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困难报告 篇1
为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、开展调研的基本情况： 1、被调查企业的基本情况 本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。 职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。 因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。 困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。 困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。 困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。 2、被调查职工的基本情况 被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。 被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。 被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。 被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。 被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。 被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。 被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：2000元以下106人，2001--5000元67人，5001--8000元45人。 被调查职工本人2004年（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。 被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。 被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。 从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困， 21人因其它原因致困。 2002年8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助， 57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。 被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。 被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，
困难报告 篇2
五一假期期间，我们对向本会申请的同学进行了调查。本次调查，我负责4名学生，分别为家住孙店镇的姚瑶同学、家住高寺的张小林同学、家住付集镇的张小林和陈李平同学，下面就几位同学的情况作简要报告：
1、张小林，家住__镇__行政村_庄。其兄妹三人，家中有父母及爷爷奶奶，其父母均在外打工(询问后，得知为在外地卖白吉馍)姐姐在外地读大学。家中住房破旧，和同村其他村民相比，单从住房情况而言，应属偏下水平(住房拍有照片)。经询问班主任，该生在校成绩优异(前十名)生活较为朴素。经实地考察，家中摆设较为破旧，尚能印证此说。
2、陈李平，家住__镇__李_____庄。我们到达该村庄时，先询问其邻居，其邻居吞吞吐吐地说其家中有一个精神失常的叔叔，其母外出无音讯，当询问其家庭条件时，邻居指给我们让我们自己去看。经查看，其两边邻居的住房均为崭新二层小楼，只有他们家的房子孤零零的在中间，很是单薄。由于其叔父精神不太正常，暂无法见到其父，经多方打听，终于找到在本村打零工的陈李平(其父)，由其当时所干的活来看，应属于建筑工地上的小工(工资最低工种)。经与其父交流，得知其母于十年多前随本村一人私奔，抛下崔家姐妹三人，而其爷爷奶奶均已过世，其叔叔为精神失常(此点已拍录像，我们去时见在其院外地上坐着扣泥土)，所以陈李平同学的父亲无法外去打工，只能在本村干点时有时无的零活，干零活的收入大概为每天30元左右。
我可以负责任地说：这是我所考察的四名学生中最应该帮助的一个。
