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脱硝方案 篇1
引言：
脱硫脱硝是大气污染治理的一项重要措施，可以有效减少工业废气排放中的二氧化硫和氮氧化物，减少空气污染并改善环境质量。然而，在实际运行中，由于设备故障、操作失误或其他意外情况，可能发生脱硫脱硝装置的突发事故。为了提高应急处置的能力和效率，制定一套完善的脱硫脱硝应急演练方案显得尤为重要。
一、应急演练的目的与原则：
应急演练的目的是为了熟练掌握各种突发情况下的应急处理能力，降低事故对环境和人身安全的影响。应急演练的原则如下：
1. 安全第一：在演练中，全体参训人员要严守安全原则，确保人身安全和装置的正常运行。
2. 逼真模拟：演练要尽可能模拟真实情况，还原事故发生时的场景，提高参训人员实际操作的能力。
3. 原则决策：演练中，应当遵循公司应急指挥部的指令，按照规定的处理流程进行操作。
4. 反思总结：在演练结束后，进行对演练过程的总结和分析，及时改进和完善应急预案。
二、演练准备工作：
1. 制定应急预案：根据脱硫脱硝装置的特点和实际情况，制定详细的应急预案，明确事故发生后的应对步骤和责任分工。
2. 建立专项培训机制：组织参训人员参加相关培训，掌握脱硫脱硝装置的操作和应急处理知识，并定期进行专项演练。
3. 配备必备设备：确保应急演练所需的设备和工具完善齐备，包括呼吸防护装置、防护服等。
4. 安排演练场地：选择一个符合实际场景的环境，在保证人身安全的前提下进行演练。
三、演练内容与流程：
1. 宣布演练开始：由应急指挥部宣布演练开始，传达演练目的和要求。
2. 模拟事故场景：通过模拟事故，提供一个真实场景，让参训人员感受真正的危机氛围，并根据情况调整模拟事件的严重程度和影响范围。
3. 报警与组织撤离：设立报警装置，由应急指挥部组织人员撤离现场，确保人身安全。
4. 应急指挥与处置：由应急指挥部制定应急处理方案，组织参训人员进行相应处置，包括关闭脱硫脱硝设备，启动应急排放装置，并对泄漏物进行妥善处理。
5. 联络上级部门：应急指挥部及时与上级环保部门取得联系，报告事故情况，获取支持和指导。
6. 职责确认与汇报：演练结束后，进行职责确认和演练情况的汇报，总结评估演练效果，提出改进建议。
四、演练过程中应注意的问题：
1. 安全防护：演练过程中，参训人员要注意佩戴呼吸防护装置和防护服，确保人身安全。
2. 环境保护：在处理泄漏物时，要采取合理措施，避免对周围环境造成二次污染。
3. 设备保护：在演练中，要确保设备得到有效的保护，尽量减少因演练而造成的二次损害。
4. 实施监督：应急指挥部应对演练进行全程监督，及时处理演练过程中的问题和突发状况。
结论：
应急演练是提高应对突发事故能力的重要手段，对于脱硫脱硝装置而言尤为重要。通过多年工作经验的积累，本文提出了一套完善的应急演练方案，旨在提高参训人员的操作能力和应急处理水平，减少事故对环境和人身安全的影响，真正做到事前准备、事中应对、事后总结，不断强化安全意识，提高应急反应能力。
脱硝方案 篇2
循环流化床锅炉炉内脱硫系统存在问题及优化脱硫方案 来源：北极星电力网 作者：张全胜 马玉川 虞晓林 2009-07-06 16:40:58 | 字号:大 中 小
[摘 要] 通过对大中小型循环流化床锅炉的脱硫石灰石输送系统设计及运行情况分析，提出循环流化床锅炉实际脱硫过程中存在的诸多问题及技术因素和经济因素，指出了循环流化床锅炉烟气可以达标排放的更可靠、更实用、更经济的优化脱硫方案。[关键词] 循环流化床锅炉 脱硫固化剂 优化 脱硫 0 前言
循环流化床锅炉具有效率高、燃料适应性广、负荷调节灵活、环保性能好等优点，近年来发展非常迅速，技术日趋成熟。随着我国对环保要求越来越高，环保电价政策的出台，国内一些拥有循环流化床锅炉的电厂正在抓紧改造或新加脱硫装置。
近几年，一些采用循环流化床锅炉的电厂还是被环保部门坚决要求进行锅炉尾部烟气脱硫，主要原因就是CFB锅炉炉内脱硫的效率令人怀疑。传统的粗糟的炉内脱硫系统设计及设备制造使脱硫效率低下，同时脱硫固化剂的消耗量却非常可观，即使采用廉价的石灰石脱硫也使发电成本显著增加。加之出现了锅炉灰渣的综合利用受到脱硫固化剂品种的影响，有的电厂只能将灰渣当做废品的废品抛弃掉。
更可靠、更实用、更经济的CFB锅炉炉内脱硫系统优化设计方案的重点是强化系统防堵设计、合理布置炉膛接口、选择合适脱硫固化剂，能够保证循环流化床锅炉烟气脱硫效率90%以上，烟气能够
达标排放，灰渣能够综合利用。下文中按习惯称呼的石灰石（粉）实际上泛制指脱硫固化剂（粉）。1 循环流化床锅炉炉内烟气脱硫特点
循环流化床（CFB）锅炉炉内稳定的870℃左右的温度场使其本身具有了炉内烟气脱硫条件，炉外的脱硫装置实际上就是石灰石的制粉、存储及输送系统，并科学经济实用地选择脱硫固化剂。一般电厂大多是外购满足要求的石灰石粉，由密封罐车运至电厂内，通过设置于密封罐车上的气力卸料系统将石灰石粉卸至石灰石粉储仓。在石灰石粉储仓底部，安装有气力输送系统，将石灰石粉通过管道输送至炉膛进行SO2吸收反应。
循环流化床脱硫的石灰石最佳颗粒度一般为～，平均粒径一般控制在～范围。石灰石粒度大时其反应表面小，使钙的利用率降低；石灰石粒径过细，则因现在常用的旋风分离器只能分离出大于的颗粒，小于的颗粒不能再返回炉膛而降低了利用率（还会影响到灰的综合利用）。循环流化床锅炉与其分离和返料系统组成外循环回路保证了细颗粒（～的CaC2O3、CaO、CaS2O4等）随炉灰一起的不断循环，这样SO2易扩散到脱硫剂核心，其反应面积增大，从而提高了循环流化床锅炉中石灰石的利用率。～粒径的颗粒则在循环流化床锅炉内进行内循环，被上升气流携带上升一定高度后沿炉膛四面墙贴壁流下又落入流化床。循环流化床锅炉运行时较经济的Ca/S比一般在 ～之间。
脱硫固化剂的选择问题。一般情况下电厂大多选择石灰石作为脱硫固化剂是基于其来源广泛、价格低廉且脱硫效率较高。也可以因地置宜地选择石灰、氧化锌、电石渣等作为脱硫固化剂，不同的脱硫固化剂产生的硫酸盐性能有所不同，影响到灰渣的综合利用性能。
石灰石粉特性：研磨后石灰石粉颗粒棱角, 硬度高；石灰石粉对压缩空气分子的亲和力差，逸气性强；粒度分布差别较大()；堆积密度较大(/m3左右)；吸水性高，粘度大；；对输送管道的磨损较大；气力输送的悬浮速度梯度较大，流态化性能差，气力输送的状态极不稳定（属于难输送物料）；石灰石粉颗粒容易沉积；吸潮板结，造成堵管。
石灰石系统投运后出现的主要问题：采用压缩空气输粉时，压缩空气中带水，使石灰石受潮、结块；送粉管道细长，中途弯头部位易堵；投入石灰石后，床温会下降、床压迅速上涨；冷渣器排渣量增大。2 电厂各种石灰石粉存储及输送系统的特点及存在问题 两级料仓石灰石输送系统
两级料仓石灰石输送系统为早期循环流化床锅炉采用的经实践证明大多不太成熟的常规方案，国内电厂安装的较多。
系统分为石灰石粉库（锅炉房外）至中间粉仓的前置段输送和中间粉仓至锅炉炉膛的后置段输送两个部分。前置段输送采用空压机做为输送用气动力源进行定容间断输送；后置段输送采用石灰石（罗茨）风机做为输送用气动力源进行可定量调整的连续输送。
(1）两级料仓石灰石输送干式喷钙炉内烟气脱硫系统主要是由储料仓、正压栓流式气力输送系统、炉前仓、喷吹系统、电气控制系统等组成。物料采用罐车压送到储料仓，再由正压栓流式气力输送系统输送至炉前仓，最后经喷吹系统吹送入炉膛。整个系统采用PLC程序控制。
(2）储料仓一般布置在零米层，可储存一台炉三天的用量，下部设有流化装置以防止石灰石粉结块，顶部设有除尘器及压力真空释放阀。
(3）炉前仓布置在锅炉附近，实际为一缓冲仓，它接受储料仓的来粉，依靠重力自流卸粉。炉前仓顶部设有除尘器及库顶管箱，还设有高低料位，其下部还设有电加热板以防止石灰石粉结块。
(4）输送系统是以空压机作为动力源，采用高密度的低压栓流式输送，将物料从发送器以灰栓形式由管道输送至炉前仓。输送系统由发送器、进出料阀、补气阀、管路等组成。
(5）喷吹系统是以罗茨风机作为动力源将石灰石粉吹入炉膛，由罗茨风机、管路、弯头、喷射器、混合器、螺旋给料机、叶轮式旋转给料阀及插板门等组成。石灰石粉给料量由叶轮式旋转给料阀通过变频调速器根据锅炉燃烧需用量进行调整，也可由螺旋给料机进行调
整。
(6）主要技术参数： 气灰比：～1:，钙硫比：～:1，脱硫效率：85～90%。
防止炉前石灰石粉输送系统堵塞采用技术措施
(1）用电加热器（根据气候特点选用）：将石灰石风机送出的风加热到一定温度，使输送管路中的物料顺畅流动。
(2）用气化装置：安装在粉仓底部，加热过的空气通过陶瓷多孔板使干燥的粉粒状的物料流化，增加物料的流动性，防止物料板结、起拱。
(3）在喷射供料器上增设备用风，风源为压缩空气。防止在输送风压不足时石灰石输送系统堵塞。
上述石灰石输送系统属于间断输送。在电厂实际运行中，发现存在以下问题：
(1）向炉膛输粉的给料量无法保证均匀、连续：石灰石粉的粒度、湿度等特性极易随环境因素变化，石灰石从中间仓进入螺旋给料机时是不均匀、不连续的。螺旋给粉设备一般较易磨损，带来的后果是：关闭不严，泄漏严重；当通往炉膛的石灰石管路不畅时，石灰石风机风有可能倒灌到炉前石灰石仓，导致给料困难。
(2）石灰石粉较细且极易吸潮，因而石灰石料仓容易结块堵塞，造成石灰石粉下料不畅；
(3）旋转给料阀易磨损；
(4）间断输送，易在管道中产生细粉的沉积；
(5）使用炉前中间仓当做两相流中继输送间的连接和缓冲，系统处理量过大，而且系统较为复杂，所需设备管道较多，故障点也多；
(6）整个系统消耗功率大；
(7）需设炉前中间仓（在电厂煤仓间15-30m标高之间），土建投资大；
(8）初期投资大、运行成本高。
现新建电厂设计或投产电厂的改造不宜再选用此两级料仓石灰石输送系统。
单级料仓连续石灰石输送系统
外购满足要求的石灰石粉（粒径小于），由密封罐车运至电厂内，通过设置于密封罐车上的气力卸料系统将石灰石粉卸至石灰石粉储仓。在石灰石粉储仓底部，安装有气力输送系统，石灰石粉由高压空气通过管道直接输送至炉膛进行SO2吸收反应。采用连续运行方式，每套输送系统正常出力不小于一台锅炉燃用设计煤种BMCR时炉内脱硫所需石灰石粉量的150%。
单级料仓循环流化床锅炉石灰石输送系统按喷射给料机的标高不同分为0米层发送单级料仓石灰石输送系统和约15米层发送单级料仓石灰石输送系统，按输送动力气源分为压缩空气、60-80KPa高压风（又分为单独罗茨风机或利用锅炉高压流化风机）、热一次风等系统。
可以根据用户循环流化床锅炉的具体情况和系统设计特点，如个各个风（一次、二次、高压流化、播煤等风）的压力流量、各风与炉
膛接口的标高、数量等进行优化设计，定出最佳方案，给用户提供更可靠、更实用、更经济的石灰石（脱硫固化剂）粉存储及输送系统优化方案。
系统特点：系统由螺旋计量给料装置、自控旋转给料阀、压力式喷射给料装置、鼓风送风装置以及管道分配器等组成。可以根据用户现场的实际需要选择不同的系统配置。采用针对循环流化床锅炉脱硫专门研制的注料泵（或喷射泵），该设备安装在位于锅炉房（附近）外侧的石灰石粉库下，可根据锅炉的运行工况，通过变频电机实现无级调速控制，将石灰石粉定量、连续、均匀地一次送入锅炉炉膛。
与常规间断输送相比，直接连续输送系统具有以下优点：
(1）投资成本低:一级输送，设备少，耗气小，投资降低，便于优化布置；
(2）可靠性高: 由于设备减少，系统出故障的几率减小，维护量小；
(3）给料均匀、连续、提高了输送可靠性；
(4）系统出力调节方便、调节范围大: 通过称重模块可清楚知道
系统出力，通过变频电机无级调速，调整系统出力； 3 对单级料仓连续石灰石输送系统的优化设计与改进
单级料仓连续输送石灰石系统虽较两级料仓石灰石输送系统有所简化，投资较省，但气源和发送方式的选择性较大，还需在提高系统可靠性进一步优化设计。可以根据用户循环流化床锅炉的具体情况和系统设计特点，如个各个风（一次、二次、高压流化、播煤等风）的压力流量、各风与炉膛接口的标高、数量等进行优化设计，定出最佳方案，给用户提供更可靠、更实用、更经济的石灰石（脱硫固化剂）粉存储及输送系统和脱硫优化方案。设计改进特点
(1）料仓：在料仓内壁上增加设计高压热风气化板。
(2）螺旋计量给料装置（自控旋转给料阀）：增加防漏风措施。
(3）喷射式供料器：在管道正压运行时能维持吸料口微负压。
(4）高压风装置：根据现场的实际情况选高压罗茨风机（或空压机）。设计风加热装置以确保整个系统能用热风吹扫。
(5）防冻设计：对粉仓、设备、管道都设计保温层。石灰石粉仓系统的电加热器能保证在气候极端潮湿的情况下，脱硫剂粉不发生结块，以防止堵料。
由于石灰石粉比较细、且易受潮结块，所以要求粉仓严密；又由于粉仓严密，当粉仓静压低、给粉机静压高时，石灰石粉会倒灌，所以粉仓的设计按用热风维持正压运行。输送动力气源的优化选择方案
输送动力气源可以选择：压缩空气、单独罗茨风机60-80KPa高压风、利用CFB锅炉高压流化风、利用CFB锅炉热一次风。在输送动力气源的选择上首先要尽量利用电厂现有的资源，看看电厂CFB锅炉的哪些风富裕量比较大，然后合理选择。利用CFB锅炉高压流化风和热一次风是最经济的方案。使用热一次风作为输送动力气源的前提是在约15米层设置发送料装置同时采用无中间仓的发送系统。发送料装置标高的优化选择方案
单级料仓脱硫固化剂输送系统按喷射给料机的标高不同分为0米层发送单级料仓脱硫固化剂输送系统和15米层发送单级料仓脱硫固化剂输送系统。在15米层设置发送脱硫固化剂装置使粉仓的高度提升，需同时采用无中间仓的发送系统才能降低这个高度，然后便于利用CFB锅炉高压流化风或热一次风作为输送动力气源，总体上避免系统复杂化，降低工程造价。
在0米层设置单级发送装置，若采用无中间仓的发送系统则发送装置的实际设置标高约提升到5米料，同时尽力将粉仓布置在CFB锅炉房附近，就可避免使用压缩空气输送而采用单独罗茨风机60-80KPa高压风或利用CFB锅炉高压流化风作为输送动力气源。总体上避免系统复杂化，提高了可靠性，还可降低工程造价。发送料装置的优化选择方案
发送料装置目前有多种形式：仓泵、喷射器、三通式混合器、强力喷射泵、料封泵、仓螺体等。
不外呼通过气体的高速射流造成低气压腔体抽吸自由下落的脱
硫固化剂粉末，形成气固两相流。气灰比：～1:。 中间收料给料小仓的优化选择方案
按有无中间仓来划分发送料系统则有三中：具有一个中间仓的发送料系统、具有两个中间仓（收料给料仓）的发送系统、没有中间仓的发送系统。究竟哪一种更可靠、更实用，这与发送料装置的选型、仓料干燥方式及输送动力气源的优化选择有关，需综合考虑，才能确定出一种更可靠、更经济实用的方案。没有中间仓的发送系统当然是最简单的系统，但要在最可靠性上充分考虑采取有效措施，主要是合理解决仓料干燥方式和料仓的背压问题。
石灰石粉与锅炉接口的优化选择方案
脱硫固化剂与锅炉的接口即脱硫固化剂气固两相流喷入CFB锅炉的位置，这对脱硫效果也有一定影响。国内CFB锅炉脱硫固化剂与锅炉的接口方式主要有：在炉墙下部上专门开孔、在回料斜腿上部开孔喷入循环灰内部、在上下二次风管弯头处接口喷向二次风口、在落煤管处充当播煤风随煤喷入炉膛。不同制造厂的不同容量的CFB锅炉上述各个接口的标高都不仅相同，到底哪个接口方式才能最有效
