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软环境建设实施方案 篇1
一、工作目标
按照为民、开拓、务实、清廉的要求，透过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改善作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的车辋现象、车辋速度，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排
(一)自查自纠，扎实整改
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《xx关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的四项措施、三条铁的纪律，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，个性是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位;是否存在违背十条禁令、损害软环境的人和事。
深入开展九查九纠活动：一查职责心差，纠正职责心差、事业心不强，耍滑头，不承担职责的问题;二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;五查肠梗阻，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，个性是中梗阻严重，执行决定事项打折扣等问题;六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题;八查乱伸手，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠状况和整改方案措施交到党政办。
(二)健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、礼貌办公制、岗位职责制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的资料和服务承诺，并带给给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每一天督查机关工作人员的去向和工作状况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照三个有利于的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有必须生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设职责追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的五不准规定：一不准到企业吃饭;二不准向企业伸手要一分钱;三不准向企业拉赞助;四不准随意到企业检查;五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求
(一)深入学习发动。透过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要好处，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
(二)构建职责体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确职责。
(三)加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，透过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实状况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查状况。
(四)加大督办力度。根据督查组反馈的状况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其职责。
(五)认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设状况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。透过镇经济发展软环境的治理，促进我镇一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会目标的实现。切实做到五个突破：
1、在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是虚功、慢活，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效;其二，认为优化软环境就是分权让利、放松管理，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后?其三，有极个别人还认为，软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了。
因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员三个代表重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。当前个性要学习《xx宪法》、《行政xx许可法》、《国家xx赔偿法》、《xx行政处罚法》、《xx行政复议法》等法律知识。三是要加强对市场经济知识的学习教育，提高按经济规律办事的科学管理意识。四是要加强对软环境建设先进地区的经验和做法的学习，提高服从服务于经济社会发展的服务意识。
为了搞好这四项学习教育，提高四种意识，在机关进一步开展机关作风整顿。要固定领导组织，固定时间学习，固定人员参加，在学习的基础上，揭摆问题，剖析根源，提出整改措施。为了不使学习教育流于形式，专门组织行政执法部门的工作人员就有关党纪和法律知识进行考试，并组织专门力量对各部门揭摆问题和整改状况进行督促检查。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的错位、越位和缺位造成的。我们务必把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
3、健全制度，在依法行政和照章办事上有新突破。我镇务必要建立的制度有：公示制度、办理期限制度、窗口式办公制度、定期评估制度、机关的监督制度、监督检查制度、职责制度等一系列配套制度。单位更要选派精兵强将，认真学习相关法律、法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资者的意见和推荐，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。
