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行政工作报告 篇1
人民银行职能的调整以后，新的“三定”方案，在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门，标志着调研工作已成为基层央行的一项日常性基础工作。“调研立行”更是明确了调研工作在基层央行的重要地位。尽管各级领导对调研工作越来越重视，但是，目前基层央行调研工作中还存在一些问题需要引起高度关注，突出表现为调研成果的深度广度不够，调研工作的外围环境不佳,调研与其他工作相比缺乏刚性制约等几个方面。
1、调研选题困难。20__年,中国人民银行太原中心支行出台了《山西省人民银行重点研究课题暂行管理办法》，把调查研究的严肃性，规范性提高到一个新的高度，对金融调研工作有很高的指导意义。对基层行来说，由于立足面不同，视野不同，掌握的素材不同，基层行选题局限性很大。一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义，如果对实际工作没有任何指导意义，那么，这个调研课题就失去了存在的价值，也不可能取得任何成果，因此，解决调研工作选题的问题成为基层好搞好调研工作的关键。
2、信息采集困难。监管职能分设后，由于各方面原因基层央行在金融机构中的硬约束有所弱化。按照新《人民银行法》第三十五条规定“中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。”但是，对于调查研究来说，更需要的是经济金融运行中的活情况，而不是现成的报表，需要金融机构积极主动配合。在现实调研中，由于对于报送随即性调查表的行为没有制约的相关细则，对于基层央行临时需要掌握的资料是否包括在内也没能明确。因而金融机构延迟提供、提供失真度较大的数据信息或者干脆不提供的情况时有发生。
到企业调研的难度更大。人民银行不能给企业带来直接的贷款，所提供的信息也以宏观为主，缺乏直接的指导价值，所以好多企业把人民银行调研看作是对企业的负担。掌握企业生产情况、行业发展情况的领导或经销人员，根本见不到，常常推托人不在，或找一个办公室人员泛泛而谈。有的企业甚至看看报表都难以做到，要董事长签字；还有的干脆拒不接待。
3、质量提高困难。现在的调研工作，特别看重对宏观政策的反馈和建议，要求对较大区域的经济金融现象进行深入调查和掌握。一般来讲，上级研究部门、刊物承办部门，看到“我区”、“我县”字样往往觉得宏观性不足，没有代表性，所以很难认定成果。同时，由于基层央行整体学历偏低，缺乏既精通金融实务又掌握数理统计方法，既钻研金融理论又熟悉计算机操作的复合型人才，人员素质、分析手段也制约了调研工作的质量，使基层央行的调研深度和广度难以进一步拓展。
4、经费列支困难。目前，除了总行布置的企业景气调查、物价调查、储蓄问卷调查、银行家问卷调查等少数专项调研明文规定列支的经费外，基层央行自己组织的调研活动调研费用难以落实。一般来讲，除了上级行来人调研外，本单位人员在本地调查，用车费、接待费基本没有着落，调查人员往往要骑车跑单位，且由于单人独马，缺乏调查氛围，很难了解全方位资料。很多时候，调研人员只好坐在办公室电话联系。有的单位，甚至连电话也做了限制，超过一定限额要个人自负。经费短缺，外出困难，限制了调查形式的多样性和样本选择的全面性，从而影响了调研工作的质量。
5、硬件配置困难。调查研究是基层央行工作的重中之重，但在具体工作中，由于基层行更需要顾及硬性约束的工作，所以在人员设备待遇配置方面要远远低于其他部门。从人员配备来说，保卫，发行，会计、国库等部门需要双人双岗，需要监督制约机制，这样无形中挤压了调研人员。目前，县级机构配备人员基本为2-3人，要承担统计系统，信贷登记系统两大系统的工作，基本没有专职调研人员。从计算机配备来说，因为调研没有硬性程序，所以配备的机器基本是能打字就行，数据分析软件基本上不能安装。从个人收入来说，好多部门有特岗补贴，调研部门是少有的几个没有补贴的部门。
调研工作是国家制定货币政策的重要支持系统，需要得到有关政府部门、各金融机构，各经济实体和居民的支持，是国务院赋予央行的一项重要工作职能，应该从法律的地位把这项工作职能确定下来，实行依法调查。这不仅可以提高基层央行实施调研活动的权威性，实现权责相称，而且还是提高调研真实性、准确性的前提。