地提高脱硫效果，不能一概而论。总之要使脱硫固化剂同时从不同标高进入CFB锅炉炉堂，使脱硫固化剂粉弥漫在整个炉堂空间最充分地煅烧和与SO2接触反应。
要考虑CFB锅炉背压对脱硫固化剂输送系统的影响，在接口处设计成三通式负压吸入口。
石灰石粉仓内防潮的优化选择方案
脱硫固化剂粉仓内的防潮问题现在是简单的采用密闭的办法，出现了粉仓内背压波动甚至为负的情况，影响到脱硫固化剂粉的可靠输送。采用粉仓密闭的办法导致了中间仓（收料给料仓）的出现，使系统和控制更加复杂，操作和维护量加大。优化选择的解决办法是粉仓的设计按用热风维持正压运行。 脱硫固化剂的优化选择方案
脱硫固化剂的优化选择主要是兼顾脱硫效率高和灰渣综合利用好两个方面。
一般情况下电厂大多选择石灰石作为脱硫固化剂是基于其来源广泛、价格低廉且脱硫效率较高。也可以因地置宜地选择石灰、氧化锌、电石渣等作为脱硫固化剂。需要指出的是粒径在以下的细粉状的物质如消石灰不能作为CFB锅炉的脱硫固化剂。不同的脱硫固化剂产生的硫酸盐性能有所不同，影响到灰渣的综合利用。一种少量的脱硫添加剂可以改变灰渣的的品质，可以保证灰渣的有效综合利用。这种服务已经社会化。
脱硝方案 篇3
循环流化床脱硫脱硝技术
姓名：刘明晓，张智辉
宁夏国华宁东发电有限公司 宁夏灵武市马家滩镇韩家沟 Circulating fluidized bed desulfurization denitration technology
NAME:LIUMINGXIAO,ZHANGZHIHUI Ningxia guohua ningdong power company limited ,Majiatan Town,Lingwu
City,Ningxia zip code:
多技术难题需要改进，才能实现90%以上脱硫脱销ABSTRACT:Circulating luidized bed 的效果。本文就循环流化床锅炉炉内脱硫脱硝做出desulfurization and denitration options, plant all
综合论述，以求在技术方面得到改善。kinds of lime stone storage and transportation
1脱硫脱硝方式选择及技术经济比较 system of the characteristics and existing
目前，国际上使用最多的脱硫技术有烟气脱硫problems, the optimization options
及循环流化床锅炉技术脱硫两种方KEYWORD:Circulatingfluidizedbed;Desulfur式。机组能否采用烟气脱硫，首先要分析烟气脱硫ization denitration;Optimal choice 的工艺及设备占地情况。烟气脱硫一般又分为三
种：湿法烟气脱硫、干法和半干法烟气脱硫。国外摘要：循环流化床脱硫脱硝方式选择及特点，电厂
应用最为普遍的是湿法烟气脱硫技术，约占电厂装各种石灰石粉存储及输送系统的特点及存在问题，机容量的85，其次是干法和半干法脱硫技术。排烟优化选择方案。
循环流化床脱硫全称为气体悬浮吸收技术。该脱硫方式具有初投资省、占地少、脱硫效率高、运行费用低、系统简单及操作方便等0 前言 优点。在国际上掌握此项技术比较成熟的公司有丹世界卫生组织和联合国环境规划署统麦FLS。MILJ公司。此外，德国鲁奇的BISCHOFF计，目前每年由人类制造的含硫含销燃料燃公司排烟循环流化床脱硫技术烧排放到大气中的二氧化硫、氮氧化物高达也是较成熟的烟气脱硫技术。2亿吨左右，严重破坏了大气环境，制约着GSA法脱硫与烟气循环流化床脱硫的共世界经济的发展。近年来，随着我国电力等同点是：均采用锅炉尾部烟气循环脱硫、石灰作吸工业的加快发展，煤炭消耗量快速增长，二收剂，占地小、初投资省，副产品抛弃。不同点是：氧化硫、氮氧化物污染不断加剧。其中，电前者属半干法脱硫，后者属干法脱硫；前者厂燃煤每年向大气中排放的二氧化硫、氮氧使用脱硫剂为纯度及活性较高的石灰浆CaO2，化物就高达1200万吨，成为造成环境污染的后者脱硫剂为熟的干石灰粉或罪魁祸首。为满足环境保护要求，改善大气采用炉内喷钙；前者反应塔后使用分离器循环质量，在现有火电厂利用其有限场地寻求一灰粒，喷嘴注射石灰浆，后者反应器后使用电除尘种初投资省、占地少、脱硫脱销效率高、技器循环灰粒；脱硫效率、初投资、运行费用、术成熟可靠、运行成本低的脱硫脱销装置。占地面积等后者比前者略大。加快火电厂烟气脱硫脱销工作，不仅是削减电子束法脱硫电子束法脱硫是干法脱二氧化硫、氮氧化物排放总量、改善空气环硫中一种新的脱硫工艺，其主要特点是：属干境质量的客观要求，也是促进电力工业与环法处理过程，不产生废水、废渣；能同时脱硫、境保护协调发展、构建和谐社会的迫切需要。脱硝，并可达到90以上的硫脱率和80以上的脱硝循环流化床锅炉虽然相比其他炉型在炉率；副产品为硫铵和硝铵混合物，可用作化肥。内脱硫脱销效率上略高一筹，但是还存在诸湿式石灰石－石膏法脱硫技术，此技术的基本原理主要是将石灰石粉浆或石灰作脱硫剂，在吸收塔内对含有SO2的烟气进行喷淋洗涤，使SO2与浆液中碱性物质发生化学反应生成亚硫酸钙和硫配钙，从而将SO2除掉。
2循环流化床锅炉炉内烟气脱硫特点
循环流化床锅炉炉内稳定的870℃左右的温度场使其本身具有了炉内烟气脱硫条件，炉外的脱硫装置实际上就是石灰石的制粉、存储及输送系统，并科学经济实用地选择脱硫固化剂。
一般电厂大多是外购满足要求的石灰石粉，由密封罐车运至电厂内，通过设置于密封罐车上的气力卸料系统将石灰石粉卸至石灰石粉储仓。在石灰石粉储仓底部，安装有气力输送系统，将石灰石粉通过管道输送至炉膛进行SO2吸收反应。
循环流化床脱硫的石灰石最佳颗粒度一般为～，平均粒径一般控制在～范围。石灰石粒度大时其反应表面小，使钙的利用率降低；石灰石粒径过细，则因现在常用的旋风分离器只能分离出大于的颗粒，小于的颗粒不能再返回炉膛而降低了利用率。循环流化床锅炉与其分离和返料系统组成外循环回路保证了细颗粒随炉灰一起的不断循环，这样SO2易扩散到脱硫剂核心，其反应面积增大，从而提高了循环流化床锅炉中石灰石的利用率。～粒径的颗粒则在循环流化床锅炉内进行内循环，被上升气流携带上升一定高度后沿炉膛四面墙贴壁流下又落入流化床。循环流化床锅炉运行时较经济的Ca/S比一般在 ～之间。
脱硫固化剂的选择问题。一般情况下电厂大多选择石灰石作为脱硫固化剂是基于其来源广泛、价格低廉且脱硫效率较高。也可以因地置宜地选择石灰、氧化锌、电石渣等作为脱硫固化剂，不同的脱硫固化剂产生的硫酸盐性能有所不同，影响到灰渣的综合利用性能。
石灰石粉特性：研磨后石灰石粉颗粒棱角,硬度高；石灰石粉对压缩空气分子的亲和
力差，逸气性强；粒度分布差别较大；
堆积密度较大
3左右>；吸水性高，粘度大；；对输送管道的磨损较大；气力输送的悬浮速度梯度较大，流态化性能差，气力输送的状态极不稳定；石灰石粉颗粒容易沉积；吸潮板结，造成堵管。
石灰石系统投运后出现的主要问题：采用压缩空气输粉时，压缩空气中带水，使石灰石受潮、结块；送粉管道细长，中途弯头部位易堵；投入石灰石后，床温会下降、床压迅速上涨；冷渣器排渣量增大。
3电厂各种石灰石粉存储及输送系统的特点及存在问题
两级料仓石灰石输送系统
两级料仓石灰石输送系统为早期循环流化床锅炉采用的经实践证明大多不太成熟的常规方案，国内电厂安装的较多。
系统分为石灰石粉库至中间粉仓的前置段输送和中间粉仓至锅炉炉膛的后置段输送两个部分。前置段输送采用空压机做为输送用气动力源进行定容间断输送；后置段输送采用石灰石风机做为输送用气动力源进行可定量调整的连续输送。
两级料仓石灰石输送干式喷钙炉内烟气脱硫系统主要是由储料仓、正压栓流式气力输送系统、炉前仓、喷吹系统、电气控制系统等组成。物料采用罐车压送到储料仓，再由正压栓流式气力输送系统输送至炉前仓，最后经喷吹系统吹送入炉膛。整个系统采用PLC程序控制。
储料仓一般布置在零米层，可储存一台炉三天的用量，下部设有流化装置以防止石灰石粉结块，顶部设有除尘器及压力真空释放阀。
炉前仓布置在锅炉附近，实际为一缓冲仓，它接受储料仓的来粉，依靠重力自流卸粉。炉前仓顶部设有除尘器及库顶管箱，还设有高低料位，其下部还设有电加热板以防止石灰石粉结块。输送系统是以空压机作为动力源，采用高密度的低压栓流式输送，将物料从发送器以灰栓形式由管道输送至炉前仓。输送系统由发送器、进出料阀、补气阀、管路等组成。
喷吹系统是以罗茨风机作为动力源将石灰石粉吹入炉膛，由罗茨风机、管路、弯头、喷射器、混合器、螺旋给料机、叶轮式旋转给料阀及插板门等组成。石灰石粉给料量由叶轮式旋转给料阀通过变频调速器根据锅炉燃烧需用量进行调整，也可由螺旋给料机进行调整。
主要技术参数： 气灰比：～1:，钙硫比：～:1，脱硫效率：85～90%。
防止炉前石灰石粉输送系统堵塞采用技术措施
用电加热器：将石灰石风机送出的风加热到一定温度，使输送管路中的物料顺畅流动。
用气化装置：安装在粉仓底部，加热过的空气通过陶瓷多孔板使干燥的粉粒状的物料流化，增加物料的流动性，防止物料板结、起拱。
在喷射供料器上增设备用风，风源为压缩空气。防止在输送风压不足时石灰石输送系统堵塞。
上述石灰石输送系统属于间断输送。在电厂实际运行中，发现存在以下问题：
向炉膛输粉的给料量无法保证均匀、连续：石灰石粉的粒度、湿度等特性极易随环境因素变化，石灰石从中间仓进入螺旋给料机时是不均匀、不连续的。螺旋给粉设备一般较易磨损，带来的后果是：关闭不严，泄漏严重；当通往炉膛的石灰石管路不畅时，石灰石风机风有可能倒灌到炉前石灰石仓，导致给料困难。
石灰石粉较细且极易吸潮，因而石灰石料仓容易结块堵塞，造成石灰石粉下料不畅；
旋转给料阀易磨损； 间断输送，易在管道中产生细粉的沉积；
使用炉前中间仓当做两相流中继输送间的连接和缓冲，系统处理量过大，而且系统较为复杂，所需设备管道较多，故障点
也多；
整个系统消耗功率大；
需设炉前中间仓，土建投资大；
初期投资大、运行成本高。
现新建电厂设计或投产电厂的改造不宜再选用此两级料仓石灰石输送系统。单级料仓连续石灰石输送系统
外购满足要求的石灰石粉，由密封罐车运至电厂内，通过设置于密封罐车上的气力卸料系统将石灰石粉卸至石灰石粉储仓。在石灰石粉储仓底部，安装有气力输送系统，石灰石粉由高压空气通过管道直接输送至炉膛进行SO2吸收反应。采用连续运行方式，每套输送系统正常出力不小于一台锅炉燃用设计煤种BMCR时炉内脱硫所需石灰石粉量的150%。
单级料仓循环流化床锅炉石灰石输送系统按喷射给料机的标高不同分为0米层发送单级料仓石灰石输送系统和约15米层发送单级料仓石灰石输送系统，按输送动力气源分为压缩空气、60-80KPa高压风、热一次风等系统。
可以根据用户循环流化床锅炉的具体情况和系统设计特点，如个各个风的压力流量、各风与炉膛接口的标高、数量等进行优化设计，定出最佳方案，给用户提供更可靠、更实用、更经济的石灰石粉存储及输送系统优化方案。
系统特点：系统由螺旋计量给料装置、自控旋转给料阀、压力式喷射给料装置、鼓风送风装置以及管道分配器等组成。可以根据用户现场的实际需要选择不同的系统配置。采用针对循环流化床锅炉脱硫专门研制的注料泵，该设备安装在位于锅炉房外侧的石灰石粉库下，可根据锅炉的运行工况，通过变频电机实现无级调速控制，将石灰石粉定量、连续、均匀地一次送入锅炉炉膛。与常规间断输送相比，直接连续输送系统具有以下优点：
投资成本低:一级输送，设备少，耗气小，投资降低，便于优化布置； 可靠性高:由于设备减少，系统出故障的几率减小，维护量小；
给料均匀、连续、提高了输送可靠性； 系统出力调节方便、调节范围大: 通过称重模块可清楚知道系统出力，通过变频电机无级调速，调整系统出力；
4对单级料仓连续石灰石输送系统的优化设计与改进
单级料仓连续输送石灰石系统虽较两级料仓石灰石输送系统有所简化，投资较省，但气源和发送方式的选择性较大，还需在提高系统可靠性进一步优化设计。可以根据用户循环流化床锅炉的具体情况和系统设计特点，如个各个风的压力流量、各风与炉膛接口的标高、数量等进行优化设计，定出最佳方案，给用户提供更可靠、更实用、更经济的石灰石粉存储及输送系统和脱硫优化方案。设计改进特点
料仓：在料仓内壁上增加设计高压热风气化板。
螺旋计量给料装置：增加防漏风措施。
喷射式供料器：在管道正压运行时能维持吸料口微负压。
高压风装置：根据现场的实际情况选高压罗茨风机。设计风加热装置以确保整个系统能用热风吹扫。
防冻设计：对粉仓、设备、管道都设计保温层。石灰石粉仓系统的电加热器能保
证在气候极端潮湿的情况下，脱硫剂粉不发生结块，以防止堵料。
由于石灰石粉比较细、且易受潮结块，所以要求粉仓严密；又由于粉仓严密，当粉仓静压低、给粉机静压高时，石灰石粉会倒灌，所以粉仓的设计按用热风维持正压运行。输送动力气源的优化选择方案
输送动力气源可以选择：压缩空气、单独罗茨风机60-80KPa高压风、利用CFB锅炉高压流化风、利用CFB锅炉热一次风。在输送动力气源的选择上首先要尽量利用电厂现有的资源，看看电厂CFB锅炉的哪些风富裕量比较大，然后合理选择。利用CFB锅炉高压流化风和热一次风是最经济的方案。使用热一次风作为输送动力气源的前提是在约15米层设置发送料装置同时采用无中间仓的发送系统。发送料装置标高的优化选择方案
单级料仓脱硫固化剂输送系统按喷射给料机的标高不同分为0米层发送单级料仓脱硫固化剂输送系统和15米层发送单级料仓脱硫固化剂输送系统。在15米层设置发送脱硫固化剂装置使粉仓的高度提升，需同时采用无中间仓的发送系统才能降低这个高度，然后便于利用CFB锅炉高压流化风或热一次风作为输送动力气源，总体上避免系统复杂化，降低工程造价。
在0米层设置单级发送装置，若采用无中间仓的发送系统则发送装置的实际设置标高约提升到5米料，同时尽力将粉仓布置在CFB锅炉房附近，就可避免使用压缩空气输送而采用单独罗茨风机60-80KPa高压风或利用CFB锅炉高压流化风作为输送动力气源。总体上避免系统复杂化，提高了可靠性，还可降低工程造价。发送料装置的优化选择方案
发送料装置目前有多种形式：仓泵、喷射器、三通式混合器、强力喷射泵、料封泵、仓螺体等。
不外呼通过气体的高速射流造成低气压腔体抽吸自由下落的脱硫固化剂粉末，形成气固两相流。气灰比：～1:。
中间收料给料小仓的优化选择方案
按有无中间仓来划分发送料系统则有三中：具有一个中间仓的发送料系统、具有两个中间仓的发送系统、没有中间仓的发送系统。究竟哪一种更可靠、更实用，这与发送料装置的选型、仓料干燥方式及输送动力气源的优化选择有关，需综合考虑，才能确定出一种更可靠、更经济实用的方案。没有中间仓的发送系统当然是最简单的系统，但要在最可靠性上充分考虑采取有效措施，主要是合理解决仓料干燥方式和料仓的背压问题。