建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。抓紧用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动机关作风和工作作风的转变，从根本上防止广大群众反映强烈的政府权力部门化、部门权力利益化、个人权力商品化问题的发生，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展的目的。
4、严格监督，在职责追究上有新突破。从目前的实际状况看，我镇软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就务必使权力置于广泛的监督之下。要健全内部监督机制。各部门都务必要制定工作职责规定，明确部门、部门的领导人的行政职责和事后监管职责。要教育干部，教育群众，促进我镇软环境的尽快好转。
加大软环境治理力度，还务必加大对有关职责部门和职责人的过错追究和处罚力度，才能保证软环境建设取得实实在在的效果。要继续加强对机关干伍的教育整顿，透过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把机关干伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要加大对案件的查处力度，对违反法律和规定，各自为政、有令不行、有禁不止、不按照法定权限和程序行使权力、履行职责，以及执法不公、吃拿卡要、刁难群众的案件，要严肃查处。
5、加强领导，在督促落实上有新的突破。要保证镇党委、镇政府软环境治理的目标、任务措施折不扣地落到实处，使我镇软环境有一个明显的好转，关键是要以认真负责的态度加强领导，以求真务实的任用狠抓落实。领导要切实转变作风，真抓实干，亲自部署任务，亲自制定措施，亲自督促检查，亲自解决问题，亲自督办案件，确保软环境建设取得明显成效。
软环境建设实施方案 篇2
市疾控中心软环境和机关作风建设工作方案
为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足
抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受
软环境建设实施方案 篇3
庆元县2011年深化“软环境建设优化年”活动实施方案
为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。
（二）工作目标
通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。
二、主要工作措施
（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界
1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位
2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率
1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。
牵头单位：县行政审批中心、县监察局
责任单位：各乡镇、各审批部门
2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。
牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位
（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力
1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。
牵头单位：县发改局
责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位
2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门
（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象
1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。
牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位
3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
三、具体实施步骤
（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）
本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。
（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。
（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。
四、活动要求
（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。
（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。
（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。
（四）强化监督，严格责任追究。“软环境建设优化年”活动办公室要对全县软环境建设活动开展情况进行全程督查，根据各阶段工作要求，采取明查暗访、专项检查、重点抽查等方式对各单位的活动开展情况进行检查指导，及时发现和解决干部作风方面及破坏发展环境的问题，对重点问题明确专人跟踪督办，对发生损害和破坏经济发展软环境的案件要严厉查处，决不姑息。
软环境建设实施方案 篇4
一、工作目标
按照为民、开拓、务实、清廉的要求，通过前一阶段的自查自纠，寻找差距，鼓足干劲，发扬优点，克服缺点，进一步改进作风，打造风清气正的发展环境，把车辋镇打造成办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事水平最高、办事成本最低、竞争力最强的发展热土，要让全体机关干部鼓足干劲，发扬车辋精神，创造出真正的车辋现象、车辋速度，凝心聚力，推动车辋镇的经济又好又快地发展。
二、工作任务及时间安排
(一)自查自纠，扎实整改
按照各级领导讲话、县委县府文件精神和车辋镇《关于集中整治经济发展软环境的实施意见》、《关于集中整治经济发展软环境的实话方案》要求和梁启书镇长关于车辋镇集中整治经济发展软环境的四项措施、三条铁的纪律，紧密结合本部门以及本人实际，深入查找软环境建设方面存在的问题，特别是领导干部作风影响软环境的问题，机关干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位;是否存在违背十条禁令、损害软环境的人和事;通过召开群众代表、党员代表、村社干部、企业业主及其他服务对象参加的座谈会、问卷调查、个别谈话、走访等方式，广泛征求对象的意见、建议。