一是确立调查点，建立样本群体，实行有偿服务。要在各家金融机构、典型企业、投资人和消费者之中建立一个相对固定的信息反馈网络，每次重大政策规定出台后都应定期在上述固定群体中进行调查，征询评价意见。二是建立宏观金融统计信息系统。包括：综合统计（金融市场资金流量统计、资本市场统计、企业景气统计、汇率统计等）；银行统计（银行信贷、现金、累放累收等统计）、国际收支统计、专题统计（企业贷款统计、利息统计、有价证券统计、对外交易统计等），检测宏观资金整体流量与流向，及时发现苗头性的问题。三是建立金融信息原始数据库。完善银行信贷登记咨询系统指标体系，加强数据录入的完整性和准确性，并在此基础上，建立起涵盖辖区信贷、证券、保险等重要变量的经济金融信息数据库。四是实现与各金融机构内联网的对接，拓宽信息搜集渠道；配备必要的互联网接口，及时下载、收集全国性资料，以现代网络为平台，在中央银行、金融机构、地方党政部门间实现信息的共享。要给调研人员必要的信息扩张权，对地方政府的.发展规划、经济指导、统计报告类文件要有传阅机会，对地方政府组织的经济形势分析活动要提供参会或列席资格。
上级行要充分利用央行办公自动化网络平台，建立定期调研工作重点发布制度，及时指导基层行开展有针对性的调研活动；要整合调研资源，从基层行抽调骨干参加全国性、全省性调研活动，锻炼队伍，适时指导；要在各级行之间建立定期的调研成果点评通报制度，拓宽视野，借鉴经验，促进调研工作的效率。各单位要成立由行领导牵头，调统部门、办公室联办的课题领导小组，结合当前的经济金融形势和上级行安排重点，统一组织、规划、考核调研内容，开展“大调研”活动。
要建立与调研工作相适应的业务培训机制。上级行要构建统一的、常规性、开放式的培训平台，广泛采用现代化科学技术，通过网络培训和电视录像、讲座等形式，定期进行经济金融最新理论、科学统计分析方法以及宏观经济金融政策目标等前瞻性的培训。基层行要不断拓宽培训渠道，加大培训的力度，通过鼓励进修、外派培训、外聘培训、岗位轮换等形式，提高理论层次和分析问题解决问题的实际能力。要为调研部门征订必要的金融报刊，如《中国人民银行公告》、《中国金融》、《金融研究》、《金融参考》、《金融时报》、《经济日报》、《山西金融》等，扩大知识面，掌握最新金融动态。
要设立专门的调研费用开支项目，实行调研费用专户管理。要明确每次重大调研课题的费用指标，逐步充实硬件设施，适当配备调研部门专用的笔记本电脑、移动硬盘或摄影、录音设施。要建立调研成果奖励制度，把调研费用指标与调研工作成果挂起钩来。对调研成果的考核奖励，应看着福利再分配的一种手段，加大奖励力度，从而调动广大职工参与调研的积极性。对于地方统计部门、经济部门有关数据，可以允许采取包给地方统计部门或中介机构进行采集的形式进行，这部分费用也应当有正常的开支渠道。
行政工作报告 篇2
1、气候条件优越。周宁地理位置是东经°′～′，北纬°′～°′，东西跨度多公里，南北跨度公里，属中亚热带海洋性山地季风气候区，县城海拔米，四季分明，雨量充沛，雾重、雨多，相对湿度大，气候温暖湿润，光照充足，具有“夏无酷暑、冬无严寒”之称年平均温度℃，月平均气温℃～月极高温度℃月平均气温℃，月极低气温－℃年平均日照小时，多年平均降雨量为，年平均相对湿度，无霜期天，具有发展夏秋季反季节蔬菜的独特气候优势。
2、耕地资源充足。全县面积平方公里，耕地面积万亩，其中单季稻面积万亩，双季稻面积万亩，其他万亩。地形特征：米以下地区占，～米地区占，～米地区占，米以下占。特别是米以上的狮浦盆地、六浦洋及礼门洋素有高山小平原之称，四周低山环绕，无污染源，是发展反季节蔬菜得天独厚的好场所。
3、交通比较便利。省道线贯穿七步、狮城、浦源、泗桥四个乡镇，县城距福州公里，距宁德公里，距闽东沿海国道公里（福安罗江），交通方便。
4、蔬菜品种丰富。我县农民栽培蔬菜历史悠久，品种丰富。特别是近年来我县农业科技园区引进蔬菜新品种个，年超大集团又引进了多个蔬菜品种，经试验、示范，选出了台湾庆农花椰菜、喜美花椰菜、小林白菜、小林包菜、西芹菜、玫茄号等多个适宜我县栽培的蔬菜品种，为今后发展反季节蔬菜选择主栽品种，提供了科学依据。
5、栽培经验丰富。在长期的生产实践中，大部分菜农创造积累了适时种植、培育壮苗、水肥管理、病虫防治等方面的技术经验。随着高优农业和科技信息的开发，不断地引进良种、新技术、新成果，逐步形成了县农业科技园区、超大集团为主体的生产技术机构，指导辐射全县，并以李墩、狮城、浦源三个直控示范片，采取露地、大棚、地膜等不同方式的栽培技术，引导群众生产，为发展区域化集约生产、形成区域特色产品奠定了基础。
周宁县目前反季节蔬菜生产已初具规模，主要以县农业科技园区、超大集团和专业户为主，不仅缓解了本县城乡人民吃菜靠外调的问题，而且成为部分乡村繁荣经济和农户致富的生产项目。据不完全统计，目前全县反季节蔬菜播种面积近亩，主要分布在七步、李墩、狮城、浦源四个镇，种植面积百亩以上连片的'有县农业科技园区、超大集团和城东菜农专业户，单一品种百亩以上面积的是超大集团在李墩、坂头、端源建立的三个点。
1、思想观念守旧，缺乏开拓进取精神。农民群众小农经济思想严重，市场经济观念淡薄，普遍缺乏调整意识，或对调整不知所措，在消极等待观望。
2、农业生产水平低。在生产布局上各自为政，种植面积小而分散，品种多样化，缺乏主导产品，没有形成规模，产品打不到外地市场，新技术、新成果应用少。
