案 篇13
按照水利部和省水利厅要求，自20**年开始，农田灌溉水有效利用系数（以下简称灌溉水利用系数）测算分析列入各级水利部门的一项常态化工作。为切实做好全市灌溉水利用系数测算分析工作，依据水利部《农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指南》和《市农田灌溉水有效利用系数测算分析技术方案》，特制定本工作方案。
一、开展灌溉水利用系数测算分析工作的重要性
灌溉水利用系数是指灌入田间供给作物需水的水量与渠首引进总水量的比值。它是衡量灌区从水源引水到田间作用吸收利用水的过程中水利用程度的一个重要指标，也是集中反映灌溉工程质量、灌溉技术水平和灌溉用水管理的一项综合指标。国家高度重视灌溉水利用系数测算工作，并将其作为一项重要指标，纳入了对地方各级党委政府科学发展观考核的重要内容。省委组织部也将系数年度目标完成情况，纳入对各市、县（区）科学发展观综合考核。各县（区）水利局、各有关单位，要站在讲政治的高度，精心组织，科学安排，认真做好这项工作。
二、工作任务
为满足全市灌溉水利用系数测定技术要求，根据市农田灌溉实际，确定以下样点灌区、样点片区和典型田块。
1.大型灌区。大型灌区全部列为样点灌区，每个大型灌区分上、中、下游3个样点片区，每个样点片区按不同作物种类又分6个典型田块。我市簸箕李、韩墩、小开河、白龙湾、打渔张、胡楼6个大型引黄灌区共计108个典型田块。
2.中型灌区。推荐市属和县大崔2个中型引黄灌区为我市中型引黄灌区的样点灌区，每个中型引黄灌区分上、下游2个样点片区，每个样点片区按不同作物种类又分6个典型田块，2个中型灌区共计24个典型田块。
3.灌区。市安排4个灌区。滨城区、阳信县、无棣县、沾化县各推荐一个灌区。每个灌区按不同作物种类又分4个典型田块，4个灌区共计16个典型田块。
4.灌区。井灌区分土质渠道地面灌、防渗渠道地面灌、管道输水地面灌、喷灌、微灌5种形式，根据我市实际，选择管道输水地面灌类型。推荐邹平、博兴两县各2个典型田块（2眼井），共计4个典型田块。
市灌溉水利用系数测定分析工作任务：一是观测分析12（6个大型灌区，2个中型灌区，4个灌区）个灌区的渠系水利用系数；二是观测我市4类灌区共计152个典型田块的田间灌溉水利用系数；三是根据实测数据资料，科学分析全市灌溉水利用系数。2011年底灌溉水利用系数为0.6000，2015年农田灌溉水有效利用系数目标为0.6360。
三、责任分工
灌溉水利用系数测算分析工作以合理选择样点灌区为基础，涉及大量气象、水文、观测、试验、灌区用水管理、调查统计及计算等数据资料，专业技术性强，工作面广、量大、难度高，须充分调动全市水利系统的技术力量，分工负责，相互配合，才能保障工作顺利实施和完成。
1.市水利局：对全市灌溉水利用系数测算分析工作负总责。负责协调、指导各县区、各有关单位开展工作；负责定期组织举办培训、会议，研究、安排有关工作；负责定期巡查、督促各县区、各有关单位责任落实情况，观测工作进度、质量情况；负责落实市级观测经费；负责向省水利厅上报观测数据。
2.市水文局：作为市灌溉水利用系数观测分析的技术依托单位，负责制定《市农田灌溉水有效利用系数测算技术方案》；负责设计、印制观测手册；负责对灌区、县区灌溉水利用系数测算工作进行技术指导；负责提出典型田块的变更意见，并最终确定典型田块；承担典型田块灌水前后的土样分析工作；负责田间灌溉水利用系数测算分析工作；指导灌区、县区做好渠系水利用系数测算工作；负责汇总县区、灌区每年度的实测资料；根据灌区、县区提供的基础观测数据，负责测算全市灌溉水利用系数；负责向市水利局提供全部观测资料和全市灌溉水利用系数分析结果。
3.簸箕李、韩墩、小开河、引黄灌溉管理局：按照《市农田灌溉水有效利用系数测算分析技术方案》要求，完成渠系水利用系数测算分析工作。负责观测并提供渠系水观测数据资料；负责协助有关县区拟选样点片区及典型田块；负责及时向市水文局提供实测资料。
4.各县区水务局：按照《市农田灌溉水有效利用系数测算分析技术方案》要求，完成中、灌区、井灌区灌溉水利用系数测算分析工作。负责开展县级灌溉水利用系数测定分析工作的业务技术培训；负责选配落实全县范围内每个典型田块灌溉水利用系数观测员，并指导观测员完成灌水记录和土样选取工作；负责中、灌区渠系水利用系数观测工作，并及时向市水文局提供实测资料；负责县域范围内每个典型田块每次灌水前后的`土样送检工作；负责落实县级观测经费。
四、技术保障
按照《市农田灌溉水有效利用系数测算分析技术方案》，各县区、各灌区要在市水文局的指导下，选配业务水平高、责任心强的专门技术人员2—3人，具体负责该项工作；要购置足够的观测仪器、设备，如土壤墒情检测仪器等；要定期开展观测员培训教育工作。各县区、各灌区要充分利用近年来灌区和小农水重点县建设中应用的先进技术采集观测数据，尽可能减少观测工作量，最大限度地降低观测成本。
五、经费保障
为确保全市灌溉水利用系数工作的顺利开展，市水利局列市级灌溉水利用系数测定专项工作经费。市水文局根据工作费用支出情况，每年底向市水利局提报申请经费报告，市水利局视情拨付经费。各县区列县级灌溉水利用系数测定专项工作经费。各县区水务局、各灌溉局要落实观测员观测经费，落实仪器、设备购置经费，落实会议、培训经费、交通工具和必要的工作经费。
六、组织保障
为确保全市灌溉水利用系数测定分析工作顺利开展，按时将实测数据和分析结果上报省水利厅。市水利局成立“全市农田灌溉水有效利用系数测算分析工作领导小组”和“全市农田灌溉水有效利用系数测算分析技术工作组”。
水利实施方案 篇14
水利监管体系建设工作实施方案
为深入贯彻落实中、省、市有关加快构建水利监管体系，有效结合“双随机一抽查”机制，进一步加强行业监督检查的部署要求，充分发挥全县水利行业监督管理作用，提高工作效能，现结合我县水利实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面落实“水利工程补短板，水利行业强监管”新时代水利改革发展总基调，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，为水利改革发展提供保障。