深入开展九查九纠活动：一查责任心差，纠正责任心差、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题;二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题;三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题;四查漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题;五查肠梗阻，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻，特别是中梗阻严重，执行决定事项打折扣等问题;六查不规范，纠正办事不公开、来公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题;八查乱伸手，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;九查乱检查，纠正多头检查、重复检查、频繁检查、越位检查等问题。
针对查找出来的问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实可行的近期、中期、长期整改措施和方案，对照方案集中整改。并于7月20日前把自查自纠情况和整改方案措施交到党政办。
(二)健全制度，建立长效机制
1、建立和完善高效办事的机关工作机制。建立健全首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等制度，切实加强政风建设。
2、建立和完善政务公开制度。党政机关于7月底前制作好办事指南，准确载明机关政务公开的内容和服务承诺，并提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。
3、建立和完善限时办结制和督查督办制。发给每位领导限时办结卡，对办事拖拉者，交办工作时，同时发给限时办结卡。成立机关工作督查督办组，每天督查机关工作人员的去向和工作情况，并向主要党政领导汇报。
4、落实和创新招商引资优惠政策。按照三个有利于的标准和更宽松、更开放的原则，制定具体的政策措施，在国家政策和法律法规允许的范围内，在办理相关手续、税收、土地、资金筹措等方面给予投资企业最大限度的扶持。
5、建立投资项目跟踪服务制度。对前来我镇投资兴业的单位和个人，不论投入资金多少，都是我们的服务对象，坚决做到服务到底。
6、建立对集中发展园区和重点企业的特殊保护制度。制定工业园区的管理制度。制定对重点投资企业和能依法纳税、遵纪守法，具有一定生产规模和发展前景，经济效益和社会效益好的企业实行领导定点联系制度。
7、建立和完善软环境建设责任追究制度。按照公平、公正的原则，进一步规范市场行为，依法保护投资者的合法权益，依法严惩危害投资者财产和人身安全的犯罪行为。严格执行梁镇长的五不准规定：一不准到企业吃饭;二不准向企业伸手要一分钱;三不准向企业拉赞助;四不准随意到企业检查;五不准干涉企业内部管理。
三、工作要求
(一)深入学习发动。通过专栏、发放宣传资料、专题会、播放软环境建设相关碟子等形式，加大教育宣传力度，使每位党员、干部深刻认识集中整治经济发展软环境的重要意义，努力营造人人关心软环境建设，全民参与软环境建设的良好氛围。
(二)构建责任体系。成立软环境集中整治领导组及办公室，制定领导组成员职责，明确责任。
(三)加大监督力度。镇督查组要对我镇集中整治软环境的全过程进行跟踪监督检查，通过明查暗访的形式，随时检查各单位和部门学习发动、征求意见、整改措施落实情况，严把学习关、征求意见关、查找问题关、整改落实关。关于每次督查后向镇主要领导汇报督查情况。
(四)加大督办力度。根据督查组反馈的情况，对工作不到位、做表面文章、流于形式的单位和个人，一律扣奖金，并予以批评教育，问题严重的，还要追究其责任。
(五)认真开展测评工作。集中整治软环境结束后，对各单位和个人软环境建设情况进行民主测评，满意度达不到90%以上者，在机关职工会上予以通报批评，并扣发半年奖金。
四、整改效果
我镇软环境治理的重点放在政府及其有关部门。通过镇经济发展软环境的治理，促进我镇一切为了发展，大力振兴车辋、全面建设小康社会目标的实现。切实做到五个突破：
1、在思想认识上有新突破。目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软环境是虚功、慢活，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值、利税来的直接有效;其二，认为优化软环境就是分权让利、放松管理，我们的经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后?其三，有极个别人还认为，软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了。因此，首先要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。一是要加强对各级领导干部和行政执法人员三个代表重要思想和为人民服务的宗旨教育，提高立党为公、执政为民的公仆意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。二是要加强对法律知识的学习教育，提高各级领导和执法人员依法行政、执法为民的法律意识。
2、转变职能，在提高公共服务质量和水平上有新突破。我镇软环境建设中出现的问题，绝大多数是由于政府职能的错位、越位和缺位造成的。我们必须把转变政府职能作为软环境建设的一个关键环节切实抓紧抓好。在软环境建设当中，政府至少要做好三件事：第一，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。第二，创新行政管理机制，努力提高公共服务效率。要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，下决心把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业。
软环境建设实施方案 篇5
为了认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议和市纪委十届五次全会精神，根据《20xx年全市软环境建设和纠风工作实施方案》、全市教育工作会议和市教育局委员会一届九次全委（扩大）会议的安排部署，现就20xx年全市教育系统软环境建设和纠风工作制定本方案。
一、指导思想
20xx年的全市教育系统软环境建设和纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议、市纪委十届五次全会和全市深入推进软环境建设工作会议精神，紧紧围绕全市教育中心工作，以治理教育收费中的突出问题为重点，以加强“四风”建设为载体，以查处违纪案件为重要措施，以行风评议为主要手段，坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正破坏软环境建设和损害群众利益的不正之风问题，切实维护群众切身利益，为促进全市教育工作持续健康协调发展，办好人民满意教育提供坚强保证。