3、基础设施薄弱。排灌系统不畅，抵御突发性洪、涝和干旱能力差，机耕道路不够健全，机械化耕作少，病虫测报设备不健全。
4、销售网络不健全。目前我们在外地没有固定的销售点，蔬菜营销队伍不健全，市场体系滞后，农民开展农业结构调整信心不足，影响了规模生产。
5、缺乏蔬菜加工企业。全县目前除了“菜根香”一个小加工企业外（时产时停），再没有其他农产品加工企业，因此，淡旺季产品调节能力薄弱，净菜生产尚属空白。
1、加强领导。农业结构调整是农业和农村工作的主要任务，而发展反季节蔬菜生产是农业结构调整的重要内容之一，是增加农民收入的重要途径。因此，建议县政府将其纳入重要的议事日程，增强宏观调控能力，通过规划、服务、政策扶持等手段，充分发挥我县农业资源优势，推动我县资源要素与外地资源要素的有效结合，促进反季节蔬菜的发展。组织开拓市场，培育高山特色蔬菜品牌，积极引进龙头企业。同时加大宣传力度，尽快转变农民的思想观念，真正做到“政府搭台，公司、农户唱戏”。
2、建立反季节蔬菜生产基地。在现有的基础上不断发展壮大生产基地。基地建设应注意几个方面：一是围绕市场需求，选择品种。围绕周宁县主导农产品来建设，循序渐进，不能盲目搞大规模建设而造成严重的浪费。二是做到合理布局。以七步、李墩、礼门、狮城、浦源、泗桥等六个乡镇的公路沿边及海拔米以上的村庄夏秋季蔬菜生产为主，咸村镇的八景冬春季大棚蔬菜生产为辅。根据地理气候条件，选择人无我有、人有我优的地方特色品种，按照“统一规划、连片开发、分户管理、规模经营”的要求，因地制宜，确定本地主导产品。如礼门和浦源等乡镇可以选择生产夏蘑菇和夏芹菜（用蘑菇生产后的肥料种植笠年夏芹菜），七步、李墩、狮城、泗桥等乡镇可以选择生产花菜、白菜、萝卜、西红柿等；咸村镇可以发展朝天椒，选择瓜类进行冬春季大棚生产。此外，在生产上应严格按照无公害蔬菜生产要求，进行连片规模性生产，提高市场竞争能力。
3、加快培植龙头产业。立足周宁县农业区域布局和规模结构，出台优惠政策和措施，坚持“谁有实力、谁当龙头、就扶持谁”的原则，在项目安排、资金投入、土地使用、人才引进等方面给予大力扶持。一是积极引资兴建成品半成品加工企业，提高旺季蔬菜的消化能力，调节市场需求，拓展生产领域，增强产品市场竞争能力。二是鼓励发展多种生产经营方式：（1）引进外商龙头企业（公司）实行承包方式，由企业（公司）自行操作；（2）龙头企业农户的方式，企业（公司）按市场需求，实行七统一分的办法，即统一供应种子，统一指导生产，统一技术措施，统一收购，统一加工，统一销售，统一核算，生产过程则由农民分散进行，形成统分结合的经营机制和面向市场、综合互补、利益共享的联合体；（3）公司农户的方式，即农户生产、公司收购加工、销售；或农户生产，公司设点代销等办法。
4、发展订单农业。不断优化投资软硬环境，扩大农业招商引资力度，吸引加工、营销客商到我县投资发展蔬菜订单农业。积极组织县内加工企业、中介组织、农业干部参加农产品博览会、展销会、评鉴会等，进行市场调研，多方争取农业订单。同时，积极引导农民闯市场，大力支持农村的民间运销组织、个体运销大户的发展，优化销售软环境，积极帮助他们了解市场，找准市场。鼓励农村人员、村主干参与农副产品流通，发展状大营销队伍。
5、加强科技服务。一是加强技术指导。积极开展科技下乡、科技咨询，发挥农技服务热线作用，帮助农民解决问题。二是加强科技培训。以请进来、送出去的办法，抓好培训工作，不断提高广大菜农的科技素质。做到各基地及重点村有—名技术过硬、经验丰富的农技师，确保新技术、新成果的推广应用，保证生产顺利进行。三是建立反季节蔬菜科技示范片。县乡两级建立相应的示范片，开展新品种、新技术的试验示范，不断总结经验，提高技术水平，以点带面，幅射周边菜农，带动全县反季节蔬菜的发展。四是加强农业科技宣传。利用县有线电视，象山东台的“乡村季风”栏目那样，定时播放与我县相关的蔬菜系列栏目，充分利用《周宁通讯》、《农技信息》宣传相关的新技术、新成果、新信息，随时掌握生产、技术、市场、信息动态。五是实施良种工程。加快对优良品种的引进、开发和推广，广泛开展外引内联，坚持现有品种改良和外地品种引进相结合，常规技术与高新技术相结合，品种试验研究与推广相结合，促进品种的改良更新。
行政工作报告 篇3
今年来，市文物旅游局不断加强文物旅游行政执法人员的教育和培训，强化全市文物旅游市场管理，做到文明执法，规范执法，努力维护文物旅游市场秩序，确保广大文物旅游者的合法权益不受侵害。
一、提高认识，加强领导
为了促使文物旅游执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能。