石灰石粉与锅炉接口的优化选择方案 脱硫固化剂与锅炉的接口即脱硫固化剂气固两相流喷入CFB锅炉的位置，这对脱硫效果也有一定影响。国内CFB锅炉脱硫固化剂与锅炉的接口方式主要有：在炉墙下部上专门开孔、在回料斜腿上部开孔喷入循环灰内部、在上下二次风管弯头处接口喷向二次风口、在落煤管处充当播煤风随煤喷入炉膛。不同制造厂的不同容量的CFB锅炉上述各个接口的标高都不仅相同，到底哪个接口方式才能最有效地提高脱硫效果，不能一概而论。总之要使脱硫固化剂同时从不同标高进入CFB锅炉炉堂，使脱硫固化剂粉弥漫在整个炉堂空间最充分地煅烧和与SO2接触反应。
要考虑CFB锅炉背压对脱硫固化剂输送系统的影响，在接口处设计成三通式负压吸入口。
石灰石粉仓内防潮的优化选择方案 脱硫固化剂粉仓内的防潮问题现在是简单的采用密闭的办法，出现了粉仓内背压波动甚至为负的情况，影响到脱硫固化剂粉的可靠输送。采用粉仓密闭的办法导致了中间仓的出现，使系统和控制更加复杂，操作和维护量加大。优化选择的解决办法是粉仓的设计按用热风维持正压运行。 脱硫固化剂的优化选择方案
脱硫固化剂的优化选择主要是兼顾脱硫效率高和灰渣综合利用好两个方面。
一般情况下电厂大多选择石灰石作为脱硫固化剂是基于其来源广泛、价格低廉且脱
硫效率较高。也可以因地置宜地选择石灰、氧化锌、电石渣等作为脱硫固化剂。需要指出的是粒径在以下的细粉状的物质如消石灰不能作为CFB锅炉的脱硫固化剂。不同的脱硫固化剂产生的硫酸盐性能有所不同，影响到灰渣的综合利用。一种少量的脱硫添加剂可以改变灰渣的的品质，可以保证灰渣的有效综合利用。这种服务已经社会化。
5.结语及建议
循环流化床锅炉的脱硫脱销技术是一个系统工程。以往的工作中，我们对炉内的脱硫脱硝等问题进行了研究，取得了一些阶段性成果，但也发现了一些问题。本文对脱硫脱硝的重要性做出了说明，同时对目前脱硫脱硝的技术的经济性，技术特点等做出了分析。针对目前的石灰石系统所存在的诸多问题提出了优化选择方案。
我国从70年代开始引进国外脱硫脱销成套设备，但到目前为止，大多数火电厂很少落实投运。主要是脱硫脱硝成本问题，产物出路问题以及引进技术国产化的问题。为此，循环流化床在具体烟气脱硫脱销的工艺选择上，应该做的具体问题具体分析。选择具体脱硫脱销技术应考虑以下几点：
二氧化硫和氮氧化物排放率均应满足环保法规
技术成熟，运行可靠，应用业绩良好。 一次性投资少，运行费用低 副产品能够处置利用，不造成二次污染
工艺过程能适应循环流化床锅炉的要求，并能适应燃煤含硫量和含硝量在一定范围内的变化
设备国产化，降低费用
致谢
感谢中国电机工程学会和中国神华国华电力分公司主办的清洁高效燃煤发电技术协作的征文活动。通过自此征文，不仅加强了各个企业之间的交流也促进了企业互相的提高，同时为发电技术的综合探讨提供了一个良好的交流平台。
参 考 文 献：
[1]胡少华，齐美富 锅炉烟气脱硫技术进展[J] 能源研究与信息.：95-100
[2]薛飞.石径松.烟气脱硫技术现状于发展建议[J].江苏化工..32-35
[3]孔火亮.吴慧芳.燃煤烟气脱硫技术及主要工艺[J].煤矿环境保护.：22-28 收稿日期：2010年7月18日 作者介绍：
刘明晓（1983），男，河南，本科，工程师，节能减排 张智辉（1986），男，河北，本科，节能减排
脱硝方案 篇4
电厂循环流化床锅炉炉内脱硫效率影响因素分析(2)北极星电力网技术频道 作者:王三平 马红友 姜凌 2012-8-15 14:25:24(阅459次)所属频道: 火力发电 关键词: 循环流化床锅炉 脱硫效率 脱硫
【摘要】循环流化床(CFB)锅炉是近年来发展较快又得到广泛应用的清洁燃烧技术，具有高脱硫率和低氮氧化物排放的特点。CFB 锅炉采用炉内加钙脱硫工艺，但在实际运行过程中遇到了诸多问题。本文根据近几年从事火电厂环评工作经验和通过收集国内一些CFB 锅炉SO2排放资料，对CFB 锅炉的脱硫技术原理、影响炉内脱硫的主要因素进行了分析，并通过炉内改造工程实例说明了炉内脱硫的高效可达性。
0 前言
循环流化床锅炉是近年来发展较快又得到广泛应用的清洁燃烧技术，具有高脱硫率和低氮氧化物排放的特点[1][2]。目前国内CFB 锅炉均是通过向炉内直接添加石灰石粉来控制SO2排放的。其脱硫原理是通过把固硫剂(石灰石)和煤按一定比例由锅炉炉膛侧墙直接送入燃烧室，在燃烧过程中脱除SO2，实现低SO2排放[5]。为了解国内CFB 锅炉污染物SO2的脱除效率，本文收集了国内一些CFB 锅炉污染物SO2排放浓度和脱硫效率的监测资料，见表1。
从表1 中可以看出，根据电厂建设时段污染物排放要求，部分电厂实测SO2满足了机组排放时段的排放限值要求，部分电厂超标;就脱硫效率而言，300MW 大机组由于引进国外先进技术，整体装备较为规范，SO2实测脱硫效率可达到或超出设计值要求，而小机组的电厂由于装备差，配套设施不完善，锅炉实测脱硫效率则远低于设计脱硫效率要求，导致SO2排放量超出总量控制要求。CFB 锅炉的脱硫机理
CFB 锅炉炉内脱硫方式是在流化床床层内加入石灰石(CaCO3)或白云石(CaCO3·MgCO3)，投入炉内的石灰石在800~850℃左右条件下煅烧发生分解反应生成CaO 和CO2，然后氧化钙、SO2和氧气经过一系列化学反应最终生成硫酸钙，达到脱硫目的[6]。影响CFB 锅炉炉内脱硫效率的主要因素
CFB 锅炉炉内脱硫效率的高低，受到诸多因素的影响。主要因素有脱硫剂特性及粒度、床层温度和钙硫比，此外还有物料流化速度、循环倍率以及煤种、石灰石输送系统等。这些因素的综合影响决定了脱硫效果的大小，最终影响CFB 锅炉的脱硫效率[7][9][11][10]。下面就一些主要影响因素进行简要分析。 脱硫剂的特性
脱硫剂石灰石的特性主要包括：石灰石的反应活性、化学组成、煅烧产物CaO 的比表面积、孔隙率、孔径分布和孔隙结构等。在特性当中石灰石反应活性的高低对脱硫影响较大。
脱硫剂的反应活性是指吸收剂与二氧化硫进行表面化学反应的难易程度。脱硫吸收剂石灰石的脱硫性能与石灰石反应活性关系很大，而石灰石反应活性受石灰石的成分和内部微观结构等影响，例如晶体型与非晶体型结构、不同杂质含量与构成等，不同地区甚至同一地区不同石灰石矿的脱硫反应活性有很大差别。因此，在选择脱硫剂，应对其化学反应性能进行分析，尽可能选取高反应活性的石灰石，以降低Ca/S 摩尔比。目前最可靠和有效的方法是通过在大型热态试验台上试烧来实现，西安热工院已开展了此方面的研究。
石灰石粒度
石灰石的粒径分布对炉内脱硫效率有着重要影响。如果粒径过小，投入锅炉的石灰石粉未经分离器捕集、一次通过锅炉直接进入尾部烟道形成飞灰的份额较多，而这部分细石灰石粉由于与烟气接触的时间过短，利用率偏低;如果投入锅炉的粒度过大，大部分石灰石不能参与循环，与高SO2浓度烟气接触时间与接触比表面积均较小，而且由于CaO 与SO2和O2反应生成的CaSO4体积大于CaCO3，会堵塞烟气中SO2进入石灰石内部的通道，导致大部分石灰石未充分参与脱硫便从排渣口排出，使石灰石的利用率降低。因此，石灰石的最佳粒度分布为：大部分石灰石颗粒能够参与炉内循环，并经多次循环利用后随烟气或底渣排出炉膛。图1 给出了石灰石粒径与脱硫效率关系图。从图可以看出，循环流化床锅炉脱硫剂石灰石粒径最佳粒径为~。
CFB 锅炉运行床温
锅炉运行床温对脱硫效率影响较大，这是由于床温的变化直接影响脱硫反应速度、固体产物的分布和孔隙堵塞特性，所以床温会影响脱硫反应的进行和脱硫剂的利用率。而CFB 锅炉床温的选择和运行控制又和锅炉设计尤其是受热面布置、运行负荷、灰渣燃尽、NOx 污染物排放等因素密切相关。
研究表明，脱硫反应的反应速度一开始随温度升高而升高，在820~850℃时达到最佳值。之后随温度升高到870~1000℃，反应速度开始下降，CaO 内部分布均匀的小晶粒会逐渐融合成大晶粒，随着温度升高，晶粒越大，CaO的比表面积减小和表面结壳失去吸收SO2的活性，都使脱硫效率降低。在更高的床温下超过1000℃，CaSO4还会逆相分解放出SO2，进一步降低硫酸盐化的化学反应速度，降低脱硫效率。图2 是某电厂设计煤脱硫试验SO2排放与床温变化的关系曲线。
综合考虑灰渣的燃尽、SO2脱除以及NOx 排放控制等因素，循环流化床锅炉设计床温一般选择为850~900℃。
钙硫摩尔比的影响
在流化床中，床温和其它工艺条件不变的情况下，随着钙硫摩尔比的增加，脱硫率明显提高，钙硫比从 增加到，脱硫率提高幅度很大。但随着脱硫剂的增加，脱硫率提高很少，不仅浪费了脱硫剂，影响锅炉燃烧效率，而且增加了灰渣的处理量。因而在保证一定脱硫率的前提下，尽可能降低钙硫比，一般经济Ca / S 比在～ 之间。
流化速度的影响
一次风系统提供循环流化床所必需的流化风。增加流化风速，实际上增加了物料的携带速度，从而使循环回料量增加，相应的延长了脱硫剂在炉膛内的停留时间。但如果一次风速太大，使炉膛出口烟气速度超过旋风分离器的捕捉速度，造成循环回料量减少，反而会降低脱硫效率。在运行中，可通过调节风流量、一、二次风配比等，达到调节流化风速的目的。
循环倍率的影响
循环倍率指单位时间内通过床料回送装置返回炉膛的床料量与锅炉投入固体物料量的质量比。循环倍率越大，脱硫效率越高。因为循环延长了石灰石在床内的停留时间，提高了脱硫剂的利用率，但对循环流化床锅炉存在一个有利于脱硫的循环倍率范围。
燃料煤含硫量的影响
在相同钙硫比的情况下，含硫量越高的煤，其脱硫率也越高。这是因为高硫煤会使炉膛内产生较高的SO2浓度，因而提高了脱硫的反应速度。 石灰石输送系统的影响
由于石灰石粉具有硬度高、堆积密度大、离散性大、易吸水受潮结块、逸气性强和亲和力差等特性，因此石灰石粉属于较难输送的物料。因此在石灰石输送系统运行过程中，若设计不合理、设备质量本身不过关，就会影响石灰石输送系统的稳定运行，造成石灰石输送系统出力不足、下粉不畅、堵管、磨损及设备不可靠等问题，这些问题最终导致CFB 锅炉脱硫系统无法稳定运行。CFB 锅炉炉内脱硫改造工程实例
某电厂工程建设规模为2×135MW 直接空冷发电机组，配2×480t/h 超高压循环流化床锅炉，采用炉内加钙脱硫工艺，工程已于2006 年投入运行。经过当地环保部门监测，该电厂SO2排放浓度可满足标准限制要求，但炉内脱硫效率偏低，未能达到设计值要求，导致SO2排放总量超出控制要求。
通过现场调研、运行资料分析、查阅影响炉内脱硫率的相关文献资料，并与西安热工院、电厂相关技术生产人员就电厂炉内脱硫存在的问题共同探讨，结合影响CFB 锅炉脱硫效率的主要因素，分析确定了该电厂CFB 锅炉脱硫效率低的主要原因有[8][12]：(1)电厂一直未对入厂的石灰石活性进行分析，也未对其粒度提出要求，因此使用的石灰石品质得不到有效保证;(2)电厂实际运行过程中的床温超过900℃，不利于炉内脱硫;(3)石灰石添加输送系统存在出力不足、下粉不畅、堵管、磨损等问题，导致石灰石添加量不足，钙硫比不能满足要求，最终导致脱硫系统无法稳定运行，脱硫效率较低。
针对电厂炉内脱硫存在的问题，最终确定了相应的炉内脱硫系统改造方案。脱硫系统改造完工试运行正常后，环境监测站对电厂CFB锅炉炉内加钙脱硫设施进行了现场监测，投入石灰石前SO2实测浓度为1032~1142mg/Nm3，脱硫后SO2实测浓度为80~88mg/Nm3，脱硫效率均值达到了%。可见电厂炉内脱硫系统改造完工后，SO2排放浓度较低，满足标准要求;炉内脱硫效率也达到了90%以上。结语
通过对影响CFB 锅炉脱硫效率因素及CFB 锅炉进行炉内脱硫系统改造实例的分析，我们认为： 循环流化床锅炉炉内脱硫效率主要与石灰石粒度和性能、床层温度、钙硫摩尔比等因素有关，另外物料流化速度、循环倍率和石灰石输送系统等因素也对脱硫效率产生影响。造成煤矸石电厂炉内脱硫效率低的原因并不是完全一致的，通过进行有针性的、细致的调查、试验和分析，制定相应的解决方案，有的放矢地进行改造，可有效地提高炉内脱硫的脱硫效率。
电厂炉内脱硫系统改造的运行监测数据表明，CFB 锅炉在仅利用炉内脱硫系统的条件下，脱硫效率可达到90%以上，SO2排放浓度和排放量可满足相应要求，而且改造投资较少。该电厂炉内脱硫系统改造的成功，可为国内其余采用CFB 锅炉的电厂提高脱硫效率提供参考。
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2023脱贫方案
你是否掌握了撰写方案的方法呢？为了确保各项事务或任务的顺利进展，我们需要静心去优化自己的方案。为了更方便的运行，以下是励志的句子小编为你精心整理的“脱贫方案”，期望这篇文章能为你的生活或工作带来一些提升和改变！
脱贫方案 篇1
作为一名专业人士，在讨论中国的扶贫工作时，必须对国家所采取的脱贫攻坚工作实施方案进行客观和全面的分析。脱贫攻坚工作实施方案是争取在2020年实现现行标准下的贫困人口全部脱贫，确保所有贫困县全部摘帽的重要文件。本文将对脱贫攻坚工作的全面实施情况作出评价，并提出一些建议。
首先，脱贫攻坚工作实施方案聚焦三大攻坚战。根据党中央要求，扶贫工作需要集中力量、精准施策，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和贫困生态脆弱区，打好脱贫攻坚三大战役，确保贫困人口稳定脱贫、不返贫。同时，方案明确提出发展教育、医疗、住房和基础设施建设等措施，以实现全面小康社会的目标。
其次，脱贫攻坚工作实施方案实施了精细化管理。方案提出了“精确识别、精准施策、精细管理”的工作要求。通过建立覆盖面广、信息准确的贫困人口数据库，确保贫困人口的识别工作准确无误。在落实政策时，采用分类指导、分类施策的方式，根据不同的贫困原因和特点，对贫困地区和贫困群体制定差异化的扶贫政策。同时，方案还提出了“一个不漏地脱贫、一个都不能少”的实施原则，通过建立健全的监督机制，确保贫困人口脱贫工作不掉队。
第三，脱贫攻坚工作实施方案加强了政府责任和社会参与。方案强调各级政府要切实履行脱贫攻坚主体责任，加大资金和人力投入，落实各项扶贫政策，确保精准施策。同时，方案强调社会组织和志愿者的参与，通过建立脱贫攻坚协作机制，整合社会资源，提供更好的服务和支持。
然而，脱贫攻坚工作仍面临一些挑战。一方面，贫困地区地理条件恶劣，交通不便，基础设施薄弱，增加了扶贫工作的难度。另一方面，一些地方政府在贫困人口识别和扶贫政策落实方面存在不足，导致一些贫困人口脱贫工作并不彻底。
为了进一步加强脱贫攻坚工作，我有几点建议。首先，政府部门应加大对贫困地区的投入，提高基础设施建设水平，解决贫困地区的交通、医疗、教育等问题。其次，要加强贫困人口识别工作，确保精准施策，扶持更多真正需要帮助的贫困家庭。另外，加强与社会组织和志愿者的合作，充分发挥社会力量在扶贫工作中的作用，提供更多的技术支持和人力资源。
总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府实施扶贫政策的指导性文件，为推动全面小康社会的实现做出了积极贡献。但在工作中仍面临一些挑战，需要不断优化和改进。相信通过政府和社会的共同努力，中国的贫困人口将会实现真正的脱贫。作为一名专业人士，我将继续关注并参与中国的脱贫攻坚工作，为实现全面小康社会贡献自己的力量。