二、主要任务
（一）推进软环境建设，切实解决影响教育形象的突出问题
1、深入开展教育“三乱”的专项治理。开展春秋两季教育乱收费专项治理和寒暑假专项整治乱办班、乱补课行动，重点查处教育乱收费案件，建立健全教育收费检查情况和教育乱收费案件的通报制度，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众的切身利益，树立教育良好形象。
2、深入开展政务公开、校务公开活动。以市、县（市）区教育网和各学校校园网为主要载体，进一步拓宽公开渠道，全面加大信息公开力度。建立长效机制，坚持公开内容由教育主管部门审批备案制度，把重大决策事项、领导干部重要事项、组织人事工作事项、财物管理事项、教职员工切身利益事项、学生管理工作事项以及需要公开的其它事项及时公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，提升群众满意度。
3、健全完善制度，强化监督检查，抓好行政效能监察。强化对行政权力的监督制度建设，使每项权力运行的环节和每个工作人员的行为都受到约束和监控。积极协调配合，推进行政审批电子监察系统建设，从源头上规范行政审批行为。深入基层明察暗访，监督检查教育系统执行《鞍山市机关效能建设“五条禁令”》情况，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良工作作风，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题，树立为民、清廉、务实、高效的机关形象。
4、加强执法监察工作，切实做好源头防范。开展对教育改革发展政策、任务和举措以及涉及人、财、物等重点领域的监督检查。坚持并完善以中考招生为重点的“阳光工程”，加强对各类招生考试工作的监督检查，尤其是重点督查好中考体育测试、中高考政策性加分和中高考招生的各个环节，坚持做到纪检监察人员全程参与，同时邀请市纪检监察部门、信访投诉部门、人大代表、政协委员和学生家长代表参加各类考试的监督检查工作。强化对教师职称评定、教师招聘、干部提拔等教育热点问题的监督检查。加大力度，全面推行解决新生分班等教育热点的好经验、好做法，对新生分班进行全程监察，杜绝重点班、尖子班、关系班，深入推进小学入学和小学升初中分班规范化、公开化，推进义务教育均衡发展。
（二）以进一步规范教育收费行为为重点，深入推进纠风专项治理工作
1、开展“四风”建设活动。在全系统内，广泛开展以加强校风建设、学风建设、教风建设和作风建设为主要内容的'“四风”建设活动，促进教育行风建设工作再上新台阶，促进全市教育整体工作上水平（活动方案另发）。
2、加大对教育收费的监督检查力度。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保各级政府按时足额拨付义务教育阶段学校的公用经费，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严禁越权审批、立项、定价；加强对义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”行为，严禁各类学校以家长委员会的名义向学生收取任何费用。
3、进一步规范中小学代收费、服务性收费行为。重点解决义务教育阶段择校乱收费、学校食堂饭菜质次价高、教辅材料散滥、服务性收费代收费不规范以及高中阶段招借读生高收费等问题。
4、进一步规范办学行为。巩固我市义务教育阶段规范办学行为的成果，继续坚持“就近免试入学”、初中新生“按成绩蛇形分班”的原则，不得以任何名义招收择校生、择班生；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年公办普通高中招收择校生的比例严格控制在国家和省要求的比例之内。严禁高中在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等名义招收学生收取借读费；对民办教育机构的乱办班、无证办班行为，严肃查处，坚决取缔。
5、深入开展违规补课专项整治行动。认真受理群众举报，严肃查处中小学在职教师乱办班乱补课行为；按照“八条处罚规定”，严肃处理违规补课的中小学教师。对性质恶劣、影响严重的顶风违纪人员通过媒体予以公开曝光。开展“小金库”专项治理行动。
（三）充分发挥社会各界的监督作用，形成齐抓共管教育行风工作的舆论氛围
通过民心网举报投诉平台、行风和软环境公开举报电话，受理群众举报投诉。充分发挥教育行风和软环境建设监督员、师德师风监督员、市政协民主监督员的作用，通过召开座谈会、适时组织各类监督员视察教育系统行风建设等形式，听取社会各界对教育系统软环境建设意见和建议。充分利用电台、电视台、电话、报纸等载体与群众互动，适时走进《行风热线》直播节目和《关注软环境》栏目，与群众直接交流，倾听民声，为民解忧，密切同人民群众联系，促进作风转变。
（四）加大工作力度，坚决查办违法违纪案件
1、加强信访举报工作，保障检举控告渠道畅通。建立长效机制，出台《鞍山市教育局处理群众来信来访暂行办法》和《鞍山市教育局领导干部定期接待来访群众制度》，切实做好新时期的信访举报工作。做到市民对教育的投诉和信访举报及时办理，及时反馈，及时查处。
2、进一步加大查办案件工作力度。严肃查处贪污受贿、侵害群众利益的教育“三乱”案件，严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，以实际行动取信于民。
3、充分发挥民心网作用，服务和推进教育纠风工作。高度重视民心网办件工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确责任，层层把关，高质量办理群众通过民心网反映的诉求问题。把受理纠风专项治理问题的举报、投诉作为重点，切实解决好群众反映的不正之风问题。对群众不满意的问题，实行再次办理，有效促进问题的解决。加大源头治理力度，对群众反映的共性、突出问题，集中研究，综合分析，制定源头防范措施，从根本上予以解决。畅通信息报送渠道，提高信息质量，扩大鞍山教育纠风工作在全省的影响。
三、工作要求
1、加强组织领导，认真落实责任。要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施三级签状，层层落实责任，抓好本系统、本单位的软环境建设和纠风工作。坚持和完善教育系统行风评议活动（评比方案见附件），继续在全市开展创建规范教育收费示范县、示范校活动。
2、强化案件查处，严格责任追究。要坚持以查促纠的原则，把查处案件作为推动纠风工作的重要手段，建立查处不正之风问题的快速反应机制。对于影响恶劣的典型案件公开曝光，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。继续把查处行风违纪案件情况作为评价各单位纠风工作的重要内容。