一是成立行政执法监督检查领导小组，有专业的业务科室和专职人员履行行政执法工作。负责对全市的文物行政执法和旅游质量进行监督检查，依法查处违反文物旅游法规、规章的行为，规范文物旅游市场，优化文物旅游环境，受理游客投诉，维护旅游者的合法权益。确保文物旅游行政执法监督检查工作有计划、有步骤、有重点地开展，并且制定了《渭南市文物行政执法监督规范化管理实施方案》。
二是根据《渭南市贯彻陕西省行政执法责任制实施办法方案》，认真界定文物旅游行业的执法范围、明确执法责任，建立制约机制，将我局文物旅游执法人员的行政执法活动纳入法制轨道，全面提高行政执法水平和工作效率，推动文物旅游管理工作的科学化、规范化和法制化进程。根据现行有关文物旅游法规、规章明确各科室执法权限及责任，建立健全监督制约机制，确保各项文物旅游法规、规章正确有效实施，使各项行政管理活动都能依法进行，实现执法人员的法律意识向提高法律素质和注重行政手段管理、向注重适用法律手段管理的顺利转变。
三是制定了《文物行政执法监督检查工作实施方案》。按照国家文物局制定的文物案卷评比标准，对各县文物行政执法案卷定期进行评比，并将结果列入对各县市年度考核之列。全年无行政复议和行政诉讼案件。
二、加强文物旅游市场监管，规范文物旅游市场秩序
一是加强执法队伍培训，强化旅游质量监督。根据文物旅游部门的工作实际，制订培训计划，组织全体行政执法人员学习有关法律、法规、规章，积极参加由省局、市政府法制办组织举办的行政执法培训班。为了加强执法队伍建设，规范执法行为，增强调解、处理旅游投诉的能力，全面提升我市的文物旅游服务质量。在全市行业实行并开通了网上旅游质监与投诉管理系统，在重点旅游县市、星级酒店、a级景区开展了《旅游质量游客满意度调查》活动。于6月上旬，组织我市四个县市的12名文物执法人员参加了全省文物行政执法培训班。截止目前，由市文物旅游局执法科工作人员对富平等县市区共计三百余名执法人员进行了行政执法培训，印发了统一的行政执法法律文书。
二是认真开展“旅游服务质量提升年”活动，从4月底至10月底，分四个阶段开展此项工作。今年四月份，我们组织公安、工商、交通、物价、卫生、技术监督、安监等部门开展联合执法大检查，对20余家旅行社、景区、宾馆饭店进行执法大检查，加大对景区(点)和社会服务单位的治安、市场交易以及食品卫生的管理，严厉打击欺宰游客、扒窃等行为。强化对全市旅游经营服务人员的教育，增强他们的服务意识，做到文明守法、诚信经营。今年全市各级旅游管理部门共出动执法人员346人次，检查导游人员150人次。
三是文物部门加大与公安机关联合打击文物犯罪活动的力度，以案件为切入点，深挖根系，全年共侦破各类盗掘古墓葬犯罪案件十起，确保了全市田野文物安全。我们要求各县市区文物部门要确定一名专职文物安全信息员，不仅要同当地公安机关保持联系，及时了解文物案情，互通信息，还要掌握辖区内的文物旅游安全动态，全年共上报各类信息35篇。
四是强化导游人员管理。今年4月份，我们对全市的400多名在册导游人员进行年审和培训。为强化导游记分管理工作，上半年，共出动执法人员30多人次，检查导游ic卡50余人次。严格导游服务程序，严厉查处导游私拿回扣、索要小费和擅自变更行程等违规行为。
三、强化投诉管理，努力维护游客权益
文物旅游投诉工作处理的好坏，直接影响到我市文物旅游行业的整体形象。高效处理投诉是文物旅游执法部门监控文物旅游市场、体现执政为民理念、维护广大游客合法权益的重要手段之一。全市各级文物旅游执法机构坚持24小时值班制度，确保文物旅游投诉畅通，热情为游客提供法规政策咨询和投诉受理服务，帮助游客排忧解难，及时消除不良影响。我们专门制作了《文物旅游投诉受理情况登记表》，将游客的'姓名、投诉时间、联系方式、投诉请求理由及相关事实认真登记，并进行调查处理，并及时汇总上报季度文物旅游投诉受理情况。在处理游客投诉的过程中，我们坚持做到态度和蔼，依法行政，坚决杜绝以情代法，公平、公正地处理每起投诉。全年共收到游客投诉36件，处理36件，结案率达100%，最大限度地保护旅游者的合法权益，较好地维护了我市的旅游形象。
四、建立长效机制。
我们通过建章立制，坚持公平、公开、透明和群众有效监督的原则，使行风建设工作经常化、制度化，坚持依法治旅，不断加强文物旅游行业诚信体系建设，积极探索文物旅游消费教育和指导工作的形式，通过发布旅游公益广告、网站发布旅游消费提示等多种形式，引导旅游者理性消费、合理维权。我们针对旅游服务中存在的热点、易发问题，建立旅游消费提示、警示机制，揭露旅游消费陷阱，基本实现行业管理明显规范，树立诚实守信、以人为本的文物旅游行业形象的预期目标，引导全市文物旅游市场建立良好的发展环境。
行政工作报告 篇4
乡镇人民政府是我国政权体系中最基层单位，同广大人民群众接触最直接、最密切，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。 为全面掌握乡镇人民政府依法行政情况，了解乡镇人民政府依法行政过程中的问题，针对存在的问题和不足，积极寻求相应的完善措施和对策。县委党校、县法制办、法院、编办、政务服务中心等单位负责人，先后到当涂县太白镇、石桥镇、护河镇等多个乡镇开展了依法行政工作专题调研。