脱贫方案 篇2
随着国家经济的发展和城市化进程的提速，我国的脱贫攻坚工作已经成为了当前社会发展的一项重要任务。为了更好地推进脱贫攻坚工作，文化、教育、金融等多个领域都积极参与其中，制定了一系列的脱贫攻坚工作实施方案。
一、背景与意义
我国是一个拥有14亿人口的大国，其中有着大量的农村人口。在国家经济发展的过程中，一些地区和人民因为种种原因，困境深重，生活贫困，贫困问题已经成为当前社会发展的一项重要任务。为了解决这一问题，国家提出了“精准扶贫，精准脱贫”的方针，并且制定了实施脱贫攻坚的工作方案。
实施脱贫攻坚工作的目的是使困境深重的人们早日脱贫致富，使国家发展充满活力，更好地造福人民。
二、目标与重点
为实现脱贫攻坚的目标，国家制定了以下重要目标：到2020年，全国贫困人口和贫困县全部脱贫，贫困区域发展能力显著增强，贫困人口生产生活状况明显改善。
同时，为了实现上述目标，国家制定了以下重点任务：
1. 实施“精准扶贫，精准脱贫”，确保尽可能多的贫困人口受到帮助；
2. 强化农牧业生产能力，加强基础设施建设，创造更多就业机会，提高贫困地区发展能力；
3. 强化教育和文化扶贫，让贫困地区居民实现自我提升和自我发展；
4. 提高政策的实施效果，确保政策全面落实，创造出更多的扶贫成果。
三、实施方案
为实现上述目标和重点任务，国家需要采取一系列的脱贫攻坚工作实施方案，包含以下几个方面：
1. 支持扶贫项目。国家在财政和金融方面对贫困地区进行大力支持，为当地的扶贫项目提供必要的资金。
2. 加强职业技能培训。针对贫困地区的居民，国家需要加强职业技能培训，创造更多的就业机会。
3. 推广新型农村合作医疗。为让更多的贫困地区居民享受到医疗服务，国家应当加强新型农村合作医疗的推广。
4. 加强教育帮扶。国家应该注重教育的发展，提高教育普及率，让贫困地区居民受益。
5. 制定有力的政策措施。设立专项资金和基金，加强政策的制定和落实，增强扶贫工作的实效。
四、总结
我国脱贫攻坚工作实施方案的编制，为我国减贫事业提供了有力的保障。当然，光有方案是不够的，需要全社会的积极参与和共同努力。政府、企事业单位、社会组织和个人都要更加重视脱贫攻坚工作，共同为贫困地区的人民走向幸福而不懈努力。
脱贫方案 篇3
《脱贫攻坚工作实施方案》是指在扶贫工作中为了解决贫困问题而采取的一种计划性、系统性、针对性强的行动方案。本文将从问题分析、目标设定、政策措施等方面详细介绍脱贫攻坚工作实施方案。
一、问题分析
1.1贫困人口分布情况：通过对国内贫困人口分布进行深入调研，明确贫困程度高和贫困人口多的地区，为精准扶贫提供基础数据；
1.2贫困原因分析：逐一分析贫困人口的原因，包括自然因素、经济因素、政策因素等，为制定针对性政策措施提供依据；
1.3扶贫资源状况：评估当前扶贫资源的分布和利用情况，分析资源配置的不均衡性，为合理调配资源提供依据。
二、目标设定
2.1总体目标：全面消除绝对贫困现象，确保贫困人口实现脱贫；
2.2阶段目标：根据不同地区的贫困状况，设定不同阶段的目标，逐步实现脱贫扶贫的要求；
2.3分类目标：将贫困人口按照不同特点进行分类，确定特定群体的脱贫指标，保障贫困人群全面脱贫。
三、政策措施
3.1精准扶贫政策：根据贫困人口的不同特点和致贫原因，制定差异化的政策，提供因地制宜的扶贫政策，如发展农业产业、提供教育援助等；
3.2就业扶贫政策：鼓励发展就业，提供技能培训和岗位安置，帮助贫困人口创造收入来源；
3.3社会保障政策：筑牢社会保障制度，提供医疗、养老、教育等方面的保障，减少贫困人口因疾病等突发事件导致的贫困风险；
3.4产业帮扶政策：通过发展特色农业、旅游等产业，带动贫困地区经济快速发展，帮助贫困人口脱贫致富；
3.5环境改善政策：加大生态环境保护力度，提高贫困地区生态环境质量，为贫困人口创造良好的生活条件。
四、实施措施
4.1强化组织领导：建立扶贫领导机构，明确工作职责和任务，加强统筹协调，确保扶贫工作顺利推进；
4.2加强信息共享：建立脱贫攻坚信息平台，实现政府、媒体、公众之间的信息共享，提高扶贫工作透明度；
4.3加大投入力度：增加财政投入，加大对贫困地区的资金、项目支持，确保脱贫攻坚工作取得实质性进展；
4.4加强监督评估：建立健全财务管理和绩效评估体系，加强对各项目的督导和监督，确保扶贫资金的有效使用；
4.5强化培训和引导：开展专业化培训，提高扶贫工作人员的专业素质和服务意识，引导他们更好地履行职责。
总结起来，脱贫攻坚工作实施方案需要经过问题分析、目标设定、政策措施和实施措施四个步骤，确保贫困人口得到精准的帮扶和支持。只有通过科学的规划和具体的落实，才能实现脱贫攻坚工作的良好效果。同时，在实施过程中，也要加强组织领导、加大资源投入、加强监督评估等方面的工作，以确保脱贫攻坚工作取得实质性的进展，让更多的人民群众脱贫致富。
脱贫方案 篇4
为了进一步提高我省脱贫攻坚工作成效,补齐短板、强化基础,以更高的标准全力做好年底迎接国务院扶贫开发领导小组考核评估的各项准备工作,省扶贫开发领导小组决定在全省范围组织开展xx年脱贫攻坚自查自纠活动。为此,制定方案如下:
一、总体目标
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持问题导向,坚持高标准、严要求,通过深入开展自查自纠活动,以“绣花”的功夫和较真碰硬的工作作风,进行“全身体检”,及时发现和解决问题,消除脱贫攻坚工作中的各种“硬伤”,全面提高我省脱贫攻坚工作水平和成效,确保全省年度脱贫攻坚目标任务圆满完成。
二、组织领导
省扶贫开发领导小组统一组织领导这次自查自纠活动。根据领导小组的统一部署，省扶贫开发领导小组办公室具体负责自查自纠活动的全面推进、检查和监督。各市县党委是自查自纠活动的责任主体，党政主要领导施本市县组织实施自查自纠活动的第一责任人。
省直有关部门按照行业扶贫职责，负责本部门自查自纠活动，并负责对行业到市县的监督指导。
三、时间安排
xx年9月30日至11月30日。
四、工作步骤
制定方案。领导小组办公室起草自查自纠活动计划，明确总体目标、责任主体、完成时限、工作步骤和工作要求。领导小组召开会议，审定自查自纠方案，安排部署自查自纠活动。
集中排查。各市县党委**、省直各相关单位按照方案要求,举一反三,全面深入查摆问题,对本市县、本系统脱贫攻坚工作进行全面体检,通过查找存在的突出问题,为下一阶段推进脱贫攻坚工作找准方向。坚持边查边改的原则，发现问题立即组织整改，促进问题早日解决。
集中整改。各市县党委**、省直各相关单位针对查找出来的问题,建立问题台帐,明确具体整改措施,做到每个问题都有一个解决方案,都有一个责任人,进一步落实责任,迅速行动,全面集中开展整改工作,确保取得实实在在的成效。活动期内可以整改的问题，必须在活动期内整改。
确因客观原因无法在期限内完成整改的,要列出清单,明确责任主体和整改时限,限期完成,并上报领导小组办公室。
督促检查。领导小组办公室将随机抽取检查对象进行专项督查。省直有关单位可以根据情况，对问题较多的市县组织行业监管。
省委组织部、省扶贫办负责对村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队开展帮扶工作督查,省委宣传部负责对脱贫攻坚宣传工作督查,省***负责生态移民扶贫搬迁和光伏扶贫工作督查,省旅游委负责旅游扶贫工作督查,省农业厅负责农业产业扶贫工作督查,省财政厅负责扶贫资金使用和监管工作督查,省人社厅负责贫困户劳动力转移就业工作督查,省教育厅负责教育扶贫工作督查,省卫计委负责医疗卫生扶贫工作督查,省民政厅负责低保制度和扶贫开发政策衔接工作督查,省住建厅负责危房改造扶贫工作督查,省商务厅负责电商扶贫工作督查,省科技厅负责科技扶贫工作督查,省扶贫办负责扶贫对象动态调整工作和贫困村退出工作督查,省工商联负责对“百企帮百村”扶贫工作督查。开展监督检查工作，要注意防止给市县增加过多负担。
总结验收。11月25日前,各市县总结自查自纠活动情况、省直各相关单位总结开展自查自纠活动和行业督查情况,并向领导小组办公室报告。领导小组办公室将全省自查自纠活动总结后形成综合报告，12月5日前报领导小组批准。
对自查自纠工作效果验收，实行省第三方评估和市县间交叉评估。
五、自查自纠内容
自查自纠活动主要集中在以下13个方面。
扶贫对象动态调整工作方面。1.新增贫困人口和返贫人口的申请是否存在办理不及时,是否存在应纳未纳的问题,纳入人员是否存在没有严格按照识别程序和标准进行识别,是否存在没有经过“比对”,是否存在识别不精准的问题。
2.现有未退出的贫困人口当中是否存在纳入错误、应当剔除而未剔除的人员,是否存在不应该剔除却被剔除的人员。3.
是否存在退出不精准,是否存在应退未退、不该退却退了,是否存在算帐脱贫、数字脱贫问题。4.已经纳入、剔除、退出贫困人口的信息录入是否存在不准确、不及时、不完整,信息系统的错误数据信息清洗任务是否存在不按时完成的问题。
5贫困人口档案、扶贫手册填写是否存在不规范、不完整、不准确等问题。6.
年底扶贫目标是否未如期完成。
精准帮扶方面。1.xx年上半年扶贫对象动态调整后,是否存在对新增贫困人口或者返贫人口没有及时安排帮扶责任人,是否存在没有做到帮扶对象帮扶责任人全覆盖的问题。
2是否存在一人帮扶5户以上或只看不帮的现象。3.
是否存在帮扶计划不落实“一村一策、一户一法”要求,搞“一窝蜂”、“一刀切”,违背市场规律,造成损耗过大的问题。4是否存在被救助对象对救助工作不满意的问题。
产业扶贫方面。1.是否存在没有产业帮扶规划、计划、方案和项目库,是否存在项目管理不符合规定,是否存在产业管理不落实责任制的问题。
2.是否存在当年的项目当年不能完成实施的问题。3.
是否存在产业组织化程度低于50%的问题，是否存在散栽乱养的大损失。4资产收益扶贫项目是否存在不可控风险，项目是施企业是否存在违规或虚假分红问题。
5.是否存在不按程序规定成立合作社的问题,合作社是否存在未建立相关管理制度、无专门财务管理人员的问题。是否存在因防疫能力弱、责任心不强、管理不善、种植养殖项目损失率高，无法保证贫困户约定分红的问题。
6.是否存在xx年下达的电商扶贫任务不能完成,没有全部覆盖年度计划脱贫的117个整村推进贫困村的问题。7.
各市县科技扶贫资金是否存在整合不到位的问题,是否存在未实现xx年计划退出的117个整村推进贫困村科技结对帮扶的问题。8.是否存在扶贫小额信贷年度任务完成进度落后于时序进度,全年任务不能如期完成的问题,市县**是否存在没有设立风险补偿金,未建立风险补偿金使用管理办法的问题。
9是否存在旅游扶贫、光伏扶贫措施不落实的问题。
“三保障”政策落实方面。1.教育保障方面。
一是教育补助是否没有实现对有救助要求的贫困家庭的全覆盖，没有实现从学前教育到高等教育的全覆盖。第二，是否有适龄儿童不上学或辍学。第三，需要特殊教育的儿童是否得到妥善安置，不能享受平等的教育机会。
四是雨露计划是否宣传落实不到位。2.医疗卫生保障方面。
一是新型农村合作医疗是否存在未实现全覆盖,没有按优惠政策报销,农村贫困患者住院实际报销比例未达到90%的问题。二是农村贫困人口已核准的患7+2种大病是否存在救治率未达到100%的问题。三是县域内定点医院是否存在未实现“一站式”即时结算,收取农村贫困患者住院预缴押金的问题。
四是农村贫困人口家庭医生签约服务率是否达90%。五是严重精神病患者是否存在不能免费拿药的问题。六是对口帮扶贫困县县级医院的**医院是否存在未按规定派驻帮扶院长和医生,派驻人员蹲点帮扶时间未达到半年以上的问题。
3.住房安全保障方面。一是危房改造任务是否存在11月初前未能全部完成的问题。
二是是否存在危旧房改造而不改造的问题。三是是否存在未按照省住建厅、省财政厅、省扶贫办联合下发的《关于加快推进建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的实施意见》的要求实施危房改造的问题,是否存在因建房面积严重超标而举债较多、难于脱贫的问题。4.
计划2018年退出的贫困户是否存在未享受“三保障”政策的问题。
农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接。1是否存在需要基本保障的贫困户未纳入底保对象的问题。
2符合条件的农村最低生活保障对象和特困人口是否享受与备案贫困户相同或相当的救助政策。
贫困村整村推进方面。1.是否存在未制定贫困村提升工程建设的工作方案或者规划,是否存在未按已出台的工作方案或规划执行的问题。
2是否存在退出xx年计划的全村贫困发生率低于2%的问题。3.
贫困村是否存在没有集体经济发展规划的问题,已制定的规划是否存在未实施的问题,已实施的项目是否存在未产生经济效益的问题,xx年计划退出的整村推进贫困村是否存在没有集体经济收入的问题。4贫困村项目是否未公开，监管机制是否不完善，专项资金是否存在支出慢的问题。
5村容村貌是否脏、乱、人畜混杂。
生态移民扶贫搬迁方面。1xx市生态移民扶贫搬迁任务是否如期完成，是否存在搬不出去、不稳定、脱贫难等问题。
2是否未安排配套产业项目，导致无产业收入的贫困户建卡搬迁。3.
是否存在搬迁备案贫困户就业少的问题。
转移就业方面。1贫困户是否缺乏劳动力转移就业计划，转移就业计划是否尚未实施或完成。
2是否存在xx年转业不能如期完成，贫困户缺少农民工收入的问题。
扶贫资金使用和监管方面。1市县配套扶贫资金是否安排到位，参与农资整合试点市县的资金整合是否到位。
2.扶贫资金支付进度是否存在落后于时序进度的问题,是否存在一些项目“零支出”的问题。3.
是否存在资金支出进度与项目实际进度不符，项目超进度未开工的问题。4扶贫资金是否存放在乡镇、村委会或项目单位。
5无论是监管缺失，扶贫资金被挪用、占用、挪用，都存在不正之风、优待亲友、敛财等问题。
基层扶贫力量方面。1.市县或乡镇是否存在未按管理权限任命驻村第一书记、驻村工作队、帮扶责任人,未建立驻村扶贫干部名册的问题。
2.驻村第一书记、驻村工作队队员是否存在没有做到吃在村、住在村、工作在村的问题。3.
村“两委”干部对本村贫困户是否存在未实行包干责任制的问题。4.驻村第一书记、村干部是否存在未按要求组织贫困户参加脱贫致富电视夜校学习,未组织贫困户进行讨论的问题。
5是否在村里第一书记建立了个人帮扶日志。
组织领导方面。1是否有年度扶贫计划、计划或方案。
2市、县、乡四套领导班子是否落实扶贫责任制。3.
是否存在失职渎职、不作为、不作为、不作为、慢作为、乱作为、监督执纪不严、问责不严等问题。4.处理信访、举报、投诉问题是否存在不及时到位,群众的诉求未得到及时处理,未及时解决困难、化解矛盾的情况。
扶贫宣传推广方面。1是否缺乏对市县先进经验的总结和推广。
2是否没有有效利用村公共场所宣传扶贫政策。3.
是否存在对激发贫困群众内生动力缺少有效激励或约束措施的情况。
社会扶贫方面。1.“百企帮百村”签约项目是否存在不落实,不能如期完成的问题。
2定点扶贫单位是否未制定年度帮扶工作计划，并已制定计划，单位按计划实实帮扶项目。3.