（二）实施范围。县水利行业实行“强监管”全覆盖。
（三）工作目标。围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的工作总基调，主动作为，创新方式，强化措施，严格履职，对水利工程建设管理及运行、资金使用效益发挥、水资源、河湖、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御、水利建设市场监管、水利政务以及水利重大事项、决策部署的贯彻落实等进行监督检查，重在落地落实。坚持以问题追责问责为导向，形成严管的“强监管”态势，从而优化、发挥水利行业监督管理职能，有效预防管控水利行业可能存在风险，确保水利行业工作务实高效健康发展。
二、主要内容
（一）强化已建水利工程安全运行管理监督检查（责任股室：管理所、水旱灾害防御中心、安办）
对水利工程安全运行管理、水源调度和全县五小水利的行业检查指导的履职尽责情况，特别是水库安全运行管理、维修养护及除险加固，设备设施，防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实情况进行监督。
（二）加强对在建水利工程的建设管理环节进行监督检查（责任股室：建管股、质监站、法规股）
一是加强工程招标投标监管，依法受理招标投诉举报工作，严肃惩处违法违规行为。二是加强工程开工监管，督促建设项目，严格履行开工备案程序。三是加强工程建设“四制”监管，重点对项目建设人员组建及履职、安全度汛、农民工工资支付、生态环境保护、工地食堂管理和常规疫情防控以及工程质量与安全的规程规范及技术标准的执行情况进行监督。四是加强工程验收监管，强化阶段性验收技术把关，提高验收工作质量，建立未验收项目台账，实行销号管理，推进验收工作进程。
（三）加强水利资金使用管理的监督检查（责任股室：财审股、法规股、政工股）
督促项目法人严格执行水利基本建设财务制度，强化水利资金申报、拨付、使用和县级报帐制的全过程监督，及时发现并查处问题，预防截留、挤占、挪用水利资金等违规违法行为，确保资金安全和工程效益的发挥。
（四）加强水资源、河湖库长制、水土保持、水旱灾害防御、农村饮水安全等的监管（责任股室：水资股、河湖保护中心、水土保持中心、水旱灾害防御中心、供水总站）。
1.强化水资源和节水监管。深入落实最严格水资源管理制度，突出节水标准和用水定额，强化水资源“三条红线”监管，对水量分配、用水总量控制、取水许可（取水口监管）、生态流量管控、水资源费（税）征收有关工作、地下管理、饮用水水源保护以及其他水资源管理重大决策部署、重点工作任务落实情况进行监督检查，不断提升水资源、节水监管能力和水平。
2.做实河湖库长制监管。以全面深化河湖（库）长制为抓手，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督六大任务，做好河湖划界，编好河湖规划，充分发挥河湖长作用，加强对郪江、凯江流域“四张清单”落实情况的监督，巩固好治理成果，管好河湖库水体。
3.做细水土保持监管。重点监管全县及重点区域水土流失状况、水土保持费征收、水保评审、水土保持项目方案设计、组织管理、制度执行、措施实施、监测监理，健全制度体系、责任体系、支撑保障体系，努力提高水土保持率。
4.做牢水旱灾害防御监管。重点对洪水干旱防治规划和防护标准、水情旱情预警预报、重要江河湖泊和水利工程防御洪水防御旱灾调度及应急水量调度方案、防御洪水应急抢险技术支撑工作及责任落实进行监督，将灾害带来的损失降到最低。
5.不断强化农村饮水安全监管。在抓好农村饮水安全巩固提升工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，以水量保证、水质提升、水源地保护等为重点，加大对农村饮水工程安全规范运行方面的监管。
（五）加强水利建设市场监管（责任股室：法规股、建管股）
一是加快信用体系建设。充分利用省水利信用平台，上报水利工程建设各参建单位和工程运行管理主体单位不良信用信息，曝光一批不良企业单位。二是维护正常市场秩序。更加规范水利工程招投标，坚决制止暗箱操作、串标、围标等招投标行为，促进水利建设市场公平、公正、公开，规范有序发展。全面落实和完善水利工程建设环节涉及农民工工资支付保障制度，严厉打击恶意拖欠农民工工资等违法违规行为。
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立以局长为组长，各分管领导为副组长的水利行业强监管工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，负责小组的日常工作。
（二）强化督促检查。按照“谁主管，谁负责”的原则，确保督促检查发现的问题得到有效整改，通过发现问题、认定问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行，形成水利行业严监管、严问责的长效机制。
各责任单位先进行自评自查，分门别类建立问题台账，可立即整改的督促立行立改；需要时限整改的监督限时完成整改；对已造成一定社会损失的，由政策法规股牵头，组织相关单位加强调查，研究整改措施，限时完成整改。对发现问题严重、整改反馈不及时、整改落实不到位的项目，适时组织“回头看”复查，督促问题按时整改到位。自查问题及整改情况于每月28日前报领导小组办公室，办公室根据督查情况发出全局通报，对于水事违法违规行为将报执法大队立案查处。
（三）严肃追责问责。领导小组办公室组织相关责任股室不定期的监督检查，对发现的问题整改不及时、落实不到位的相关责任人和股室进行提示和通报，确保问题及时整改到位，落实到位。从而形成水利行业强监管、严问责的良性机制。