3、陈李平，家住__镇__村_庄。我们到达该村时，先询问了其邻居，邻居说其家庭条件在农村一般。我们先拍下其住房情况，为两层楼房，貌似不错。但深入其院落发现，虽是楼房，但未做任何装饰，砖头瓦块、楼板等在外裸露着，家中摆设凌乱。到其家时，见到陈李平正在上大学的姐姐，她在看电视，我看了一下，电视为21寸的老式国产彩电。经询问其父原在兰州建筑工地上打工，遭车祸后，从兰州返回，现在郑州打工。其母在家中务农，爷爷奶奶身体均不好，其奶奶患有癌症。
4、姚瑶，家住__镇西街。此调查任务，我交于我的学生__(麻袋行动发起者和负责人)进行考察。其考察认真细致，已写出专门调查报告，并拍摄照片和录像。
5、以上情况，只是概述，有关家庭详细情况，有相关表格存档。
总结：我所负责的四人中，我们一致认为(__二高一年级一班的__和__同学同我一起去考察)第二个考察对象陈李平同学最应该受到帮助，而其他所申请的四位同学家庭在和同村其他家庭相比，生活层次明显低于其他住户。从某种情况而言，都应属于贫困学生。但由于资金有限，若让我推荐一个人的话，那么在我所负责考查的四位同学中，我建议资助陈李平同学。
另外，我会在资助对象确定以后，分别见一下我所负责考察的对象。特别是对落选的同学，尽量沟通交流。因为资金的给予，是最肤浅的帮助(但不能说不是最直接和暂时最有效的)，除了金钱，我希望通过沟通和交流，可以让他们知道，这个世上，还有陌生人愿意关注他，尽管暂时我们不能给予他们金钱上的帮助。建议各理事也能和所负责同学多多联系。
社会上有太多贫困儿童没办法上学，这导致了贫穷落后的地区更加落后。希望我们的政府部门建立以套独立的方案来解决这些穷苦的孩子。
困难报告 篇3
据小编了解，调查称农村家庭毕业生就业困难引关注，失业率高达30。5%，而且农村贫困大学生是“贫二代”中颇引人关注的群体，这个问题是急需解决的。有相关人士呼吁更多的社会力量介入，阻止贫困的代际传递，共建社会信心。关于调查称农村家庭毕业生就业困难引关注，失业率高达30。5%的具体情况请看下面：
位于贵州省最北部的道真仡佬族苗族自治县，南距遵义市区180公里，北至重庆市区160公里。出道真，无论是去遵义还是重庆，100多公里的路程，平均要走5个多小时，因为这100多公里，都是蜿蜒曲折的山路。道真是国家级贫困县，但是在道真，老百姓有一句俗话：就算砸锅卖铁，也要供孩子读书。读书，在道真人看来，是摆脱贫穷的最好通道。
走出大山
43岁的陈朝顺信奉的是“黄金棍下出人才”，他是道真县三江镇云峰村人，对他来说，最遗憾的事情是父亲去世早，他上学只上到初中。陈朝顺拼尽全力支持两个孩子读书。女儿陈诚3年前考上了贵州师范大学，儿子陈果今年考上了沈阳药科大学。
陈朝顺靠当地的传统项目烤烟叶来维持整个家庭的运转，好光景时，一年收入4万元。这4万元要供养母亲，保证家庭支出，支付一个大学生、一个高中生的生活、学习费用，基本是入不敷出。女儿现在已经有2。4万元的助学贷款需要还。
陈朝顺说话干脆，当陈果在8月22日收到老师短信，得知考上沈阳药科大学后，陈朝顺的第一感受就是：“这几年没白上。”
3年前，陈果以570分的高分考到道真中学，期末考试“只考了530分”，陈朝顺在大街上就下手打陈果。陈朝顺太清楚贫穷的滋味了，他希望孩子们能走出大山，希望“他们以后过好一点的生活”，而读书，在陈朝顺看来，是最好的一条路。
从道真县城到陈果家，车程需要1个小时，还有很长一段路没有通公交车，需要步行走山路回家。为了让陈果能专心学习，陈朝顺在县城租了一间房子，陈朝顺的母亲在出租房里照顾陈果的起居，尽管房租占用了很大一部分生活开支。
高三时，为了改善学习环境，陈朝顺又增加租房支出，换了一个条件好些的房子。一年的房租就是5000元。
云峰村书记明跃告诉记者，云峰村的人均年收入只有4500元，属于国家一级一类贫困，但是教育问题，“逢会必谈”。老百姓的共识是：“读书是一条好出路。”
在陈果就读的道真中学，今年的高考中，毕业生文化成绩一本上线324人，二本上线603人，本科上线率为60。24%，600分以上15人。
这个成绩对于当地从事教育的人来说并不意外。道真县教育局一名干部说：“这里的学生都很拼，住校的学生晚上老师都要催着放下书本早休息。”
阻止贫困的代际传递需要更多力量介入
陈朝顺说，如果两个孩子将来想读研究生，他一样支持他们，没有钱就去贷款。为了孩子的学习，他毫不犹豫，无怨无悔。但是，这意味着更大的经济压力，更辛苦的生活。
张平也是今年的应届高中毕业生，虽然考上大连民族大学，但是她不想去上大学，因为妈妈身患癌症，现在还在化疗中。
张平如果去读书，会给家里增添巨大的经济负担，关键是妈妈没有人照护。父亲和哥哥常年在外打工，供养她上学和母亲看病。现实的残酷，母亲的病情、亲人的思念，让她柔弱的肩膀不堪重负。