市县定点扶贫工作是否没有量化管理制度。
六、有关要求
高度重视,精心组织。各市县、各单位主要领导要把自查自纠活动摆在重要位置,切实提高政治站位,亲自部署、带头落实,迅速行动、主动作为,高标准、高质量完成自查自纠活动。市县党委**要履行主体责任,专门成立领导机构,进一步细化方案,进行再动员、再部署,明确具体要求,层层压实责任,市县领导实行分片包干负责制,加强对乡镇检查指导力度,全力推动本次自查自纠活动取得预期成效。
举一反三、立查立改。各市县、各单位要紧密结合本地、本单位实际情况,追根溯源,触类旁通,全方位、无死角找准找全自身存在的问题,同时,坚持边查边改,不等不靠,下狠功夫抓好自查问题整改。在集中整改时,要举一反三,见微知著,不能“就人论人”、“就地论地”、“就事论事”,防止单打一,坚持问题导向和目标导向,盯住问题不放,持续发力,通过补齐各种短板,不断夯实脱贫攻坚基础。
分解任务,明确责任。各市县、各单位要迅速分解任务,建立问题台帐,明确整改时限、整改目标、整改措施和责任清单,狠抓整改工作落实。各市县、各单位每半月向领导小组办公室报告自查自纠活动进展情况。
针对自查发现的问题,如果发现不认真整改或者应付了事,导致在国家或省组织的考核评估中出现严重影响脱贫攻坚成效的问题,实行责任倒查,严肃追责。领导小组办公室将加强统筹协调和全面监督。省直各有关单位要切实履行行业监督指导责任，确保行业发现的问题及时整改。
脱贫方案 篇5
四级军令，喀什地区打响脱贫攻坚战，扶贫开发工作已经进入了精准攻坚的关键时期。对于人多地少、设施条件较差的希依提墩乡来讲，最大限度地挖掘、整合各方面的资源和力量，打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战已成为脱贫致富奔小康的必由之路。
希依提墩乡牢牢把握“六个精准”的核心要求，深入推进完善建档立卡工作，变大水“漫灌”为精准“滴灌”，严格按照县扶贫办建档立卡“九不评”要求，组织“两覆盖”帮扶干部逐一入户走访，摸清贫困户家庭生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因及发展愿望，填写《麦盖提县帮扶工作手册》、《希依提墩乡脱贫攻坚一户一册》、《一户一策表》，建立起详细的信息档案。
集贫困户基本信息、家庭现状、致贫原因、扶持方式、帮扶措施、达成目标等为一体，构建数字化“一点一户”展示新形式，电子化信息档案的建成，以更加直观的方式展现了全乡精准识贫、精准扶贫整体工作的开展情况，方便了精准识贫、精准扶贫的动态化管理。
落实“四种脱贫路径”
一是大力发展庭院经济，通过种植小拱棚、养殖家禽，栽培果园。致力于打造“前有棚、中有圈、后有园”的新户型，实现了“以点带面”的示范效应，目前希依提墩乡已发展庭院经济500亩，贫困户计划发展庭院经济87 亩。
二是推进畜牧养殖，在英也尔村、托万卡帕克阿斯提村新建畜牧养殖小区4处，项目建成后，依托畜牧养殖专业合作社，培育发展规模养殖户，安排扶贫项目资金，扶持畜牧业发展，逐步建立起规模化、标准化、产业化畜牧产业。
三是打造红枣支柱产业，依托“麦盖提县刀郎庄园新农业股份有限责任公司”，鼓励贫困种植户以“公司+基地+农户务工”方式实施红枣地流转，通过公司运作对红枣嫁接改良，培育红枣、核桃精品园，20希依提墩乡红枣精品园已达2万亩。
坚持把就业技能培训和劳动密集型企业引进作为改善民生、脱贫致富的主抓手，常抓不懈。并积极协助企业做好乡“卫星工厂”延伸发展，年希依提墩乡分别在英也尔村、一农场引进喀什衣丽衣舍服装有限公司英也尔村分公司、麦盖提鸿鑫服饰有限公司，可就近吸纳富余劳动力，逐步引导贫困户从土地里解放出来，在家门口就业，实现“就业一人脱贫一户”的目标。
在征得贫困户同意的前提下，组织居住环境恶劣、生态脆弱、不具备生产和发展条件、自然灾害易发频发的贫困村组实施易地搬迁，采取小城镇就近就地就业集中安置。新建三层商铺住宅，配套水、电、暖基础设施及文化广场等公共服务设施，采取“易地扶贫+工业园区就业、易地扶贫+特色小城镇商铺创业、易地扶贫+种养结合”等模式进行脱贫扶持，“宜工则工、宜商则商、宜农则农”，确保“搬得出、稳得住、能脱贫、逐步致富”。
精准认定低保对象，进一步做好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接，与民政部门对接，逐户逐人核查，准确核定24名老弱病残、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，全部纳入低保范围，单独建立精准低保兜底脱贫台账，定期核查，动态管理，确保应保尽保，应退尽退。对低保人员分类施保，根据核算家庭人均收入足额补差。
组织保障突出“三大机制”
成立了乡级扶贫开发领导小组，各村“访汇聚”工作组也相应村级脱贫攻坚领导小组，签订责任书、立下军令状，对脱贫攻坚任务作出承诺，不稳定脱贫不脱钩。
结合“访惠聚”工作，在全乡深入开展“两个全覆盖工程”，即：单位精准帮扶贫困村全覆盖工程，干部精准帮扶贫困户全覆盖工程，建立地区、县、乡、村四级帮扶工作责任制，明确具体的帮扶责任人，结对子挂牌帮扶，做到扶真贫、真扶贫，确保不漏一户、不落一人。
一是找准致贫原因，对症下药，充分发挥农民的主体作用，激发贫困农民的内在活力，通过示范引导，拓宽增收渠道，调动群众主动参与的积极性，激发脱贫致富的动力源。
二是构建财政专项扶贫、行业扶贫、援疆扶贫和社会扶贫的大扶贫格局，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，整合各类扶贫资金和涉农项目资金集中攻坚脱贫，因地制宜，科学规划，开展种植业、养殖业、林果业等产业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
三是提高农民抗风险能力，建立相应的保障制度，做好各种保险购置，让农民不要因为大病小灾等外因，再次陷入更加贫困境地。
脱贫方案 篇6
按省、市、县实现巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接年度工作安排，XXX镇在县委、县政府的坚强领导下，按照上级指示精神，当前工作重心由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移，认真安排部署，细化工作任务，压实工作责任，有序推动衔接期各项工作。
一、加强组织领导，坚决落实“四个不摘”
我镇多次召开班子会专题研究省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，每周一召开脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作例会，班子成员入村宣讲政策，努力做到工作重心转移、工作势头不减，坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策。XX月XX日，我镇组织班子成员、各单位负责人、全体村干部、第一书记、驻村工作队，召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会，进一步统一思想，明确任务。
二、落实防返贫致贫监测和帮扶机制
在高质量完成XXXX年度脱贫目标任务的同时，我镇持续加强动态监测帮扶，主动消除致贫返贫风险隐患，一是强化走访慰问。坚持“四个不摘”，要求各村责任组持续走访慰问重点人群，在送去关心和祝福的同时，主动帮助户上解决生产和生活存在的难题。二是动态监测管理。按照防止返贫致贫动态监测机制要求，要求各村责任组时刻掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测，建立监测台账，实施帮扶对象常态化监测管理。三是提级管理，压实帮扶成效。镇党委下发《关于细化“提级管理、挂牌督战”工作任务的通知》，对于重点人群，从帮扶计划制定到帮扶措施落地，严格落实提级管理要求，科级干部定点定责督战，镇直各单位合力推动助战，公职人员凝心聚力参战，通过产业扶贫、就业、村集体经济帮扶、低保兜底政策等帮扶途径，确保脱贫不稳定户不返贫，边缘户不致贫目标。截止目前，我镇XXX年脱贫XX户、“两类人群”XX户等重点人群已消除致贫返贫风险，基本做到了“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
三、巩固“两不愁三保障”成果
我镇注重长效机制建设，持续巩固“两不愁三保障”成果，高度重视，全面排查。按照《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接帮扶工作的意见》文件精神，明晰职责和任务，优化帮扶方式，通过“大排查、大走访”重点关注“两类人群”和农村低收入人口帮扶情况。在“大排查、大走访”期间，调查组共完成对XXX、XXX等X个村的走访，走访农户XX户，共发现问题XXX个，整改完成XXX个，所有问题全部整改完成，形成证明材料XXX份。同时，组织回访小组，已经完成对XXX、XXX等X个村开展“回头看”工作。
各村责任组联合镇中学、中心校、卫生院、社会事务服务中心、农业农村服务中心、党政便民服务中心等三保障部门对教育、医疗、住房，安饮定期排查，建立“两不愁三保障”情况动态排查台账，实行动态监测。每月上报“两不愁三保障”情况排查汇总表，对排查问题立即整改，切实做到问题“动态清零”，巩固提升脱贫成果。
四、问题整改全面清零
近期上级下发《脱贫攻坚成效国家考核河南省问题清单与整改台账》、《全省脱贫攻坚成效考核问题清单与整改台账》、《全市2022年3月份巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研反馈问题清单与整改台账》，我镇第一时间召开班子会对照问题逐项梳理，制定镇级整改方案并下发各村，要求各村及时开会，照单全收、举一反三、排查问题，明确责任人和整改时间，限时上报整改结果。
五、脱贫人口劳动力稳定就业
针对国内经济下行压力增大，群众就业受影响的情况下，我镇多举措进行稳岗就业。一是积极宣传，提供就业渠道。要求各村及时宣传县、市招工用工信息，在村民群里广泛宣传本县服装招工政策，为贫困户提供适合的工作岗位。二是合理设岗，增加就业渠道。对于符合公益性岗位、灵活性就业岗位条件的贫困劳动力，我镇民政所组织与其续签劳务协议，保障其就业。对于部分条件困难的弱劳动力人群，我镇要求各村根据实际条件，积极开发村级公益岗位，利用集体经济收益安排部分弱劳动力实现本村就业。三是贫困人口外出就业标注。截止目前，全镇贫困人口外出就业核实标注XXX人，镇村两级将持续对在家贫困劳动力进行关注，并及时发布。
六、乡村特色产业提质增效
一是以“党建引领”为指导，助推产业蓬勃发展。制定《XXX镇党建集群引领产业集群发展实施方案》，结合我镇实际，探索实践“党建+主导产业”发展路径，以高质量党建推动高质量产业发展。吸纳产业致富带头人为预备党员，吸纳合作社负责人为村“两委”干部，切实把产业致富带头人打造成带领群众脱贫致富的先锋兵。二是以“一村一品”为依托，扶持特色产业做大做强。按照“一个村居一个特色、一个支部一个亮点”的思路，结合各村实际情况打造各村主导产业：XX村依托“淮澜翠芽”品牌，以规模较大的合作社或成立村集体公司为平台，整合全镇茶园、茶厂，提升淮南茶整体质量，提高市场份额，发展茶旅产业。XX村依托XX集团标准化示范养殖基地为技术支撑，以现有规模较大的合作社或成立村集体公司为平台，打造小龙虾产业。XX村、XXX村将利用自身环境优势和土壤特质，建设沿淮生态廊道，连接正在筹建的XX村、XX村沿淮生态廊道，打造沿淮绿色走廊，建设国家储备林，大力发展花木种植产业。XX村通过种植艾草的传统优势和地形气候特点，招商引资筹建中草药种植基地，打造中草药种植产业链。XX村以XXX县全河生态农业科技有限公司为技术支撑，利用XX“糜马庄”萝卜品种优势，结合特色产业项目“XX季滩百果采摘园”和“XX堤外四季经济林”，依托XXX籍北京新发地市场、XX新发地农副产品批发市场商户，通过采购订单、签订供货协议等销售方式，发展果蔬种植业。XX村发展粉条（红薯粉）加工产业。三是以项目谋划为抓手，带动贫困户致富增收。产业项目类谋划8个，做大做强淮南茶产业，整合全镇茶园、茶厂，打造品牌，注册商标，提升淮南茶整体质量，使之在绿茶市场上占据一席之地；由XXX县XXX集团对全镇小龙虾产业发展提供技术支持、市场销售，形成以小龙虾养殖为主的产业支柱；针对国家千亿斤粮食产能工程，对农业基础好、土地连片平整的XX、XX村等村，通过持续完善田间工程建设，扩大灌溉面积，大幅度改造中低产田，建设旱涝保收的高产稳产粮田，进一步提高耕地产出能力，促进粮食产量增长；结合农民工返乡创业，以发展适应当地沙土环境的优质蔬菜，搭配堤外林间杂果、中药材等种植产业，通过承接上海等大城市采购订单，为全镇农产品拓宽销路；围绕XXX科技公司打造镇东区工业园；对现已停业停产的酒厂进行改造复产，借助政策，通过引资、引援、引技等方式途径，助力酒厂重新投产复销；对现已建成规模的XX村、XX村堤外沿淮生态廊道；依托政策，建设国家储备林。上级下达到我镇的扶贫项目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生产桥5座、渠道清淤4处、大塘清淤硬化2处，共涉及9个村（街）产业项目6个，每村60万元，涉及6个村。按照上级工作要求，正式文件下达后，立即启动，确保项目在规定时间内如期高质量完成。
七、涉贫信访全面化解
根据县扶贫领域信访机制网络舆情引导处置工作通知要求，成立由镇党政主要领导为组长，班子成员为副组长，镇直各单位和各村（街）主要负责人成员的信访工作领导小组。持续开展扶贫信访专项治理行动，印发《二〇二二年度XXX镇综治、信访工作责任目标管理考核奖惩办法》，按照“畅通渠道、主动对接、转变作风”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隐患，因户施策，加大调处化解力度，主动做好信访户的沟通回访等工作。建立完善联动联查的矛盾排查机制、网格化管理机制、挂牌督办机制、领导包案机制、奖惩问责机制，对上级反馈4件涉贫信访问题进行“回头看”，做到了定期全走访、全办结、全满意。今来以来，无涉贫信访问题，力争今后把所有信访问题在镇级层面化解。
八、扶贫项目资产管理监督到位
一是积极清查，摸清底数。要求各村对扶贫项目再次梳理，规范资产台账，做到账账相符、账实相符。二是建立制度，做好管护。组织各村认真学习上级下发的扶贫资产文件，成立XXX镇扶贫资产管理工作领导小组，制定《XXX镇扶贫资产管理工作实施方案》，指导各村开展扶贫项目资产管理工作，要求明确项目管护责任人，确保扶贫资产发挥效益。三是及时公开，做好宣传。对于历年的扶贫资产，要求各村做好公示公开，接受群众监督，同时对于到户项目资产，要求帮扶责任人做好入户宣传工作，使受益群众感党恩。
九、人居环境逐渐改善
以乡村垃圾整治为突破口，实施大气和水污染专项治理，镇村联动，全力改善镇村人居环境。建立镇级农村厕所改造管护站，新改厕600多个，配备了4辆抽粪车及相关维护设备。利用XXX镇大面积茶产业优势，“就地、就近、就农”进行粪肥回田、资源化利用，实现了厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接。大力开展植树造林，完成近千亩生态廊道植树任务。建立河长湖长制，对辖区内的2条河流及4处湖泊明确镇村两级河长和湖长，定期开展巡河清河行动，保证水质达标。强力开展环保执法。扎实开展禁燃禁放、扬尘、畜禽养殖场、砂场、医疗机构等执法检查，确保污染物达标排放，保障生态环境安全。另一方面是将保洁公司与村保洁员、灵活就业岗有机有效的结合起来，保洁公司定期对保洁员进行培训，做好日常工作的指导，镇农发中心、村两委对灵活就业岗、保洁成效进行督导，确保工作衔接有效，打好“蓝天保卫战”，人居环境实现大改善，XXX形象得到了大提升。
脱贫方案 篇7
根据xx市扶贫开发领导小组会议精神，为进一步做好全市脱贫攻坚各项工作，确保打好脱贫攻坚年度战役，特制定本方案。
一、活动目的
主要是回顾年初确定的目标任务和重点工作，找出差距，分析原因，及时采取措施。特别是按照“四个精准”的要求，通过围绕落实扶贫项目，规范基础性工作，推进社会帮扶等重点工作作开展系列活动，进一步促促进和推动各相关工作的落落实，确保全年任务的圆满满完成。
二、主要内内容
开展对“扶贫工工作进行一次回头看，扶贫贫项目进行一次再落实，基基础性工作进行一次再规范范，社会帮扶进行一次再推推进”为主要内容的“四个个一”活动。
（一））扶贫工作进行一次回头看看。
主要是对照年初初制定的《脱贫攻坚工作要要点》，对扶贫工作机制的的建立情况、扶贫开发制度度的完善情况、规划编制和和项目谋划情况、精准识别别情况以及各项重点工作推推进情况进行梳理，找出工工作中存在的问题和差距，，对未完成序时进度的，要要补差补缺，迎头赶上。
（2）扶贫项目将一再实施。
开展展产业扶贫“三比一评”活活动。1比较村里扶贫项目的数量。
主要集中在县区扶贫项目备案和实施情况，重点关注贫困人口在进村入户项目中的比重。2. 比扶贫项目进进度。
主要是项目资金到位位和使用情况、项目谋划和和推进情况，重点考察项目目开工率和完工率、资金支支出进度情况等。3. 比比项目质量。
主要原因是工业项目带动了贫困村和户主的长期稳定增收。关注财政投入产出比。4.