（四）加强监督成果运用。加强水利工程运行管理、水利工程建设质量安全和水利资金管理等水利行业监督管理情况的汇总，深入分析我县水利行业监督管理的实际情况和管理能力，归纳发现水利行业监督管理中普遍性、规律性的问题，分级分类建立问题台账，深刻剖析产生原因，根据行业发展提出建立长效机制的意见和建议，提升监督工作效能。
水利监管体系建设工作实施方案、
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习和贯彻落实中央1号文件精神，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，着力解决我县水利改革发展中存在的突出问题，以促进“十二五”时期水利发展的主要指标特别是约束性指标的实现为目标。深入推进“三个主题年”活动，紧紧围绕县委、县政府“一城一区两园”和“五大产业”，合力打造“产业、文化、生态”发展战略，提供有力的水利支撑。
二、监督检查的内容和范围
结合水务工作实际，重点对以下方面进行监督检查：
（一）实施水资源保护工程情况。主要检查水土流失防治、水土保持监督管理、健全和落实水土保持建设项目占用水利设施和水域等补偿制度、合理开发水资源保护保障情况，水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线确立情况。
（二）实施农村饮水安全工程建设情况。主要检查项目申报责任落实，已批复项目招标投标、项目实施、质量安全、资金使用等环节行为是否规范。
（三）实施中小河流治理及病险水库加固建设情况。主要检查项目申报责任落实，已批复项目招标投标、项目实施、质量安全、资金使用等环节行为是否规范。
（四）水利工程建设市场监督和诚信体系建设。水利工程项目是否符合市场监管和诚信体系建设，是否按规定立项，招标投标纳是否入公共资源交易中心集中交易，是否实施项目法人制管理，是否实施监理制。
三、监督检查工作要求
（一）提高认识，加强领导。各股室要充分认识开展对《实施意见》贯彻落实情况监督检查工作的重要性，要把这项工作作为加快水利改革发展的一项重要内容，摆上重要日程。我局将根据形势发展变化和监督检查的实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。
（二）严明纪律，注重实效。监督检查工作要求严、时间紧、任务重。工作人员要严明纪律，认真负责，实事求是，履行职责，要深入现场，加强对重点项目、关键环节的检查，督促工作落实，确保此项工作取得实效。
（三）相互配合，各司其职。各股室既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。按照县纪委的总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作，保证监督检查各项工作的顺利进行。
水利监管体系建设工作实施方案
XX年度水利建设总任务为：计划开工水利工程3800处，计划完成土石方395万方，计划完成劳动工日415万个，完成投资3200万元。具体的任务：
一、病险山塘水库治理
我县今年遭受了“7•15”特大洪灾计划治理病险水库和因洪灾受损出险水库15座治理资金达2570万元（小一型8座，小二型7座）、因洪灾受损出险骨干塘17座治理资金达50多万元（行廊镇清水塘、坦坪乡的西双湾等）。其中江里水库和谢家水库因洪水受损出险，上级以特大防汛费各投资5万元外，其余13座水库和山塘治理资金以自筹为主。
二、人畜饮水解困项目投入力度加大
今年我县遭受了“7•15”特大洪灾，陶家河沿岸村庄的人饮因受到上游临武县采矿的污染已不能饮用，需解决10个村一个茶场共计6869人的人饮困难，需投入资金共达410万元。目前，已完成石坡头、统水山、大泉三个村1194人饮困难，完成投资近100万元，其余7个村和行廊茶场已完成初设，正在实施。
三、水毁工程修复
1、水库的水毁渠道
（1）泮头水库水毁渠道13处，需恢复资金共达489万元，其中总西干渠田心乡白子洞倒虹吸管出口渠垮方内坡长约100米、外坡长3处计60米修复资金合计约40余万元,目前石桥镇已完成工程投资21万元；
总西干渠草塘段余下近60米长需21万元；
总西干渠跃进段沉陷段兴建土渡槽需80万元。
（2）盘江水库水毁渠道19处，需恢复资金共达353余万元，其中低涵总干0570至1026长556米修复资金需53万元；
右干渠6085至6185段修复资金需40万元。
（3）观音山水库水毁渠道1处，渠首段长80米需修复资金20万元。
（4）千家洞水水库水毁渠道38处，需恢复资金共达149.8万元,其中中干渠长85米需修复资金20万元。
（5）油榨滩水轮泵站水毁渠道16处，需恢复资金共达160万元,其中1300至1430需修复资金68万元。
2、水毁电排38处、10处水轮泵站修复,需恢复资金共达506万元（其中油榨滩水轮泵站的修复需资金160万元，石桥镇上坪水轮泵站拦河坝修复投资约30万元，其资金来源为省厅20万元、镇5万元、县财政5万）。
3、水毁河坝5处需恢复资金共达212万元，陶家河的茶场、旨背、康里河坝被冲毁，舂陵河的下车、麻地河坝均在“7•15”特大洪灾严重受损。
四、县城防洪洪工程
百泉溪全长12.7km，其中流经县城3.3km，控制流域面积28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量为120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均径流量0.93m3/s。为排除洪灾，自XX年底以来**县人民政府拟对百泉溪珠泉商贸城段河道进行治理。该整治工程项目总投资252.03万元，其建安工程费116.43万元，其它费用30万元，房屋拆迁补偿105.6万元。百泉溪珠泉商贸城段河道长300m，工程项目有：河堤工程；
珠泉市场拦河坝改造工程；