一、工作开展现状
近年来，该县乡镇人民政府依法行政意识不断增强，执法人员素质不断提高，建设法治政府的力度不断加大，依法行政工作取得了较大进展，主要表现为“四个明显”。
（一）依法行政观念和意识明显增强。从调研的各个乡镇来看，普遍成立了依法行政领导小组，乡镇政府主要负责人为组长，分管政法工作的负责人为副组长，督促指导乡镇依法行政工作；建立了领导干部学法制度，每个月开展一次法律专题学习，领导干部带头学法、用法、守法，依法办事；乡镇司法所经常深入中小学开展法制宣传教育活动。
（二）决策水平和监督意识明显增强。调研中发现太白镇、石桥镇等乡镇聘请或邀请法律专家参与政府重大决策，护河镇对园艺桃花节、美好乡村建设等重大活动、重大项目，组织群众进行了听证，充分听取群众的意见，进行了风险评估和跟踪服务，将决策结果及时公开公示，接受群众监督。
（三）法制宣传和法制教育明显加强。多数乡镇积极开展“六五”普法活动，广泛宣传与人民群众息息相关的法律，如民法、合同法、婚姻法、农村土地承包法等；积极开展法律“六进”活动，举办“法律走进寻常百姓家”、农民工维权广场普法现场会、平安家庭专题讲座等活动，加强重点人群的法制宣传教育。
（四）执法人员的执法水平明显增强。乡镇执法人员经常集中学习，针对办案过程中出现的疑难问题进行集体讨论，理论与实践得到有效结合。在执法过程中，要求执法人员严格按照国家的法律法规执行，同时实行执法责任制，增强执法人员的责任心和使命感，对于执法不力、失职行为给予严肃处理，有效提高了执法效率。
二、工作中存在的问题
此次调研了解到乡镇依法行政进步的同时，也发现一些迫切需要解决的问题，主要有：
一是无专门的法制机构。目前，该县各乡镇政府没有设立相应的法制机构，每个乡镇仅有一名法制员，负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导等工作，无法保证乡镇政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度规范，没有把需要办理或者管理的事务纳入法制化、规范化的运行轨道。
二是“人治”现象依然突出。政府工作人员有些工作不规范，不能完全依法依规按程序办事，势必带来一些矛盾和问题，比如计划生育、征迁补偿、违规搭建、土地流转、水面发包等方面。在基层找领导、找“熟人”办事现象普遍，而且找人办事比按程序、按规矩办事效率高，依法办事在某些方面变成“依人办事”，“人治”现象依然明显。
三是乡镇政府权力与责任不一致。乡镇政府负责本辖区内政治、经济等全方位的行政管理职能，但随着乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府逐步演变成“权力空壳化、责任无限化”的局面，往往出现“看得见管不了，管得了看不见”，如安全生产、环境污染、城镇建设、土地管理等突出问题，而这些问题一旦造成严重后果，乡镇政府往往又是第一责任人。
四是执法部门偶有推诿现象。乡镇执法面对的对象多是老百姓，执法难度大，偶尔出现执法部门推诿现象，比如农村秸秆禁烧工作，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门经常推给公安部门执法，而公安部门认为秸秆禁烧没有具体的管理依据，应该由乡镇政府和村里进行管理，而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，形成这样一种尴尬情形。
五是乡镇行政执法力量薄弱，且缺乏有效监督。各乡镇受人员编制等因素影响，正式编制的执法人员数量少，难以胜任繁重的执法任务。各乡镇都聘有数十人的临时人员，作为执法的协助力量，而这些临时人员不能独立执法，其自身素质也相当有限，在协助执法过程中，不太清楚什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管，缺乏有效的监督机制。
三、对策及建议
党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。那么如何才能提高基层政府依法行政的能力，建议从以下几方面着手：
一是把依法行政纳入政府考核体系。县级政府对乡镇政府年度考核体系中，未能有效地将依法行政列入年度考核范围。建议县级政府在修订乡镇政府考核体系时，把依法行政工作作为独立指标，进行单独考核，将依法行政真正纳入目标管理考核内容，实行一票否决制，只有这样，才能引起各级各部门领导的高度重视，才会真正花时间、花精力去认真抓好这项工作，才能逐步实现建设法治政府这一目标。