2015年年初，《人民日报》刊文指出，在中国已经发生了贫困的代际传递，产生了“贫二代”：“贫富差距已具有一定的稳定性，并形成了阶层和代际转移，一些贫者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。如果不想办法改变这一情况，贫富差距便会趋向稳定化和制度化，成为一种很难改变的社会结构，社会阶层流动通道也将被严重堵塞。”
中国青少年发展基金会委托有关单位开展的一项针对1200名接受过资助的贫困学子的调查显示，受资助学生的家庭经济情况困难，呈现“常态化贫困”趋势。从困难类型上看，父母双方均有收入来源的家庭占61。7%，其中大部分是父母双方务农（46。3%）；32。3%的家庭仅靠父母其中一方的职业收入；另有6%的子女，从父母任何一方都得不到经济支持。家庭供养率（家庭人口数与家庭劳动力数比值）高，平均值达到2。85，意味着1个劳动力要供养接近3个家庭人口。而致贫因素上，职位收入低是主要因素，家庭变故位居第二。即使父母双方都有工作，家庭的收入依然处于较低水平，成为一种“常态化贫困”。
在调研中，有学生表示：“不怕苦，不怕累，只怕没机会。”这份调研报告指出：“机会公平是最重要的公平，然而农村贫困家庭大学生最缺乏的恰恰就是机会。他们曾经将希望寄托于教育，然而现实是这条路越走越难，不少专家认为我们的教育体制已逐渐失去了承载阶层流动的职能。”
中国社科院发布的《2013年应届生就业调查报告》显示，从毕业生的城乡来源角度分析，农村家庭的普通本科院校毕业生成为就业最为困难群体，失业率高达30。5%。
农村贫困大学生是“贫二代”中颇引人关注的群体。高失业率意味着大学4年的书本知识并未给他们带来一份体面的工作，意味着他们无颜面对父老乡亲，意味着“贫二代”中本来最有希望依靠知识改变命运的这一部分人，他们的梦想还未出发，在现实面前就已折戟。对受调查的受资助农村贫困家庭大学生而言，很多情况下上大学需要以牺牲父辈的生活为代价，背负着整个家庭甚至家族的期望，压力颇大。尽管如此，不少农村贫困家庭大学生还是通过继续求学加深专业知识的深度和广度，希望改变自己的命运。
因此，相关人士呼吁，需要更多的社会力量介入，阻止贫困的代际传递。
共建社会信心
陈朝顺希望陈果毕业后能够回到离自己不远的地方工作，在他看来，养儿就是要防老。
事实上，在道真县，很多靠读书走出大山的年轻人又回来了。他们大多不会回到贫困的农村，更多的是在县城找一份体面的工作，但内心充满感恩。这种回馈的心态在接受过资助的孩子身上表现尤为突出。
“国酒茅台国之栋梁”希望工程圆梦行动大型助学公益活动是迄今为止，国内爱心助学活动中捐助金额最大、受资助人数最多、覆盖面最广的公益举措。茅台集团从2012年起，每年捐资1亿元，携手中国青少年发展基金会，帮助农村贫困家庭学子圆梦大学。道真县是茅台集团的对口扶贫县，今年，茅台集团资助该县300名贫困学子圆大学梦。
今年7月，北京大学公共传播与社会发展研究中心和安平公共传播公益基金为该项目作影响力评估报告，报告指出，助学行动已经帮助受资助学生在诸多方面发生改变，贫困的先赋影响已经在受资助学生身上得到有效地消弭，助推他们成功地进入大学，实现“鲤鱼跳龙门”这一关键一跳。受资助学生的信心指数的提升，将会带给学生对于学习、生活以及自己未来的强大动力。
调研的主办方同时发布《受资助贫困大学生社会发展信心指数》白皮书。根据该白皮书，社会发展信心指数，指通过诸多指标的综合测量，指向受资助大学生对自身未来发展以及社会发展的信心。指数能够揭示受资助大学生群体处于的具体生活环境和其对个人、家庭、社会和国家的发展态度和信心。
调研主办方对受资助学生的.家庭情况、学业情况、心理健康、社会支持、未来发展、恋爱状况、资助效用、爱心传递等诸多方面进行测量，通过系列的加权和汇总计算，得出90后受资助贫困大学生社会发展信心指数为80。4分。
根据调研，父辈的职业分化、民族差异、生源地区别、学校所在地的不同、在东中西部地区之间的流动方式、年级的增长，都没有在学生的社会发展信心上造成明显分歧；甚至在经济状况稍好与稍差的家庭之间、在完整家庭与不完整家庭之间、在农业户籍和非农业户籍之间，受资助学生均表现出大致相同的对社会发展的正向判断和积极态度。“换言之，在社会信心这个问题上，没有哪一个子群体明显落后”。
调研的组织者认为，一方面，社会整体的快速前行和流动机会的多样化，在普遍意义上给了当代大学生更充分的社会信心；另一方面，对于贫困家庭大学生的社会资助，在相当程度上弥合了由于先赋因素带来的现实生活中的鸿沟，也极大程度地、整体性地提升了受资助学生的社会发展信心水平。
该白皮书指出，提升受资助贫困大学生的社会信心，不仅仅是依靠单一的某个主体，而是需要社会多元主体的共同参与。互联网提供了一个连接的平台，需要通过互联网实现多元主体的协同合作，打破阶层的固化，促进社会的流动，提升社会发展的信心。受资助贫困大学生不仅自身参与协同合作中，还可以带动更多社会主体的参与，促进更多社会资源的倾斜。这不仅能够提升受资助贫困大学生本身的社会信心，更能够提升社会各个阶层的社会发展信心。