评项目规范化管管理。主要按照淮扶组字〔〔2016〕4号文件精神神，在立项、审批、公告公公示、备案、实施验收、监监管和项目档案管理等方面面的工作开展情况。
（3）基础工作应一一规范。
开展规规范脱贫攻坚基础性工作““5332”活动，促进各各县区、乡镇、贫困村的脱脱贫攻坚基础性工作规范化化、制度化。
脱贫方案 篇8
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作计划：
一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中央、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五"巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，落实好中央“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”巩固情况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进行识别标注和动态管理。加强扶贫项目资产管理和监督，对2016年以来使用各类扶贫资金投入的资产进行全面核查和确权登记，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产分级管理，完善扶贫资产台账。
（二）接续推进“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业发展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公共服务提升等“五大提升行动”。坚持把发展特色优势产业作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业发展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推进脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展示展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及边远薄弱村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予适度倾斜、集中支持。
（三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推进防止返贫监测帮扶工作。对有劳动能力的，落实帮扶政策，支持发展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或部分丧失劳动能力人员等特殊困难群众重点排查，及时发现群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，按照“精准识别、应救尽救"原则给予专项社会救助。健全低保和特困人员供养标准动态调整机制，提高社会救助水平。
二、提高农业质量效益和竞争力
（一）抓好粮食和重要农产品生产供给。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2021年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产保护区建设。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建设。加快推进高标准农田建设，将农田水利“最后一公里”纳入高标准农田建设统筹推进，2021年全面完成2020年度高标准农田8万亩，推进2021年度高标准农田建设11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推进牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化项目，确保全年生猪出栏量达到80万头左右。推进蔬菜产业发展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。
（二）坚决守牢耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量达到验收要求。2021年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推进耕地质量提质改造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2021年拟实施500亩“旱改水”提质改造项目。
（三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建设，推进蚌埠花生产业研究院、蚌埠玉米产业研究院等建设。提升省级农业科技园区建设水平，融入农业科技园区体系，推进农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、智慧农业、高端智能农机装备等重点领域科技项目。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技服务合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动计划。
（四）实施乡村振兴产业计划。以固镇县食品科技创业服务中心为载体，打造我县食品加工企业孵化园，力争实现2021年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创建全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2021年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资服务和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2021年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力发展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进行重点培育，开发品牌产品，形成规模、增强实力、提高效益，2021年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推进文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，2021年完成特色旅游名镇（村）创建2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创建工作。
（五）加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。大力实施““158”行动”工程，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。实行可追溯体系建设，建立健全畜禽水产品质量安全管理制度，建立监督检查档案，完善检验检疫程序，积极推进蔬菜、瓜果、畜禽深加工项目建设，力争全年创建长三角绿色农产品加工生产供应基地3个。
（六）推进乡村绿色发展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推进农业绿色发展。巩固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用项目成果，2021年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别达到85%、95%以上。持续推进化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购买“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建设,完善水面保洁常态化，积极推进“沟塘长制”。全面推行蚌埠“智慧河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖管理“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+N”模式，构建河湖管理保护新格局。继续推深做实林长制改革，推进怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建设，探索建立涉林资源保护“五长五联”协作机制。深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建设，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创建活动。完成人工成片造林5000亩。
（七）推进现代农业经营体系建设。通过政策扶持、土地流转、项目建设等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农民专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，实施中央财政支持农业生产社会化服务秸秆离田和土地深翻项目。建立健全以新型农业经营主体管理人员为主要培训对象的新型职业农民培育机制，努力造就一批善经营、会管理、懂技术的新型农职业农民。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，发展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推进“三位一体+”综合服务。”
三、实施乡村建设行动
（一）强化乡村建设规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推进乡村建设规划。2021年要基本完成县级国土空间规划编制。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强制农民搬迁和上楼。
（二）加强乡村公共基础设施建设。持续推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重大水利基础设施项目建设，2021年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍珠沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2021年农村自来水普及率达到85%以上。实施农村道路提质工程，2021年建设农村公路扩面延伸工程19公里，农村公路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推进城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，发展农村生物质能源，加快推进乡镇天然气工程建设，实施2021年农村电网升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电能力和供电可靠性。
（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，巩固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“美丽庭院”创建工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2021年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实《农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案》，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2021年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，完成连沟整治及销号。持续开展美丽乡村建设，2021年完成11个省级，6个市级，8个县级美丽乡村中心村建设。
（四）提升农村基本公共服务水平。启深入贯彻落实《3－6岁儿童学习发展指南》，切实提高学前教育保教质量。认真实施学前教育行动建设规划。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升普通高中和职业教育质量。持续深化教师队伍管理改革，完善和落实《固镇县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，打破校际壁垒，推动集中管理、统筹使用。加大智慧教育推广应用，制定完善固镇县智慧学校建设应用方案，建立智慧学校建设应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到智慧课堂应用的常态化、广泛性和实效性，确保智慧课堂应用落到实处。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推进固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗服务能力。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2021年轮训乡村医生50人次。按照“两包三单六贯通”的建设路径，持续深化紧密型县域医共体建设。推进县级综合医院、疾控中心提标改造，强化实验室软硬件建设，增强应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。实施城乡居民基本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民基础养老金政策，加发高龄基础养老金力争达到全省平均水平。积极参与优化城乡居民基本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的困境未成年人救助保护机制。完善《孤儿基本生活保障实施方案》《困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案》，实行“动态管理、应保尽保”。实施特困供养服务设施改造提升三年行动计划，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络，逐步在全县推广建设农村互助幸福院。
（五）全面促进农村消费。深入推进快递进农村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工作，2021年快递进村覆盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推进客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输服务站点建设，合作共建基层电商服务站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。
四、深化农村综合改革
（一）完善农村基本经营制度。加强农村承包地管理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转服务体系，引导农户流转承包地经营权，发展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散变集中、低效变高效、农民变工人”。继续深化巩固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建设和信息化建设，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推进农村水价改革。
（二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推进全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，严格乡镇审批管理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济发展和农民增收。保障进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入分配权。
（三）巩固农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分离财务分设机制。完善农村集体产权管理系统，推进农村集体产权进入“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流动和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济发展，围绕“稳步发展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消除年经营性收入10万元以下的村，2021年集体经济强村增加5个村以上。
（四）提高农村“三变”改革质量。积极推进招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建设，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改革路径。探索农业项目财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设，探索完善“保底收益+分红”收益分配方式，尽可能让农民参与进来。继续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。
五、持续夯实乡村治理根基
（一）加强党的农村基层组织建设。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，优化班子结构，增强整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监督委员会成员，基层纪检监察组织。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派驻村第一书记和工作队。认真落实关心关爱干部、激励干部担当作为20条具体举措，加强对农村基层干部激励关怀，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难。
（二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协商议事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为基本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协商议事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理新格局，提高乡村善治水平。纵深推进党建引领信用村建设，加快农村信用信息体系建设，推动金融服务乡村振兴。
（三）深入推进平安乡村建设。坚持矛盾纠纷排除化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推进婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。
（四）加强新时代农村精神文明建设。加快推进县级融媒体中心建设。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张浪费、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进农村移风易俗创建工作。启动新一轮县区级文明村镇建设。推进城乡公共文化服务体系建设，推进基层综合文化服务中心建设，到2021年底实现乡、村两级公共文化服务覆盖率达到100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推进公共文化服务进乡村、进社区，基本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流动服务次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流动演出10场以上，流动展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇·欢乐谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农民群众文化生活。
六、强化“三农”领域重点工作保障
（一）强化乡村振兴投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。巩固涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业基础设施建设和乡村建设行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建设，引导金融资本和社会资本参与我县农业产业化建设。2021年县级预算安排乡镇基础设施建设资金3000万元、高标准农田建设项目资金2000万元、农田水利“最后一公里”建设项目资金1227万元、农村人居环境整治项目建设资金1000万元、土地流转奖励资金300万元、四好农村路建设工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济发展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优惠的存款准备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，创新金融产品和服务，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融服务平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。
（二）强化土地要素支撑。2021年，通过实施增减挂钩项目，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地2000亩，安排不少于5%新增建设用地周转指标保障乡村重点产业和项目用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业项目。
（三）强化人才队伍建设。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制。贯彻落实蚌埠市《关于鼓励引导人才智力向基层流动支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施》，制定《固镇县开展基层建设行动促进人才振兴若干举措》，大力引育乡村人才。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有计划地选派县直机关有发展潜力的年轻干部到乡村振兴一线任职挂职，对在条件艰苦、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育管理和激励保障。实施乡村振兴人才成长计划、农村产业发展带头人培育工程、高素质农民培训民生工程，组织开展新型职业农民培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼健康行动。
七、加强党对“三农”工作的全面领导
（一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推进乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和安徽省实施办法，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推进乡村振兴之中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
（二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，以硬举措落实“三农”重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力量，完善运行机制。