二是加大法律宣传教育力度。从调研情况来看，基层普法教育工作做得还不尽如人意，离国家依法行政的目标还相距甚远，加强基层普法尤为必要。县、乡政府要积极开展法律宣传教育活动，加大对农村法律法规和政策的宣传，送法律知识进学校、进社区、进村入户，真正落实好“六五”普法教育。同时，要加强对乡镇基层政府和村两委班子的法律宣传教育，提高农村基层干部法律意识，更新他们依法行政的观念。
三是乡镇政府设立法制办公室。建议在乡镇党政办公室基础上，加挂法制办公室牌子，与乡镇党政办公室合署办公，主要负责乡镇规范性文件、具体行政行为的审核，监督基层站、所执法活动，以及乡镇便民服务中心和信息公开等工作，同时要积极承办行政复议、行政诉讼案件，调解疑难案件等工作，进一步提高基层人民政府依法行政能力。
四是加强乡镇行政执法队伍建设。严把进人关和上岗关，执法人员要熟悉相关法律法规和业务知识，取得相应的行政执法资格和证书，方可上岗。建议成立乡镇综合执法机构，对乡镇执法力量进行整合，不局限于某一行业某一领域，赋予执法人员在乡镇管理各方面的执法职责，定期或不定期开展联合执法行动，有效形成执法合力；建立乡镇执法动态联合巡查机制，实行乡镇管理联合执法巡查常态化。
五是加大依法行政培训力度。每年要加强对乡镇领导干部和执法人员（含聘用人员）的培训，进一步提高其依法行政意识和执法水平；同时要加强对乡镇职能部门负责人、村“两委”班子成员的培训，提高其驾驭全局、服务基层、促进农村经济发展的能力。
六是开展乡镇委托综合执法试点工作。把开展乡镇委托综合执法工作作为行政执法改革的重点，将执法重心下移、执法力量整合，在乡镇挂牌成立综合执法大队，重点在建房、土地、市场、卫生等领域履行行政执法权，同时建立科学的运行机制，进一步提升乡镇行政管理效能，实现乡镇管理向服务型、法治型转变。
七是落实镇务村务公开制度。要进一步推行镇务、村务公开，提高政务公开的宣传教育和透明度，保证老百姓充分享有知情权、监督权，增强基层干部依法办事的意识；同时加大执法监督力度，对基层政府和执法人员的违法行为，要切实增加违法行政成本，依法追究责任。
八是全面创建省依法行政示范镇。各乡镇要积极争创依法行政示范乡镇，成立乡镇主要负责人牵头的创建领导小组，制定详细的创建工作方案，将机构、人员配齐到位，明确专人负责，统筹创建各项工作，并积极整理收集创建资料，全力开展省依法行政示范乡镇创建活动。
九是加强依法行政制度建设。要进一步加强基层政府行政决策机制、行政执法资格制度、民主监督实效机制等一些制度建设，围绕项目建设、招商引资、美好乡村建设、征迁安置等重点工作抓制度，围绕群众反映的环境污染、土地流转、水面发包等突出问题抓制度，“把权力放进制度的笼子里”，放进依法行政的笼子里，并强化制度的落实。
行政工作报告 篇5
资兴市工商局2010年依法行政工作报告
今年来，在郴州市局党组及市委、市政府的正确领导下，在郴州市局法制科的具体指导、支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“四化”建设的要求，结合省、市局的中心工作，按照全年总体工作思路，扎实有效地开展了行政执法和各项服务工作，较好地完成了市局和地方党委、政府交办的各项任务。现将我局今年依法行政工作报告如下：
一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作
我局一直把行政执法工作当作是各项工作的中心和重心，今年以来，紧紧围绕依法行政这一主题主要开展了以下工作：
（一）牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为。首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到11月底，我局对在辖区内检查发现的46起违法行为中的20起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的16件实施了行政处罚。其次落实了立（销）结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查；超越职责范围的案件，做到不立案查处；采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。根据《资兴市工商行政管理局执法过错责任追究制度》规定,局法制股不定期地对行政执法机构进行监督检查2次。严格执行《行政执法评议考核制度》，年底，对各行政执法单位进行行政执法质量考核评议，有效地规范了各行政执法机构的执法行为。
（二）不断加强法律法规培训，提高素质，努力完成好各项行政执法工作任务