桥梁工程。目前已完成商贸城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春进行。以后再进行统筹治理。
五、渠道清淤防渗
由于受“7•15”特大洪灾和“7•26”洪灾的影响，各水库的灌溉渠淤塞严重。为的疏通水渠，保证来年的农田灌溉，今冬明春，盘江、泮头、千家洞、油榨滩等灌区的干渠按“一事一议”由受益乡镇出工出劳进清淤：盘江水库北干渠莲荷段富阳渡槽以上3公里与双口洞水库土渡槽以上1公里的清淤，由受益乡镇坦坪乡负责；
右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔乡负责；
东干渠盘江石码李家段以下2公里清淤，由城关镇负责。泮头水库总干渠大坝电站出口至分水闸4公里的清淤按原来划分由受益乡镇石桥镇负责；
西干渠泮头乡段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮头乡负责；
西干渠泮头乡段麻窝隧洞进口以上0.5公里清淤由石桥镇负责。千家洞水库中干渠清淤4.5公里由广发乡受益村楚江、圳头、平峰和莲荷乡的水溪村负责。油榨滩水轮泵站左干渠4公里长的清淤工作，由坦坪乡沈溪村负责。
五、时间：1、在10月中下旬召开冬修会议
2、渠道清淤需在12月元月初完成
3、人饮工程力争在春节前完工
4、县城防洪、水毁工程修复与病险库治理需在明3月底前完成
六、措施：
1、上述任务没有按要求完成的乡镇和单位，在以后上报水利投资项目的计划不作考虑。
2、县里年终考核考评时，水利考核分
以低分论处，并对相关乡镇不予考虑该年度的冬修水利先进。
3、在工程管理上严格按水利水电工程“三制”执行。所有的重点水利工程将按照水利建设质量终身负责制的要求，将水利建设工程项目法人、监理负责人、施工责任人、技术联系人进行登记造册存档，依法进行质量跟踪。
水利实施方案 篇15
水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库×座，小
（一）型水库×座，小
（二）型水库×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）精神和《××州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则
（一）指导思想
坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。
（二）改革的目标、任务和时间要求
用3年左右的时间，初步建立起符合××县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。
改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。
全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。
（三）改革的原则
正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
二、水利工程管理体制改革的范围
××县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。
三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施
（一）明确权责，规范管理
1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制
（1）中型水库，由县水利局管理。
（2）小
（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。
（3）收回小
（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。
（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。
2、水行政主管部门和水管单位的管理责任
各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。
水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
3、完善责任追究制度
县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1、划分水管单位类别和性质
县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
×座小
（一）型水库和×座小
（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。
2、严格定编定岗
事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。
（1）岗位设置
按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小
（一）型、小
（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：
××水库管理所设置岗位25个，××水库管理所设置岗位24个。
小
（一）型及小
（二）型水库岗位设置，每座小
（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小
（二）型水库管理所设置2个岗位。11座小
（一）型水库和105座小
（二）型水库，共设置岗位254个。
（2）定员
根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：
中型工程水管单位岗位定员表
水管单位名称
定员数量（人）