综上所述，调查称农村家庭毕业生就业困难引关注，失业率高达30。5%，这个问题是急需解决的，因为农村贫困大学生是“贫二代”中颇引人关注的群体，需要更多的社会力量介入，阻止贫困的代际传递。
困难报告 篇4
一、基本情况
（一）项目总体情况
根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）规定“国家建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。”，20xx年《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》（国办发〔20xx〕30号）从总体要求、完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助、健全工作机制、加强组织领导等五个方面进一步完善医疗救助制度，形成以住院救助、门诊救助、资助参保为主要内容的救助机制。20xx实施年度，根据财社〔20xx〕1420号、财社〔20xx〕1421号、皖财社〔20xx〕643号、皖财社〔20xx〕644号等中央及省级下达资金文件，20xx年中央、省财政共计下达510万元。宁国市本级一般公共支出预算安排本级配套1350万，包括上年结转结余、利息、追回款项等收入，年度预算资金总额1883.77万元。
（二）项目绩效目标
1．年度总体目标：一般公共预算资金与专项彩票公益金统筹使用，通过实施城乡医疗救助，开展重特大疾病医疗救助工作，医疗救助对象人次规模不低于上年，重点对象自负费用年度限额内住院救助比例达到70%。
2．具体绩效指标：
1.项目决策（20分）
设置二级指标4个、三级指标7个（均为定性指标）
（1）决策依据（7分）。包含“贯彻中央医疗保障制度改革有关医疗救助决策部署”、“执行预算绩效管理和资金管理办法”2个三级指标。
（2）决策过程（2分）。包含“决策程序规范”1个三级指标。
（3）绩效目标（6分）。包含“绩效目标设置科学”、“绩效目标分解细化”2个三级指标。
（4）资金分配（5分）。包含“资金分配规范性”、“资金分配合理性”2个三级指标。
2.过程管理（20分）
设置二级指标2个、三级指标5个（其中定量指标1个、定性指标4个）
（1）资金管理（12分）。包含“预算执行率”、“资金使用合规性”、“资金监管有效性”3个三级指标。
（2）组织管理（8分）。包含“管理制度健全有效性”、“绩效评价机制健全性”2个三级指标。
3.项目产出（38分）
设置二级指标2个、三级指标6个（其中定量指标5个、定性指标1个）
（1）数量指标（15分）。包含“医疗救助对象人次规模”、“重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比重”、“基金累计结余占筹集基金总额的比重”3个三级指标。
（2）质量指标（13分）。包含“重点救助对象政策范围内住院自付费用年度限额内救助比率”、“一站式结算覆盖地区”2个三级指标。
4.项目效益（22分）
设置二级指标3个、三级指标6个（其中定量指标1个、定性指标5个）
（1）社会效益（9分）。包含“医疗救助对象覆盖范围”、“困难群众看病就医方便程度”、“困难群众就医负担减轻程度”3个三级指标。
（2）可持续性（6分），包含“对健全社会救助体系的影响”、“对健全医疗保障体系的作用”2个三级指标。
（3）服务对象满意度（5分）。包含“工作满意度”1个三级指标。
二、绩效评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
评价目的：加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的医疗救助补助资金绩效评价管理体系，提高医疗救助补助资金使用效益；
评价对象：医疗救助补助资金（城乡医疗救助部分）；
评价范围：1、绩效目标设定情况，2、资金投入和使用情况，3、实现绩效目标的制度措施，4、绩效目标的实现程度和效果。
（二）评价方法和评价等次
采取材料核实、选点抽查、访谈座谈、问卷调查等方式，对收集的基础材料进行严格核实分析，并对资金投入量较大的项目进行实地对照勘查，综合运用对比分析、专家评议等方法，进行分析评价。
绩效评价采用百分制，满分100分，按得分的高低依次分为优秀（S≥85）、良好（85>S≥75）、中等（75>S≥60）、差（S
（三）指标体系设置
设置一级指标4个、二级指标11个、三级指标24个（其中定量指标7个、定性指标17个）
（四）评价工作过程
准备阶段：成立绩效评价工作组，确定绩效评价对象，学习评价实施方案，开展培训。
实施阶段：收集与审核资料，综合分析及评价。
总结阶段：撰写绩效评价自评报告，归档绩效评价资料。
三、绩效评价结论