3、注重制度建设，加强源头防治。要把制度建设作为纠风工作的一项重要基础工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人。要加强调查研究，及时发现苗头性、倾向性、源头性问题，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设，努力从根本上预防和解决不正之风问题。
软环境建设实施方案 篇6
庆元县2011年深化“软环境建设优化年”活动实施方案
为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县**决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为有效开展活动，制定实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。
（二）工作目标
通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。
二、主要工作措施
（1） 开展两项活动，强化活动氛围，提升思想境界
1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提**部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。
要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学***和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习近年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、宣传部
责任单位：各乡镇、县属各单位
2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。
开展廉政风险防范专题研讨班，结合身边的案例和教训，结合自身经验，撰写反腐感言。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、**就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
（2） 推进两项工作，强化行政效能，提高服务效能
1深化行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县**《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口工作人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口服务质量和接待群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、**监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。
牵头单位：县行政审批中心、县监察局
责任单位：各乡镇、各审批部门
2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。
各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
（3）解决两个问题，提高监督效率，增强执行能力
1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省**投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高**资金使用效益。
推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。
探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招标管理制度，推进乡镇招标平台规范化建设。
牵头单位：县发改局
责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县监设局、县国土局、县环保局、项目建设单位
2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和**门户**等**上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建**、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。
“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面**相结合，通过网民代表参与督查，**对督查活动宣传报道，引导社会**监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。
牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县**县委监察室
责任单位：县电视台、县新闻中心及有关部门
（4） 完善三大机制，治理懒政，提高机关形象
1建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。
各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执**况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。
各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关**公开、公示。同时，要建立廉政风险预警制度和责任追究制度，按照干部管理权限实行问责制度。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：各乡镇、县属各单位
2要建立中层干部效能考核机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。
根据县委、县**的重点工作和群众反映的热点问题，确定相关岗位每年开展绩效考核和绩效面谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选年度十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。
对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。
牵头单位：县纪委（监察局）
责任单位：县属各单位
3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、各部门要深入贯彻落实绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方式，努力提高工作透明度和公信力。要积极推行实价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。