脱贫方案 篇9
各机关党委，各党总支、支部：
根据县脱贫攻坚指挥部办公室《xx县xx年全国扶贫日方案》要求，经研究决定，在县直基层党组织和广大党员中开展“献爱心、促脱贫、见行动”主题活动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
“献爱心、促脱贫、见行动”扶贫一日行。
二、参加对象
全县直属党员、发展对象和党员积极分子。
三、活动内容
.开展一次大走访活动。10月17日，所有帮扶党员干部职工统一进村入户，开展脱贫政策再宣传、走访再深入、问题再排查，做到“五问”，实现“五解”。
2.开展一次爱心捐赠活动。在党员干部职工中开展“一元捐赠、一份爱心”活动。
在充分尊重捐赠人意愿的基础上，积极引导个体私营企业及社会组织就近深入贫困户开展“爱心捐赠、回报社会”活动。
3.开展一次志愿服务活动。依托联合党组织平台，县直各基层党组织可结合自身职能，深入帮扶村开展一次医疗救助、政策宣传、共建洁净农家、走访慰问等志愿服务活动。
4.开展一次结对共建活动。县直基层党组织与结对村开展一次共建活动，协助村级解决产业发展、异地扶贫搬迁、危房改造、基础设施建设等方面的短板问题。
四、活动要求
一要高度重视。各基层党组织要结合自身职能，发挥行业优势，组织本单位党员、入党积极分子及发展对象到帮扶村开展系列扶贫日活动。
二要营造氛围。各基层党组织开展扶贫日活动时，要携带党旗或队旗，党员要佩戴党徽，做到亮队旗、亮阵地、亮身份，为喜迎党的十九大胜利召开营造良好社会氛围。
三要取得实效。各基层党组织要认真组织开展这项活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正做到抓党建促脱贫。同时，活动相关信息应于10月18日前报送县工委（电子邮箱：
）。中共xx县直属机关工作委员会
xx年10月12日
贫困户脱贫方案3篇
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贫困户脱贫方案 篇1
导语：
为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民当局办公室关于我区扶贫开辟“筹划到户、责任到人”工作的履行定见》（**办发〔〕6号），按时结束区委、区当局下达我局的扶贫开辟工作任务，现联合实际，订定以下履行方案。
1、目标要求
（一）整体目标任务：辨别给我局的帮
扶东西是坡心镇排河村48户166人。从入手下手，用3年时候，对帮扶东西家庭年人均纯收益低于1500元（含1500元）的贫苦户，经过议定履行扶贫开辟“筹划到户、责任到人”工作责任制，采纳“一户一法”等综合扶贫办法，确保被帮扶的贫苦户根本兑现巩固脱贫，80%以上被帮扶的贫苦人口到达农村年人均纯收益2500元以上，被帮扶的贫苦东西根本变化落背面貌。
（二）详细目标任务：兑现“八个确保”：确保有工作本领和有成长出产前提且有自我成长意愿的贫苦户，根本兑现巩固脱贫；确保有前提的贫苦家庭结束危房改革；确保符合前提的贫苦户家庭被纳入最低糊口生涯保险；确保贫苦户家庭参加农村互助医疗；确保贫苦户后代接纳任务教诲不停学；确保考上大中专院校的贫苦家庭门生能顺利结束学业；确保符合前提的贫苦户工作力能参加免费职业技巧培训，起码输出一个工作力；确保每一贫苦户学会一至二门种养技巧或手工加工技巧，进步种养工作技巧。
2、责任分化
股级以上干部各当真帮扶5户贫苦户，另局长加多当真1户贫苦户；平常干部当真帮扶4户贫苦户。详细名单详见附表。
3、进度要求
根据区委区当局的联合安排“筹划到户、责任到人”工作分两个阶段：
（一）查看探讨和策动安排阶段（12至2010年1月）。订定帮扶工作方案，并召开辟动安排集会。拟于2010年1月份构造一次深切贫苦户展开调研活动，订定挂点帮扶工作方案，并报区扶贫部分审批。
（二）构造履行阶段（2010年1月至2012年12月）。富裕依靠各界气力，根据经承诺的工作方案周全促成履行。各帮扶当真人要进行年度工作查抄总结。
4、紧张办法（一户一法）
1、经过议定深切了剖分析贫苦户家庭的贫苦泉源，“因户制宜”地订定脱贫致富方法：（1）有工作本领又有前提走出去的，可直接经过议定工作力转移兑现脱贫；（2）有工作本领但因其他因为不能离开故乡的，可在本地介绍就业脱贫；（3）采取“公司+基地+农户”等式样，挂靠农业龙头企业或参加农村专业互助社等增收脱贫；（4）经过议定参加农业科技培训，进步农业科技水温和调整农业财产布局，救助农民增产增收；（5）符合五保、低保前提的，关联民政部分救助申请五保、低保保险。
2、根据“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技巧培训与劳务转移就业联合起来，安排符合前提的贫苦户工作力参加免费职业技巧培训。由区人力资本和社会保险局每一年订定劳务培训筹划，安排劳务培训，并救助当场或异地就业。
3、鼓励社会各界捐款捐物质助挂点贫苦户，自动互助本地当局兼顾办理贫苦户低保医保、任务教诲等实际坚苦。
5、构造带领
1、建立扶贫开辟“筹划到户、责任到人”工作带领小组。熊昌局长任组长，梁雨昭任副组长，刘洲、陈汉林、许国卿、钟东霖为成员。带领小组下设办公室，当真平常工作，钟东霖兼任办公室主任，关联德律风：2688288。
2、根据“筹划到户，责任到人”的要求，各个帮扶责任人要根据局的帮扶东西责任到人分化表，明了各自工作任务与要求。
3、各帮扶责任人要经过议定入户查看，根据各自的实际坚苦有针对性地采纳帮扶办法，订定详细的帮扶工作方案，并当真构造履行。
4、根据区委区当局的要求，各帮扶责任人到户累计工作时候每一年很多于3次，并及时填写到户记录卡，送区扶贫部分挂号录入电脑，兑现动态办理。
5、各帮扶责任人要按“一户一法”的要求，在查看探讨的根本上当真分析探讨脱贫方法，想方设法救助贫苦户按时脱贫。
贫困户脱贫方案 篇2
为全面贯彻党的十九大会议精神和省委十一届二次全会、市委四届五次全会、区委二届六次全会精神，以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指引，认真落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，以贫困人口稳定脱贫、持续增收为目标，坚持继续攻坚与防止返贫同步规划、同步实施、同步推进，确保2014年—2017年已脱贫的贫困户、已退出的贫困村持续巩固提升，与全国全省全市同步全面实现小康，特制定本实施方案。
一、目标任务
一是对2014-2017年脱贫人口550户1954人(国家子系统数据)继续帮扶，确保“一超六有”稳固达标，持续增收致富，全力遏制因病返贫现象。二是对2017年退出的关蓬村、双山村进行巩固提升，使其基本公共服务主要指标达到全区平均水平。
二、工作要求
(一)全面排查、精准到户，巩固提升脱贫成果
对2014年以来的脱贫户进行全面摸排;量身定制巩固提升措施，确保“一超六有”全面达标，稳定增收致富。
一是确保不愁吃穿。瞄准巩固提升到户对象持续增收这一核心，采取因户制策、因人设计的办法，鼓励脱贫户发展“小庭院、小加工、小禽园、小商店”“四小经济”，确保户均1亩庭院经济、一户掌握2—3个产业增收致富门路。
二是确保住房保障。按照“住上好房子”要求，对易地扶贫搬迁户、土地增减挂钩户和危旧房改造户，继续跟踪，定期监测，确保住房安全;结合农村危旧房改造政策，对只需维修的农房进行全面摸排造册，采取一户一策、因户施策的方式进行维修改造，达到干净、卫生、整洁等要求。
三是确保教育保障。巩固义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，继续农村贫困家庭学生教育资助政策，兑现各类教育补贴299人。
四是确保医疗保障。继续落实“十免四补助”，全额资助贫困人口、一二级残疾人、五保人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，进一步巩固贫困人口区内住院“先诊疗后结算”制度，减轻贫困人口看病就医经济负担。2018年代缴医疗保险1954人。
五是兑现兜底政策。对需要政府兜底的贫困户及困难群众，按照“两线合一”政策，继续实行社会保障兜底;对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。2018年残疾人帮扶41人，低保兜底412人，五保补助76人。
(二)找准重点、加压奋进，巩固提升脱贫村成果
对脱贫村发展再次进行走访了解，完善巩固道路、饮水、电力、村级卫生室、村级经济合作组织、文体设施、电子商务等基层设施，全方位提升脱贫村发展水平。
一是改善生产生活环境。电网改造率、宽带覆盖率达到100%，基本形成较为完善的乡村两级基础设施建、管、护、运行机制。加快建设山青、水绿、天蓝的人居环境，努力实现可持续发展。
二是持续发展增收产业。围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖三大产业发展重点，引导脱贫村发展“一村一品”特色产业，帮助脱贫户实现长效增收。继续加强农村集体产权制度改革，采取党建引领、村集体自营、组建专业合作社、招引龙头企业入股等方式，盘活集体经济。健全集体经济利益联结机制，推动集体资产“共同共有”向“按份共有”转变。2018年发展芦笋150亩，中药材250亩，优质水果300亩，水产养殖55亩。
三是完善配套公共服务。立足脱贫村社会民生改善，推动基本公共服务均衡发展，提升公共服务水平，实现村级卫生室、文化室规范运行、通信网络全覆盖。2018年计划文化室免费Wifi配备1处。
四是充分激发内生动力：坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深入开展群众工作，与群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感、认同感。深入实施职业技能培训、创业培训、实用技术培训和雨露计划等工程，增强贫困群众自我发展能力，激发内生动力。农村实用技术培训280人次，劳动力转移培训及素质提升培训50人次。
五是开展“四好村”创建。围绕省委提出的“四好”目标，依托城乡环境综合整治“7+1”工程，在全乡深入开展“四好村”创建。依托农民夜校、村村响、院坝会等载体，开展感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣“五大主题”教育活动，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会，开展“道德之星”“星级文明户”“五好文明家庭”等评选，让“懒惰致贫可耻、勤劳致富光荣”观念深入人心。
四、保障措施
(一)强化组织领导。乡党委、政府领导脱贫攻坚的责任、要求不变，乡脱贫攻坚领导小组在2018年继续带领全体乡级单位、村社干部全面推进脱贫攻坚工作。进一步建立健全督导检查、考核评价、激励表彰、责任追究制度，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强组织保障。
(二)进一步加大帮扶力度。坚持“沉下去、贴着帮”，坚持贫困村、贫困户脱贫前后“五个一+1”帮扶力量不变。到村到户的帮扶力度不减，贫困村退出，帮扶单位和驻村工作组不撤离;贫困户脱贫，帮扶干部继续帮扶，所有帮扶措施一如既往，让脱贫攻坚力量更强大。
(三)进一步加大政策落实。“村退出、户脱贫”后，在脱贫攻坚期内，所有扶持政策保持不变，涉及到村到户的惠民政策一直延续到2020年，让脱贫攻坚政策更稳定。加大争取市、区对我乡财政专项扶贫投入力度，确保逐年增长。
(四)进一步严格考核奖惩。乡纪委、乡脱贫办、乡财政所要加强项目资金管理力度，确保资金安全运行、发挥效益。全面开展年度工作开展情况的督查，对全面巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰;对工作推不力、工作成效不明显、工作落实不到位的个人和单位严肃问责。
贫困户脱贫方案 篇3
为大力弘扬社会正气，打造健康、文明、和谐的社会环境，在激发贫困户内生动力的同时，积极动员广大非贫困群众投身参与到脱贫攻坚战线上来，全力做好非贫困群众关于思想认知工作，提升非贫困群众对脱贫攻坚的认知度和满意度，全力调动他们理解、支持脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的目标打下坚实基础。为此，经乡党委、政府研究决定，自4月份开始，在全乡范围内开展非贫困户支持脱贫攻坚工作创评活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指引，以决战决胜全面建成小康社会为总目标，打赢脱贫攻坚战，有效提高非贫困群众的认知度、满意度、幸福感。
二、创评范围
此次创评范围为全乡非建档立卡贫困户，有着自强不息、勤劳致富的思想，全力支持乡、村脱贫攻坚工作，乐意帮助贫困户实现脱贫，对脱贫攻坚工作认知度较高。
三、活动安排
本次创评活动于2018年4月下旬启动，全年共创评四次，分别在4月底、6月底、8月底、10月底进行。
四、创评办法
各村在广泛宣传的基础上，深掘先进典型，通过村民小组会议推选出每个村民组先进个人，并在村民代表大会(或党员代表大会)上予以通报表彰，并给予一定物质奖励，同时将人员名单上报至乡扶贫工作站。
对上报的名单由乡扶贫工作站进行汇总，每村评选出1名支持脱贫攻坚工作乡级先进个人，并在扶贫工作会议上予以通报表彰，同时给予一定物质奖励。
五、活动要求
1、精心组织，重在推动工作。各村务必高度重视开展
非贫困户创评活动的重要意义，切实加强组织领导，广泛发动，大力宣传，扎实开展，在全乡范围内掀起创评活动热潮。
2、群众为本，重在自我教育。创评工作要充分体现群众
性，要在推荐、选评等环节，充分发动群众。立足基层，着重推选群众身边看得见、摸得着、学得到的先进人物、先进典型，使推选的身边“先进典型”可敬、可信、可亲、可学，使推荐评选成为广大干部群众进行自我教育、自我提高的有效载体。
3、加强宣传，重在深入人心。各村要把宣传工作贯穿创评活动始终，充分利用各种活动载体、宣传教育平台，广泛宣传脱贫攻坚先进个人、先进事迹，积极运用典型力量，抓好示范引导，使先进典型的高尚行为逐步成为全乡群众的自觉行为，促进全乡脱贫攻坚工作再上新台阶，完成年度脱贫攻坚工作任务，顺利实现“户脱贫、村出列”目标。
脱贫攻坚整改方案8篇
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脱贫攻坚整改方案 篇1
脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况审计反馈问题的整改报告
港北区审计局派出审计组于20xx年7月24日至9月25日对港北区20xx年脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况进行审计，重要事项追溯(延伸)至有关年度或延伸审计相关单位。审计组于20xx年10月16日出具了《广西壮族自治区贵港市港北区审计局审计报告》（港北审报〔20xx〕8号），审计报告反馈了港北区脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用中存在4个问题，针对反馈的问题，相关责任部门及时采取措施落实整改，现将整改情况汇报如下：
一、整改工作开展情况
（一）全面统筹，落实责任抓整改。针对反馈问题，区扶贫和水库移民局高度重视，对整改工作进行全面统筹，及时形成了20xx年港北区审计局审计发现反馈问题整改方案，明确了整改责任、整改措施及时限。各整改单位根据反馈问题制定本部门的整改方案及措施，并按照整改方案抓工作落实。
（二）加强指导，精准定位抓整改。对于整改方案中明确的存在的问题和整改措施，各整改单位加强整改措施的研究和指导跟踪，防止整改工作停留于纸面，整改效果停留在台面。对具体问题明确了分管领导、责任股室、整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。
（三）举一反三，长效监管抓整改。对于一些共性问题，通过举一反三，结合中央巡视问题和自治区督查检查的问题共同推进整改，问题整改过程中由区纪委监委、区委绩效考评办加强监督，严防问题边改边犯，改后重犯等问题。
二、问题整改情况
(一)政策执行方面，超标发放20xx年产业奖补资金7600元。
问题：经抽查大圩镇20xx年产业扶贫扶持资金发放情况，发现存在超标准发放现象，其中:郑金明、温碧均、欧育球均属未脱贪户，获得20xx年产业扶贫扶持资金发放资金分别为郑金明5000元、湿碧均3600元、欧育球5000元。
整改情况：经核实，三户为20xx年年初定的20xx年预脱贫户，11月份双认定才调出不列为当年脱贫户，根据《港北区人民政府办公室关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》第三条（三）20xx年预脱贫户为5000元/户，在11月份前是符合条件申请5000元奖补，因此不存在超标准发放。
(二)扶贫项目建设方面存在不合规行为。
问题1：建设项目边设计、边施工。经抽查发现：港城街道办事处富岭村北渠道桥头至岭底屯12队、15队道路硬化工程设计合同及工程施工合同签订时间均为20xx年7月30日；港城街道办事处棉村桂塘屯瓦窑至务塘路道路石化工程设计合同及工程施工合同均为20xx年7月30日签订。
整改落实：经核实，港城街道富岭村北渠道桥头至岭底屯12队、15队道路硬化工程，港城街道棉村桂塘屯瓦窑至务塘路道路硬化工程，均为先设计后施工，因项目当初填写时没有注意，误把两个项目的设计合同签订时间和施工合同签订时间写成同一天。收到反馈问题后，港城街道办立行立改，已将设计合同签订日期按实际时间更改为20xx年7月20日。
问题2：超付扶贫项目建设工程款共计43401.09元，超付率为21.7％。大圩镇永福村和石古村均获得20xx年脱贫摘帽贫困村奖励经费100000元，均用于建设三面光水利建设工程。大圩镇永福村用于建设何久屯至瓦窑碑屯三面光工程及林屋屯至赖屋屯水沟修缮工程，工程完工且支付100000工程款;大圩镇石古村用于修建钟屋门口垌至杨屋屯三面光水利建设工程，工程完工且支付100000元工程款。此两项目竣工后均未按规定进行竣工结算审核，且支付完工程款，后经广西乐正工程项目管理有限公司、大圩镇永福村、大圩镇石古村、三面光工程建设施工方及审计组成员现场测量核实，大圩镇永福村何久屯至瓦窑碑屯三面光工程及林屋屯至赖屋屯水沟修缮工程审定工程造价79986.13元，超付工程款20xx3.87元;大圩镇石古村钟屋门口垌至杨屋屯三面光水利建设工程审定工程造价76612.78元，超付工程款23387.22元。
整改情况：根据《20xx年港北区审计局审计发现反馈问题的整改方案》要求，大圩镇相关部门迅速与涉及的施工方负责人做好解释工作，并要求他们尽快退还工程款。11月25日永福村退还工程款20xx4元，12月2日石古村退还工程款23387.22元，目前涉及超付的工程款已全部退回到大圩镇财政所。
(三)扶贫搬迁后续扶持产业食用菌项目资金使用未能达到预期效益。
问题：贵港市丰硕农投公司20xx年9月29日与根竹镇老乡家园合作社签订《港北区易地扶贫搬迁后续扶持产业食用菌生产大棚建设合作开发协议》，合作期限3年，从20xx年9月29日至20xx年9月28日，协议明确合同到期，如无签订延期协议，老多家园合作社投向丰硕农投公司建设资金200万元无需归还，仅以该项目的地上附着物、经营和管理权归老乡家园。根据《港北区根竹镇老乡家园食用菌生产大棚建设方案》预计该项目每年的纯利润约为32.86万元，丰硕农投公司20xx年2-7月份食用菌销售收入仅为5.964549万元(未剔除相关费用)，按照这种发展趋势，很难达到预期经营效果。
整改情况：一是2-7月份为食用菌消费能力最低迷的时候，且加上20xx年新冠疫情的影响，食用菌的消费能力比之正常年份要低，2-7月份两个季度的销售收入为5.964549万元，累计到10月份食用菌的销售收入为11.107244万元，第三季度的销售额相比第一、二季度有所提高。二是老乡家园食用菌基地主要产鲜菇，按市场正常供求关系，鲜菇最好卖的是11月-2月这个时间段。按照《港北区易地扶贫搬迁后续扶持产业食用菌生产大棚建设合作开发协议》，由老乡家园合作社定期安排人到食用菌基地加强监督管理，要求生产管理人员在冬季保证产量与质量。三是丰硕农投公司销售部门优化销售渠道与营销方式确保产品能以最优价格卖出，提高利润率。丰硕农投公司与广西汇菇源生物技术有限公司签订xx年合作协议，待食用菌项目（二期）、（三期）建设完成后，统一交由该公司负责项目所有菌包投入、技术投入及运营管理等，合作期间汇菇源每半年固定向丰硕农投公司支付公司投资总额8%比率的收益分红，由此可保证根竹镇老乡家园合作社收益达到预期。
(四)未按规定核算收入。
问题：经抽查丰硕农投公司使用20xx年度港北区易地扶贫搬迁后续扶持产业食用菌资金200万元，在核实资金使用情况发现：丰硕农投公司20xx年2月实际销售食用菌10599元，丰硕农投公司仅以实际上缴款项7734元做为当月食用菌销售收入进行入账及结转；丰硕农投公司20xx年3月实际销售食用菌8763.25元，丰硕农投公司仅以实际上缴款项6870.75元做为当月食用菌销售收入进行入账及结转。
整改情况：一是2-3月未入账款项属于新发展集团工会采购作为员工福利，由于部分人一直没领茶树菇，所以一直没能结款转账。目前新发展集团工会已核对支付这两笔款项，公司财务已经严格按照收入确认办法在10月进行调账，确认应收款并调增收入4757.50元，现销售收入已无差异。二是老乡家园合作社安排人定期检查丰硕农投的财务报表(包括收支)，按照实际情况对报表数据进行核实核准，做到每笔收入都记录在册，每笔支出都有据可查。
三、下步工作计划
一是继续加强问题的整改力度，加强问题整改的跟踪和监管，对一些政策性问题，及时跟上级主管部门的沟通协调，做到问题不查清坚决不放过。
二是加强举一反三，自查自纠，对照反馈的问题，继续边改边查，对于工作中存在的类似问题，做到及时发现、及时整改。
三是加强扶贫政策落实及扶贫资金的使用和监管，以发现的问题为导向，组织分管领导、业务人员对项目资金管理规定进行再培训，提升业务水平，杜绝类似问题的再次发生，切实推进各项工作的落实。
港北区扶贫和水库移民管理局
脱贫攻坚整改方案 篇2
在全市范围内组织开展了20xx年扶贫审计发现问题整改核查和即时帮扶机制建立健全情况调查。本次核查涉及教育扶贫、健康扶贫、住房保障、饮水安全、扶贫资金管理使用、产业扶贫项目建设运营等7个方面23项问题。截至目前，我市20xx年扶贫审计报告中涉及的所有问题全部整改，审计发现问题整改金额416.54万元，推动政府、部门出台和修订各项落实政策及制度20余项，各县区均已出台建立健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制的相关办法，并做好不稳定脱贫户、脱贫边缘人口、受疫情影响的无业贫困劳动力及缺乏劳动能力的兜底保障户等群体返贫致贫风险的针对性预警和帮扶措施，严防返贫致贫。
下一步，全市审计机关将进一步提高政治站位，扛牢抓实扶贫审计任务，在打赢脱贫攻坚战的关键时刻展现审计担当，为我市如期高质量打赢脱贫攻坚战贡献力量。
脱贫攻坚整改方案 篇3
库独木村大寨小组，现有农户50户224人，主要居住着拉祜族（原为苦聪）。2005年末人均纯收入960元，人均产粮300公斤，现有耕地面积386亩，其中：田70亩，地316亩。经济收入主要以种植业为主，即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜723头。
大寨组由于少数民族集居，群众素质普遍偏低，生产生活条件十分落后，各项基础设施建设较为滞后，特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高，加快民族地区的新农村建设势在必行。
1、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为主要工作对象，以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点，自力更生，艰苦奋斗，努力改善贫困地区的生产生活条件，提高农民生活水平，促进民族团结，边疆巩固，社会稳定，最终达到共同富裕。
2、奋斗目标
大寨小组实施整村推进扶贫项目，计划在今年12月份启动，--年6月全部实施完成。通过项目的实施，基本解决该小组48户220人的温饱问题；修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米；
实施村容村貌整治700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米；种植茶叶150亩，18万株；新建科技文化室1所80平方米，实施科技培训2期400人次，力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为全面建设社会主义新农村创造条件。