（一）评价得分
100
（二）评价结论
优秀
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策
1．决策依据
宁国市医保局以《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》为指导思想和行动指南，作出医疗救助工作决策部署均以此为依归。
执行预算绩效管理和资金管理严格以《国家医疗保障局关于全面实施预算绩效管理的意见》（医保办发〔20xx〕25号）、《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《财政部 国家卫生健康委 国家医保局关于印发的通知》（财社〔20xx〕142号）及《安徽省城乡医疗救助基金管理办法》（财社〔20xx〕150号）为依据。
2．决策过程
决策程序规范合规完整，资金分配按规定履行报批程序，审批文件和手续齐全，财政部门下达预算指标的同时明确绩效目标。
3. 绩效目标
皖财社〔20xx〕643号、皖财社〔20xx〕644号文件下达的年度总体目标和具体绩效指标，体现“持续实施重特大疾病医疗救助、重点救助对象自付费用年度限额内住院救助比例达到70%、年度救助对象人次规模与上年持平、强化医疗救助规范管理”等年度总体目标的基本要素，明确产出指标、满意度指标等绩效指标要求。
4．资金分配
资金分配规范：宁国市财政局在收到上级财政医疗救助资金预算指标文件后，于年度内按序时进度及时拨付至本级医保基金财政专户，
安徽省财政厅安徽省医疗保障局安徽省卫生健康委关于印发《安徽省医疗救助补助资金管理实施办法》的通知（皖财社[20xx]171号），按需求因素、财力因素、绩效因素等，采取因素法分配，资金分配与绩效评价结果挂钩。
（二）过程管理
1．资金管理
资金按《安徽省城乡医疗救助基金管理办法》（财社〔20xx〕150号）规定使用，拨付至专户、专款专用，无随意扩大受益人员范围现象。
宁国市医保局对本地区医疗救助资金的绩效运行进行监控和评价,及时发现和纠正问题，20xx年4月份开展专项的纪检专项督查及审计监督。追回医疗救助10人次，救助款4.84万元。
管理制度健全有效，围绕夯实医疗救助托底保障功能，修改制定并严格执行《宁国市城乡医疗救助实施办法（试行）》（宁政办〔20xx〕2号），建立健全了相应管理办法和监管措施。建立相关机制，就资金的性质、来源、预算管理、预算调整、资金使用、资金监督等方面作出了明确的规定，加强了资金的内控管理。全面实现绩效管理，绩效指标细化明确，运行监控有力，评价报告规范完整，评价结果应用及时。
2. 组织管理
（三）项目产出
1．数量指标
《宁国市城乡医疗救助实施办法（试行）》（宁政办〔20xx〕2号）救助对象覆盖：最低生活保障对象（以下简称“低保对象”）；特困供养人员；建档在册的农村困难户人员（以下简称“困难帮扶对象”）；低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人（以下简称“低收入医疗救助对象”）；因病致贫家庭重病患者；用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病人（以下简称“职业病人”）等法律、法规规定的其他对象。符合救助条件的对象按规定纳入救助范围，20xx医疗救助(包括资助参保和直接救助)的人次数17264人次。重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比重51.49%。
2．质量指标
本地区重点救助对象政策范围内住院自付费用年度限额内救助比率≥70%，我市医疗救助政策规定：对低保对象、困难帮扶对象在年度救助限额内，合规住院自负费用救助比例为70%，对特困供养人员救助比例为80%。
目前我市按照专业覆盖、地域覆盖的'要求，广覆盖，密布点。20xx年医保局成立以后，经宁国安宁中医医院申请，经考察、考核，新确定定点医疗机构一家，并实行了委托合作协议管理。20xx我市严格按照省统一定点协议文本，将医疗救助纳入协议内容，将县域内一级及以上定点医疗机构全部纳入一站式结算覆盖范围。参保人员可在就诊医院一站式结算,出院时直接在医院的结算窗口办理完所有报销手续。
（四）项目效益
1．社会效益
医疗救助对象覆盖范围稳步拓展，在符合国家规定的基础上,适度扩大覆盖范围，低收入及因病返贫对象标准明确。其中我市救助政策规定：低收入医疗救助对象是指家庭人均收入低于低保标准二倍以内的低保边缘家庭；因病致贫家庭重病患者原则上指个人负担医疗费用支出超出家庭全年收入的重病患者。
困难群众看病就医方便程度明显提高，医疗救助一站式、定点救助机构等措施提升困难群众看病就医方便程度，困难群众就医负担有效缓解，救助对象参保缴费的压力和政策范围内个人费用负担明显减轻，未发生冲击社会道德底线事件。