1、加强学习培训，提高素质，不断拓宽办案领域。先后组织干部职工开展各类业务培训5次，参训人员达200余人次，今年年初，我们邀请了郴州市局法规科向科长给全局干部职工就《湖南省行政程序规定》授了生动的一课。我们组织开展学习了《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《公司法》和《公司登记管理条例》《中华人民共和国食品安全法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及《工商行政管理机关行政处罚案件听证规定》等的专题培训
2、严把案件审核关，积极做好案件的核审工作。政策法制股一直把严把案件核审质量关当作工作的重中之重，在案件核审工作中，严格按照国家工商总局（28号令）和（29号令）规定执行。截止到12月底，共核审案件48件，其中经过退卷补证完善的32件，提出核审意见35余条，当面指导办案人员纠正完善案卷25人次。
3、依法行政，加强了执法监督。一是加强对基层的执法监督。全年开展行政执法检查2次，规范执法行为21人次。二是开展执法评议活动。收到了良好效果。
二、围绕“四化”建设，突出工作重点，扎实开展好市场整顿工作
1、常规性工作扎扎实实。一查处无照经营不间断。经常性的对市区城郊结合部、中小学校和集贸市场周边地区从事食品、药品、网吧等重点行业开展无照经营专项整治行动。唐洞工商所通过整治行动，查处无照经营户38户,重新补办证照38户。二是打击制售假冒伪劣商品行为不手软。6月13日，消保股联合五粮液公司打假办人员对市区的高档酒类市场进行了一次检查，共查获假冒“五粮液”17瓶，价值8200元。今年，市公平交易分局查处2起商业贿赂案。罚款元。保护了公平竞争，维护了市场秩序。三是法制建设重规范。严格规范执法程序，重申办案纪律，并对《关于进一步规范全省工商系统行政执法行为的若干纪律规定》做到了人人熟记。
2、重点性工作强势推进。一是抓农村食品安全重机制。3月份，在全市范围内签订食品安全责任书114份。完善了消费者申诉举报网络。在市区的超市、中小学里都设置了消费者申诉举报投诉站、维权服务站，在全市15个乡镇建立了消费者投诉分会，在各工商所建立了联系站。二是抓打假护农行动不松懈。立案查处涉农案件3起，罚没款万元，为农民挽回经济损失万元。
三、以发展为第一要务，坚持服从和服务于地方经济，大力推进“三个文明”建设
1、强化食品市场监管。按照“六查六看”的要求，对肉、菜、粮油、酒类、饮料、水产品、儿童食品、营养品、调味品等节日商品展开专项检查，严厉打击销售过期食品、制售假冒伪劣商品和不合格商品。
2、认真做好安全检查。积极配合政府有关部门对非煤矿山企业、烟花爆竹和其它易燃易爆品生产销售储存企业的主体资格进行全面排查。
3、加强了对公共娱乐场所的整顿。重点查取无照经营违法行为。先后开展专项整治行动6次，出动执法人员100余人次，查处或纠正违法违章行为20余起。
四、以构建和谐工商为主线，着力办好群众关心的大事、急事、好事
1、工作多汇报，营造和谐的上下级关系。一是加强了向省市局的工作汇报，先后2次到省局、多次到市局汇报资兴市局的工作，得到了省、市局领导极大的关心和大力支持，省局领导先后4次来我局检查指导工作，市局领导先后16余次深入我局开展调研活动和督促检查工作。二是加强了与资兴四大家领导的工作联系。我们先后就省局规范行政执法若干纪律规定、食品安全，创“五无”等工作及时向市委、人大、政府、政协领导汇报，均得到了四大家领导的高度重视和大力支持。副市长刘静还多次亲临现场检查创“五无”情况。
我局在2010年行政执法工作和其它各项工作中做了大量具体、扎实的工作，也取得的一定的成绩，但我们的工作还存在着一定的差距，我们相信，在今后的工作中一定会更上一个新台阶，为资兴经济发展做出更大贡献。二0一0年十一月十八日
行政工作报告 篇6
依法行政是依法治国、依法治市的重要组成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，切实做好“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”，不断提高执法队伍的综合素质和业务管理水平。现就我局几年来的依法行政工作情况汇报如下：
一、近年来行政执法情况
近年来我局充分利用广播、报纸、电视等主流媒体和群众喜闻乐见的形式开展行政执法宣传，在每年清明节和“七月半”，制作了专题录音带，出动行政执法宣传车对全市各乡村进行为期一个多月的宣传，行走里程达数万公里，悬挂横幅标语300多条、张贴公告多份、发放宣传单多份。同时还以农村电影“2131工程”为宣传平台，制作专题民政法律、法规宣传片，使民政法律、法规与电影一同走进千家万户，取得很好的效果。XXX市民政局目前为止真正行使执法职能是殡葬执法，其它如对民非组织执法，地名执法等，还没有实施。20xx年以来殡葬管理所共治理坟墓（绿化）20xx余座，制止新建坟墓11座，制止翻新坟墓46座，出动执法人员约3000多人次，共发放《责令整改通知书》154份。在殡葬执法过程中，执法人员能够持证上岗、亮证执法，做到认定事实清楚，适用法律正确，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利，按照法定程序和权限作出决定。没有违法违纪行为，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚、行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题，更没有出现因执法行为违法或不当而引起事件。