3、采取的措施
（一）组织领导
乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组；由乡长任组长，由分管扶贫工作的副乡长任副组长，财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员，负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子，相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成，负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组，全面负责项目的实施。
（二）项目实施方式
所有项目均安实施方案实施，由工作领导小组和项目实施办公室统一领导，并全面负责做好实施协调指挥工作，整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工，平掌乡还专门明确一名副乡长对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍，并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督，以确保项目工程的质量。
（三）工程管理
项目实施中严格按设计要求，落实工程技术负责制，严格工程质量；严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中，由项目实施技术组负责技术，确保工程质量，同时因地制宜，充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合，确保工程安质安量完成，达到设计要求。
（四）资金管理
严格项目资金管理，建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度，一是扶贫项目资金专户储存，专款专用；二是认真遵循扶贫资金使用规定；三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则，重大工程严格招投标制度，并按玉政发《玉溪市工程建设招投标管理规定》的通知执行。
（五）竣工验收
项目要严格按规划进行，按期上马，在保证质量的同时，确保各项工程按期完成，不能拖泥带水，工程竣工后，写出项目实施总结和申请验收报告，并由市县组织专家进行验收。
（六）后续管理
项目实施后，关键在于管理，要克服重建轻管的思想，对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理，使他们充分并长期地发挥效益。
4、项目投资情况
库独木大寨整村推进扶贫项目计划总投资21万元，其中：省级资金15万元，自筹（含群众投工投劳）6万元。具体分项目为:
（一）基础设施
（1）修复人畜饮水3公里，建水池3个20立方米。计划投资4.5万元，其中：省级资金3.5万元，自筹1万元；具体概算为： ①架设DG40主管2000米，需要管子334根，每根单价为95元，需资金31730元；
②架设DG15进户管1000米，需要管子167根，每根单价为36元，需资金6012元；
③每户安装一个水龙头，共需50个，每个单价为6元，需资金300元；需接头等各种配件1500个，综合单价为2元，共需资金3000元；需配备一台搬丝机，需资金280元。
④支砌水池3个，其中：源头1个，容量为4立方米；寨头2个，容量为16立方米。每方单价为180元，共需资金3600元。
（2）新建村庄道路700米1200平方米，支砌挡墙62立方米，排水沟100米，计划投资6万元，其中：省级资金5万元，乡自筹1万元。其具体概算为：
①主干道建设：主干道全长200米，700平方米，平均宽3.5米。铺设标准为平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙浆10cm。工程造价40元/㎡，整个主干道工程概算需资金2.8万元。
②次干道建设：全长500米，平均宽度1米，计500㎡。铺设标准为平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙浆6cm。造价为26元/㎡，整个人行道工程概算需资金1.3万元。
③排水沟建设：排水沟全长100米，建设标准为三面光沟，沟心平均宽20cm，高30cm，沟帮厚25cm，沟底厚10cm，造价为100元/m，。整个排水沟工程概算需资金1万元。
④档墙支砌：整个工程共需支砌档墙62m³，工程造价为150元/m³，工程概算为0.9万元。
（二）产业发展
种植茶叶150亩，计划种植茶苗18万株，计划投资6万元，其中：省级资金3万元，自筹3万元。
（三）社会公益
（1）建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米，计划投资4万元，其中：省级资金3万元，自筹1万元；
（四）科技培训与推广
（1）计划举办科技培训2期，400人次，需要培训经费0.5万元。
4、效益分析
该项目的实施，可以解决200余人的温饱，224人、723头大牲畜的饮水困难，改善50户农户的生产生活条件，通过科技培训，可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术，提高了其生活技能。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，对少数民族地区社会稳定和民族团结具有十分重要的政治意义。而且通过该项目的实施，生态效益也十分明显，核桃、竹子、茶叶等种植即可保持水土流失，又可为农民增加收入，改善生活水平。
脱贫攻坚整改方案 篇4
（一）压实排查责任。脱贫攻坚大排查、大整改工作是落实年度脱贫攻坚目标任务、明确工作方向、找短板补短板、拉紧责任链条的一项重大活动，是奠定年度工作坚实基础的必要举措。大排查、大整改活动实行“各村自主实施、蹲村点长牵头、总支书记负总责”的责任机制，各蹲村干部、各村两委成员、各帮扶责任人服从蹲村点长的统一调度，集中时间集中精力，科学安排工作进度，全力开展排查工作，谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效。
（二）坚持边查边改。各蹲村点长牵头，各村总支书记负责组织，每天排查结束后做好三件事，一是对排查出的问题进行梳理汇总；二是要求各村扶贫专干根据汇总情况建立问题台账，形成问题清单；三是明确整改措施、整改时限和整改责任人。所有帮扶责任人要全面对照排查问题台账，对发现的各类问题立即落实整改，并结合入户整改做好政策宣传、政策落实工作，不能整改的要及时反馈给村。各村要做到边查边改、真查实改。蹲村点长、村总支书记要对整改工作负实责，切实抓好整改工作进度、整改工作效果的督促、检查，确保在5月5日前整改到位。
（三）及时总结分析。各村要及时汇总分析大排查、大整改中发现的问题，查找问题出现的原因，有针对性地制定长效解决方案，杜绝该类问题再次发生。
脱贫攻坚整改方案 篇5
（一）对村级扶贫工作排查、整改任务
1、年度脱贫攻坚计划制定情况；
2、20xx年预脱贫户的初定情况，模拟摘帽在村级落实情况；
3、户内基础信息排查、项目措施落实情况；
4、精准识别整改落实情况（包括贫困户家庭人口认定，20xx年大排查和巡视、巡察发现不精准的整改情况）；
5、村级项目库建设情况；
6、村级脱贫攻坚重点工作推进情况，包括危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、农村道路畅通工程、水利工程等重点项目进展；
7、各村、特别是拟出列村集体经济发展情况。
（二）对户扶贫工作排查、整改任务（所有建档立卡贫困户）
1、入户询问家庭情况，据实填写《建档立卡贫困户核查表》（附件1）；
2、根据第一批中央财政专项扶贫资金产业项目的申报，入户核实第一批中央财政专项扶贫资金到户情况，查看产业项目实施情况；
3、根据扶贫包档案资料清单（附件2），入户核实扶贫包材料是否齐全，询问家庭情况，核实家庭情况与扶贫手册及其他材料是否一致，户资料与村“一户一档”资料是否一致；
4、入户摸底贫困户脱贫攻坚工程实施、落实情况，了解扶贫户对已获得的帮扶措施知晓情况，询问贫困户对帮扶工作、扶贫工作队、帮扶联系人的`满意程度；
5、帮扶联系人通过入户走访、座谈、征求意见，形成书面帮扶计划，交各村存档。
脱贫攻坚整改方案 篇6
县审计局对我县20xx年度脱贫攻坚进行了专项审计。根据《县审计局审计报告》、《县审计局关于县20xx年度脱贫攻坚专项审计的审计决定》，召开20xx年脱贫攻坚专项审计整改工作会议，专题研究整改工作，并制定本方案。
一、总体要求
全面落实中央、省、州关于脱贫攻坚的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局，紧盯精准识别、精准扶贫、精准脱贫三个环节，增强政治自觉，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把审计整改工作作为一项重大政治任务来抓，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有利的措施，全力抓好整改落实工作。
二、整改原则
（一）坚持问题导向。建立整改工作台账，落实整改工作清单，逐一细化整改措施和整改方案，逐项明确整改责任，逐一整改销号。
（二）主动认领任务。主动认领，举一反三，对标新要求、强化新担当，以解决问题为根本，以推动工作为目的，以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展。
（三）压实工作责任。务必从严从实、不折不扣做好审计整改工作。全局要高度重视，迅速行动，压实工作责任，确保整改实效。要强化标本兼治，注重统筹结合，确保整改落实工作全面完成、按期完成。
（四）坚持建章立制。以实现规范化、督查经常化、自身建设制度化为目标，着力建立健全相关规章制度，建立完善已工作运行、监督约束、考评绩效为是主要内容的长效机制。
三、整改内容
（一）精准扶贫政策措施落实不到位问题
1.相关部门及乡镇审核不力，导致已清退人员获取财政贴息6737.44元。
整改措施：一是强化信息共享，将每年动态调整的贫困人口信息以攻坚办正式文件分发至相关部门。二是强化基础数据审核，及时与农业银行、信用联社审核拟享受贴息对象情况。三是建立贫困对象扶贫小额信贷信息审核部门联席机制，确保信息共享、信息畅通。四是建立整改台账，确保按时销号。
整改单位：县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人：
整改时限：20xx年12月10日前，并长期坚持
2.县人社局及相关乡镇审核不严，导致就业扶贫政策落实不到位，涉及资金1000元。
整改措施：一是在年度就业岗位统筹安排上，督促县人社、水利、林草等部门梳理实施方案，并经脱贫攻坚领导小组办公室例会研究同意后实施。二是督促涉及相关行业部门严格落实贫困村退出公益性岗位不得少于5个的标准，做好公益性岗位开发。
整改单位：县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人：
整改时限：长期坚持
（二）扶贫领域腐败和作风方面的问题
县扶贫移民局履职尽责不到位，导致职业培训学校以虚假资料套取资金25280元。
整改措施：一是责职业培训学校立即整改，退还套取培训资金25280元；二是加强培训资料审核，在以后的劳务培训中，不仅审核培训机构在报销的发票、资料，同时，还将对培训机构培训期间产生的相关票据进行审核；三是严格按照《中华人民共和国会计法》第九条和第十四条要求，完善相关工作制度；四是将加大此类培训的监管力度，落实专人全权负责培训工作，做到全程跟班监管，及时掌握了解培训的相关工作和进度。五是制定《县技能培训和创业致富带头人培训管理办法》，规范培训内容、时间、补助标准、资料审核、资金拨付、就业创业等内容，确保培训工作发挥实效；六是对相关责任人予以追责；七是建立整改台账，确保按时销号。
整改单位：县扶贫开发局
整改责任人：
整改时限：20xx年12月10日前，并长期坚持
（三）扶贫项目效益不佳的问题
村活动室后期管理不当，设施设备损坏等。
整改措施：一是扶贫开发局负责活动室建设工作，活动室后期管护由县委组织部牵头，活动室建设完毕后，及时做好活动室移交工作；二是配合组织部门开展后期管理工作。
整改单位：县扶贫开发局
整改责任人：
整改时限：长期坚持
县扶贫开发局将进一步提高政治站位，树牢四个意识严格按照整改方案要求，全力抓好整改落实及回访跟踪，确保多有审计发现问题整改到位。一是进一步加大整改落实力度，严格按照整改时限推进各项工作，确保在时限范围内整改到位。二是适时开展督促跟踪工作，通过督查督导，及时发现问题、解决问题，防止类似问题再发生、再反弹。三是扎实开展回头看，着力做好举一反三和建章立制等工作，推动审计发现问题整改工作落地见效。
脱贫攻坚整改方案 篇7
脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案3100字范文
为认真贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，深入查摆产业脱贫工作中存在的问题，着力抓好整改落实，确保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，按照区委、区政府关于印发《中省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方案》的通知（**区字〔20××〕40号）要求，结合目前工作实际，制定本整改方案。
一、指导思想
以习近平总书记重要讲话精神为遵循、认真落实中央、省、市、区提出的整改要求，按照“认识再提高、责任在夯实、整改全到位，脱贫见成效”的原则，严格按照脱贫攻坚"十条铁规"，深入开展产业脱贫突出问题集中整治，认真对照各项考核指标、改进完善各项扶贫措施，高标准、严要求，不断提升脱贫攻坚工作水平，确保圆满完成脱贫攻坚工作任务。
二、通报的问题
产业扶贫不得力，针对贫困村“一村一产业”打造成效不明显，在去年农业倍增扶贫项目的实施上，虽然资金已分解安排到龙头企业，但扶贫成效不明显。
三、整改方向
优化选择适度规模的特色产业项目，积极实施“十百千万”产业扶贫带动工程，加大产业项目扶持，做大龙头企业和农民专业合作社建设，带动周边群众增收。2018年底前，实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖。完善28个电商扶贫示范点建设，充分发挥其连接城区大市场和农户的纽带作用，加强农业产品商业信息宣传。
四、整改措施
1、加强产业脱贫工作力量。健全调整全区产业脱贫领导小组，进一步夯实产业脱贫成员单位工作职责，形成齐抓共管、共同推进的局面。设立全区产业脱贫工作办公室，抽调人员专门负责产业脱贫日常事务。做好脱贫档案的收集管理，规范推进产业脱贫工作。建立健全产业脱贫联席议事会议制度，加强协调沟通，定期不定期产业脱贫联席会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步凝聚产业扶贫工作强大合力。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：**月**日前调整完成全区产业脱贫领导小组，设立产业脱贫工作办公室，人员到位，进入实际工作。
2、开展产业脱贫“回头望”。对2016年度整合农业倍增资金扶持贫困村产业发展项目进行全面总结。按照产业项目实施方案规定的项目建设管理职责分工，指导各相关镇办立即开展产业扶持项目的自查自验，区农业局负责组织人员对项目实进抽验。全面回顾总结去年产业脱贫扶持政策的成效，查找存在的不足。加强对项目任务建设滞后的监督管理，尽快完成扶持项目建设内容，确保发挥应有的成效。
责任人：**
责任部门：区农业局产业脱贫办
整改时限：5月中旬全面完成。
3、制定完善年度产业脱贫方案。认真落实省市区关于脱贫攻坚全面整改工作要求，在全面总结吸纳去年产业脱贫工作经验的基础上，突出“精准”和“严实”，围绕全区55个村产业扶贫、精准脱贫，调动产业脱贫领导小组成员单位力量，进一步优化布局，着力发展蔬菜、果品、畜牧和休闲观光农业，积极培育新型经营主体，加快科技进村入户步伐，打造脱贫致富支柱产业，努力提高贫困村户致富能力，确保实现全面脱贫目标。
责任人：**
责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。
整改时限：4月底完成初稿，并逐步按要求完善
4、强化脱贫产业技术支撑。坚持把技术培训作为脱贫致富产业发展的保障条件，充分发挥农业部门自身优势，加大对贫困户农业生产实用技术的培训普及力度，提高贫困劳动者的整体素质和技能水平。全面落实区委组织部科技特派员制度，严格按照要求，每名科技特派员每周至少2次深入贫困村开展农业技术指标服务。同时，大规模组织开展农业技术进村入户行动，针对性贫困村主导产业发展，有计划的组织开展技术集中培训，提高贫困户产业发展能力。全年培训贫困户不少于6000人次。
责任人：** **
责任部门：区农业局、区人社局
整改时限：科技培训贯穿全年
5、培育新型农业经营主体。按照“一村一社”“一镇一园区”的发展思路，积极在贫困镇村培育现代农业园区、农民专业合作社及家庭农场。导和支持贫困村返乡大学生、致富带头人吸纳当地农户创办农民专业合作社，到2018年底，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或家庭农场。加大对合作社、家庭农场的产业项目支持力度，扶持做大做强，规范内部管理运行，进一步提高农民专业合作组织运行质量。加快园区建设，重点抓好徐望**农、阳辉猕猴桃、武乡瑞泰大樱桃、华都生态园等产业基地建设，加快园区认定步伐，壮大现代农业园区数量和规模。
责任人：******
责任部门：区农业局、区林业局、国土**分局、区财政局、工商**分局、区扶贫办。
整改时限：贯穿全年推进
6、深入扶持带动脱贫产业。坚持“扶持产业、壮大企业、带动脱贫”的思路，按照两年轮一遍的方式，整合年度农业倍增工程资金，着力抓好剩余3镇28各村的产业培育。联合**王、徐望、河东店镇做好贫困村产业摸底调查，拟定扶持新型经营主体，通过扶持村域新型农业经营主体，建立“农业企业、合作社、家庭农场+贫困户”的脱贫机制，打造脱贫致富支柱产业，带动贫困户脱贫增收，如期实现脱贫目标。
责任人：** **
责任部门：区农业局
整改时限：6月中旬下达产业脱贫资金计划
7、打造经营主体带动脱贫典型。鼓励新型经营主体采取“公司+基地（合作社）+贫困户”和“一对一”结对等方式，帮助贫困户发展农业产业。建立“风险共担，利益共享”的经营机制。一是打造康田食用菌合作社带动农户增收模式。推行“六统一”食用菌全产业链生产经营，辐射带动农户增收。二是培育珍珠黑黑猪生态养殖模式。依托武乡镇天生农业**江黑猪养殖专业合作社，加快良种种猪扩繁，为提供农户“珍猪黑”优质良种，发展生态健康养殖养殖，促进贫困村农户增收。三是抓好武乡镇宋沟村瑞泰大樱桃现代化农业园区“园区+农户”脱贫模式建设，大力推行鼓励贫困户向园区流转土地，在获得土地流转收益的同时，由园区吸纳村上贫困户和富余劳动力进园务工，增加劳务收益，促进贫困村整体脱贫。
责任人：******
责任部门：区农业局
整改时限：贯穿全年推进
8、加快贫困村电商信息服务点建设。对2016年已建设的27个贫困村电商信息服务点负责人加强培训，做好信息收集工作，对2018年计划建设的28个贫困村电商服务信息点，争取在2018年全部挂牌成立。信息点主要依托村支书、文书、驻村第一书记收集农户信息，并负责信息报表的填报工作，商务局负责将收集的农产品信息整理后提供给相关电商平台，争取扩大增加农户的收入。
责任人：**
责任部门：区商务局
整改时限：贯穿全年推进
五、工作要求
（一）强化整改效果。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”，实行台账管理、督办落实、办结销号。
(二)强化责任追究。建立脱贫攻坚突出问题集中整改责任追究机制。由区农业局纪检组牵头，在整改后仍然轻视忽视、工作不主动、帮扶不力、效果不到的成员单位，上报区委脱贫攻坚指挥部和区委组织部调查处理。对出现弄虚作假、违法违纪等重大问题的，交纪检监察部门处理。
（三）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应。进一步完善一督查机制，做到对驻村帮扶、项目实施、脱贫管理、资金监管等工作实行督查通报制。进一步完善考核机制，细化、量化考核标准，加大考核力度，确保整改工作取得实效。进一步完善后续帮扶机制，定期回访，帮助解决实际问题和困难，确保已脱贫人员不返贫。
（四）强化舆论引导。加强对整改工作的政策解读及舆论引导，突出正面宣传、传播正能量，坚持主动发声、适时发声，以适当方式公布工作进展，主动接受社会积极回应社会关切，加强舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理合法反映诉求，为整改工作营造良好的舆论环境。
脱贫攻坚整改方案 篇8
住建局脱贫攻坚突出问题集中整改方案
根据《**县脱贫攻坚突出问题集中整改方案》要求，结合我局实际，制定本方案如下。
一、原则
坚持攻坚目标，确保责任落实；
坚持精准方略，确保脱贫质量；
坚持问题导向，确保整改到位。
二、目标
深入开展大学习、大走访、大排查、大整改活动，进一步落实脱贫攻坚责任，遵循工程项目招投标规范，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问题，全面提升贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困村贫困户群众满意度，有效解决脱贫攻坚中的突出问题，确保脱贫任务全面完成。
三、步骤
（一）部署动员。召开局班子会议，传达省委省政府有关精神和县委县政府及上级主管部门的工作要求，安排脱贫攻坚突出问题集中整改工作，于4月24日前制定整改方案，落实责任，明确目标，出台措施，抓好落实。
（二）排查整改。集中力量针对全县农村危房改造和负责的扶贫村开展全面摸底排查，编制一览表，建立工作台帐，做到底子清、情况明。坚持边排查边整改，梳理问题，逐条逐项形成问题清单，依单制定整改措施。整改工作结合推进工作，形成长效机制。**月30日前上报问题整改清单，**月10日前上报集中整改情况，及时上报整改动态与整改情况。
（三）督查。5月份开始，局脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组对整改工作进行督查，一查排查工作是否落实，二查整改问题是否核实，三查整改措施是否实际，四查整改情况是否属实。同时，做好县脱贫攻坚督查问责组来我局巡查的迎检工作。
四、要求
（一）加强组织领导。成立局脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组，由党组书记、局长**任组长，局班子成员任副组长。局属单位和机关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由**任办公室主任，**为工作人员，负责日常工作。
（二）确保整改到位。坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，切实把握进度安排、人力调配、推进实施、成效确认等重点环节，切实抓好项目招投标、资金使用等重点工作，确保事事有回音、件件有着落，以显著整改成效迎接上级检查巡查。
（三）严格责任追究。对督查巡查发现重大问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。大力查处典型案例，突出整治违规违纪违法、弄虚作假等行为，追究直接责任，及时通报曝光。
（四）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整改成果，放大整改效应，真正使整改的过程成为推进脱贫攻坚、促进经济社会发展的过程。建立可持续发展的长效机制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，巩固脱贫基础，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。
五、整改内容
见附件1
附件：1、**县住建局脱贫攻坚突出问题整改责任清单
2、县住建局脱贫攻坚帮扶队员责任清单
3、县住建局精准退出专项清理行动不予退出对象登记表
4、县住建局精准识贫专项清理行动四类人员登记表