2．可持续性
我市城乡医疗救助实施十几年以来，已成为民生工程的重要品牌，累计了良好的群众基础和口碑，困难群众的就医方便程序明显提高，医疗费用负担有效缓解，取得了良好的社会效益。医疗救助与其他社会救助制度的衔接,对健全社会救助体系,提高社会救助水平的影响成效明显。
历年来，宁国市医疗救助支出与大病保险支出大致相当，个别年份，甚至大于大病保险支出，医疗救助对健全医疗保障体系,提高医疗保障水平的作用成效明显。
3．服务对象满意度
经针对社会群众的问卷调查，宁国市医疗救助政策知晓率、政策满意度一直高位运行，两指标高达90%以上。
五、主要经验及做法
坚持把服务群众和保障民生放在首位，通过抓制度完善、抓部门协调、抓组织经办，全面加强医疗救助监督管理，大力推进城乡医疗救助民生工程高质量发展。
一是严格制度，做实内控。针对医疗救助日常工作中存在的问题，及时查缺补漏，制订出台《关于进一步规范我市城乡医疗救助工作的通知》，进一步明确医疗救助对象、救助范围、救助的申请、审批程序，要求乡镇（街道）在接到申请后的5个工作日内，派人入户调查、审核，加强群众监督机制，组织开展审核、审批公示，每季度在村（居）委会张榜公示，公示时间不少于7天。
二是严密协调，做实合力。市医保、民政部门协同发力，加强事前管理，在民政低保信息系统中开通医保账号，赋予相关权限。为医疗救助重点对象的查询核查、数据导出等提供便利，并联合建立健全家庭经济状况核查前置机制，医疗救助低收入家庭及因病致贫家庭申请医疗救助时，签订授权书、委托书，在居民家庭经济情况核对系统中先行核查，杜绝跑冒滴漏现象的发生。市医保、财政部门协同发力，加强事中，事后管理，在财政惠民比对系统设置医疗救助审核比对规则，对触发审核规则的人员自动予以提示。
三是严抓细节，做实过程。加强审批把关力度，在具体审批中结合当事人票据，对照系统查询，做出不同处理，如大病保险尚未报销完结的，及时退回补报大病保险，充分保障救助对象综合医保待遇；针对专业性、业务性极强的疾病病种判断，严格依据中国保险行业协会与中国医师协会20xx年制定重大疾病保险的疾病定义使用规范。做到不偏不倚，公正客观，把群众利益摆在首位，让群众在健康中感受党和政府的关怀和温暖。
六、存在问题及原因分析
1、医疗救助与基本医保衔接还不够紧密，救助病种未与基本医保的特殊慢性病病种一致，对罕见病病种覆盖还不全面。
2、家计核查还面临经济新业态的挑战，对救助对象的识别还存在标准缺失、诚信缺失风险。
七、有关建议
1、医疗救助政策实施地级统筹，在病种范围与基本医保、大病保险密切衔接，提高救助限额、扩大罕见病救助。
2、加强各主管部门职责职能，突出相关职能部门在救助对象识别的优势和作用。
困难报告 篇5
各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：
一、我区困难职工基本情况
我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：
（一）因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。
（二）因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
（三）因子女上学所致。
目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。
（四）因单亲收入低所致。
在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。
（五）困患大病所致。
部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。
二、我区困难职工帮扶工作主要做法
道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。
（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。
（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。
为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的'动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。
（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。
再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展“共同约定行动”，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了“共同约定行动”推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。