合计
非公益性
公益性
××水库管理所
214××水库管理所
417
7合计
小
（一）型水库11座，定员44人，小
（二）型水库105座，定员210人，共254人。
（三）全面推进水管单位改革，严格资产管理
1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。
2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。
（四）积极推行管养分离
积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。
为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理
1、逐步理顺水价
水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。
中型水库工程水价成本测算表
单位名称
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价（元/m3）
备注
××水库
0.1
1无
现状水价
××水库
0.20
0.49
根据××水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。××水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。××水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。
××水库水价调整时期及价格表
供水时期
农灌水价
（元/m3）
城镇供水水价
（元/m3）
时期
计划
支渠进水口
水厂原水表
第一时期
2003—2005年
0.06
0.49
第二时期
2006—2010年
0.10
0.49
2011年以后
适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。
乡（镇）管理的小
（一）型、小
（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。
2、强化计收管理
改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。
（六）规范财政支付范围和方式，严格资金管理
1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法
事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理
为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立××水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。
（七）妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策
1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。
2、落实社会保障政策
各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。
3、税收扶持政策
在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。
（八）完善新建水利工程管理体制
进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。
（九）改革农村小型水利工程管理体制
为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。
对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。
（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理
1、加强环境保护
水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。
2、法制建设和完善
加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。
3、强化安全管理
水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。
四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤
为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的××县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。
水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。
财政局职责：建立××县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。
发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。
人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。
地税局职责：参与水利工程固定资产原值的核定,确定固定资产折旧年限或固定资产折旧率,对水管单位和分流人员给予税收优惠政策。
各乡（镇）要参照《××县水利工程管理体制改革实施方案》的要求，成立乡（镇）水利工程管理体制改革领导小组，按照分级管理的原则，组织领导辖区内小
（一）型及以下水利工程管理体制改革工作。