二、执法存在的主要问题
一是行政立法上还不完善。虽然1997年7月11日国务院令第225号发布了《殡葬管理条例》，20xx年8月12日福建省人民政府令第83号发布了《福建省殡葬管理办法》及宁德市人民政府也相应出台了《宁德市殡葬管理规定》，但以上这些法律、法规还不够完善，措施不够得力，在实际管理中难以操作，既不能适应法制化建设和管理的需要，也不能满足新形势下社会的要求。如：《殡葬管理条例》第十八条规定：“ 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款”。《福建省殡葬管理办法》第二十五条 规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。尽管有关的条例、办法明文规定，可在我们XXX建造私人坟墓的现象仍然存在。建造私人坟墓纯属私人自由，并没有什么营利性收入，就更谈不上违法所得了。因此在实际执法中上述的规定可操作性不强，不能处罚就很难有效的打击私人建造坟墓现象，群众认为执法是暂时的，抢建的机会是有的，执法人员对新建坟墓敲敲打打根本起不了震慑作用。
二是执法缺乏权威性、外界阻力较大。民政执法人员在外在形象上没有任何标志。在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，有些地方存在的地方保护主义倾向也给我局依法行政、严格执法带来阻力，造成执法效果不佳。在打击违法建坟过程中，因丧葬习俗根深蒂固，群众抵触情绪很大，从而聚众阻挠殡葬管理人员正常执法，有的甚至发生暴力抗法事件。
三是行政执法经费缺乏，执法力量薄弱，执法手段单一。民政法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少，除殡葬可以由行政主管部门强制执行外，大多事项只能通过法院执行，这对提高行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况，使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
三、几点思路
一是要进一步完善民政相关的法律法规。随着市场经济体制的健全完善和政府职能的转变，行政执法部门的工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，行政执法中遇到的新情况新问题不断凸显，现行的民政法律法规仍然有不够完善的地方。在实际工作中，我们要加强对部分不适应形势、不符合客观实际的法律法规条款进行补充完善，确保行政执法无懈可击。
二要提高行政执法队伍的综合素质。坚持依法行政，是各级民政部门工作人员的基本要求。执法为民的神圣使命，我们必须认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。要积极开展经常性的行政执法知识和执法技能培训。要组织民政执法人员学深学透民政相关法律法规的同时，还要加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等综合法律法规的学习培训。要坚持学以致用的原则，自觉运用法律武器，切实维护和保障行政对象的合法权益。通过学习培训和执法实践，不断提高民政执法人员的综合素质和业务技能，整体提升行政执法工作水平，建立健全配套的民政法规体系，强化民政管理行政执法力度，加强执法监督工作。
三是加强民政执法队伍建设，提高防腐拒变能力。20xx年6月，我市违规建公墓问题涉及到个别的违纪、违法人员，给民政执法队伍带来一些负面影响和警示。对此，我局要引以为戒，要深入开展廉洁自律教育、党风廉政教育，组织学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》等内容。对当前反腐败工作面临形势作出科学分析和准确判断，要提高对新形势下深入开展反腐倡廉工作极端重要性的认识，更加坚定抓好反腐倡廉工作的决心。
随着社会主义市场经济的完善、依法治国的确立以及公民法律意识的提高，对依法行政提出了更高的要求，同时也对民政行政执法工作提出了更高的要求，我们要采取有力措施，狠抓工作落实，加快推进改革步伐，把我局行政执法工作提高到一个新的水平。