（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。
积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节五大节日，区工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为有特困证职工送去大米、豆油等慰问品。去年春节，区工会投入10万元，为947名特困职工，51名农民工，40名困难劳模送去价值每人200元的生活用品。
（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。
针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展“金秋助学活动”，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以“我们学费有着落”给予报道。
（六）整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。
部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。
（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制
按照“一帮一”帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮“一帮一”工作通过市“一帮一”办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。
三、存在的主要问题
（一）认识不到位。
在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。
（二）协调不到位。
困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
（三）宣传不到位。
在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。
（四）资金不到位
资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。
四、思考与建议
帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：
（一）进一步提高思想认识
要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。
（二）进一步落实再就业优惠政策
就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。
（三）进一步完善社会保障体系。
要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。
（四）进一步完善协调机制。
帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。
（五）进一步发挥社区的作用。
要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。
职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。
困难报告 篇6
摘 要：近年来，贫困生问题日益突出，西部高校贫困生以农村生源为主，由于地区经济条件的限制，使很多贫困生感到生存及发展压力大。贷款人数多、贷款难及困难生认定难成为贫困生关注的焦点，也成为西部高校学生资助工作的难点。西部高校学生资助工作应致力于解决家庭经济困难学生的生存、发展问题。
关键词：西部高校;贫困生;救助
一、调查背景及目的
随着我国高等教育体制改革的进一步深化和人们对高等教育需求的增加，我国经济发展的不平衡状态使来自贫困地区和贫困家庭的大学生不断增加。西部地区由于经济欠发达，经济困难家庭数量多，以省内农村生源为主。因此，西部高校贫困生问题日益突出，贫困生已经成为高校中的一个特殊群体。
为了进一步全面了解和掌握西部高校贫困大学生现状及受资助状况，对全省10所高校的师生进行了调研，并进行了分析。
二、研究设计
以甘肃省内经济困难大学生和参与学生资助工作的教师为研究对象，通过问卷进行调查，共有2393名学生和137名教师参与调研。其中，男生1326名，女生1067名。调查内容包括家庭经济困难学生的基本情况、受资助状况、对现行资助政策的认识和建议。
三、调查分析
1.西部高校经济困难大学生的基本情况
(1)经济困难大学生的构成。在受调查的2393名困难生中，1724名学生为农村户口;669名学生为城镇户口。
(2)经济困难大学生的最低生活费用(用餐费、生活用品和其他费用)。调查发现，约81%的学生年平均消费在3000~5000元左右，其余在6000以上。
(3)经济困难对学生心理状况的影响。调查结果发现，18%的贫困生认为经济困难对自己的心理没有影响;53%的贫困生认为经济困难给自己带来压力，进而产生动力，但不自卑;27%的贫困生认为有些自卑，心理压力有些大;2%的贫困生选择了其他。
2.经济困难大学生的受助现状
XX年以来，党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作，建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，国家财政投入大量资金资助家庭经济困难学生，贫困生的学费可以通过国家助学贷款解决，在校的日常开支可通过“奖、勤、补、助”得到解决。
(1)受助现状。47%的学生接受过助学贷款，50%的学生接受过各类助学金，25%的学生接受过奖学金，13%的学生参加了勤工助学岗位，约6%的学生被减免学费。其中，5%的学生表示所得的资助完全可以解决上学期间的经济困难，70%的学生表示可以部分缓解，25%的学生认为基本不能缓解其在上学期间的经济困难现状。
(2)经济困难大学生对资助的态度和满意度。①经济困难学生对申请资助的态度。79%的学生因家庭经济困难愿意向学校提出资助申请;11%的学生虽家庭经济困难但不愿向学校提出资助申请。其中，39%的学生认为学校应当要求经济困难学生提出资助申请。②经济困难大学生对资助工作的满意度。
(3)资助工作中存在的问题。①资助体系中的问题。66%的经济困难生认为，对经济困难大学生范畴的认定不够准确;43%的学生认为资助金额太少;38%的学生认为对经济困难学生的教育培训和能力培养太少;48%的学生认为勤工俭学岗位过少;41%的学生认为助学贷款申请困难;36%的学生认为资助与学习成绩挂钩现象很严重。②资助公平性问题。对于学校资助工作流程及机制的公开、公平、公正性，20%的学生认为很公开、公平、公正;69%的学生认为一般;11%的学生认为基本不公开、公正、公平。
四、对现行高校学生资助工作的建议
1.进一步完善经济困难生认定标准体系
XX年教育部和财政部专门出台《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，为高校做好家庭经济困难学生认定提供了有力指导。我省各个高校也结合自身实际情况积极探索和实践，并取得了较好的效果。然而，当前家庭经济困难生认定仍然面临诸多难题。例如，家庭经济困难学生提供信息的真实性问题。调查中发现，相当部分经济困难生认为，有个别学生提供的信息存在虚假情况，甚至虚报信息;采集信息的全面性和科学性问题。如何制订一套相对完备的困难信息指标体系，是当前高校面临的困惑。这也是导致部分学生感到资助工作不公平的一个重要原因。
进一步完善经济困难生认定标准并将之体系化，建立有效、可操作的经济困难学生认定机制对目前和以后的高校家庭经济困难学生资助工作都是十分紧迫和重要的，这是实施有效资助的前提和基础。
2.创建学生创业平台，拓宽勤工助学渠道
勤工助学是高校家庭经济困难学生资助工作的重要组成部分，也是提高学生综合素质的一个重要途径。学校勤工助学岗位使经济困难学生通过自己的劳动既解决了经济困难，又达到了自我发展的目的。
同时，高校应积极探索和建立勤工助学与社会实践相结合的管理体制，拓宽勤工助学渠道，积极争取社会为学生提供更多的勤工助学岗位和实践空间。为经济困难学生将来顺利走上工作岗位奠定基础。
另外，相关部门可从高校实际出发，以创业大赛为起点，通过成立联盟、建立创业投资基金、注册大学生公司等各种方式为学生建立创业平台，为大学生的职业发展奠定良好的基础。
3.加强对经济贫困学生的技能培训
经济困难学生大都来自农村，经济的匮乏、相对落后的文化和教育使他们的综合能力没有得到全面的发展。来到大学校园后，由于地理文化环境的改变，大部分的经济困难大学生都存在不同程度的适应问题，个人的生存和发展也受到了挑战。超过50%的经济困难学生认为，除了经济资助，他们需要得到的帮助是技能培训。因此，加强对经济困难学生的技能培训显得尤为重要。
技能培训是解决经济困难大学生生存能力的前提，而当前这方面还没有引起相关部门的足够重视。政府可为贫困大学生技能培训提供便利。同时，高校应结合实际探索科学、合理的技能培训内容与方式。
4.关注经济困难学生的就业问题
据调查，超过50%的经济困难学生认为，毕业季，他们最需要得到的帮助是解决就业。就业压力大是当前毕业生普遍面临的一个问题。然而，经济困难生由于多方面因素的影响，竞争能力普遍较低，就业状况不容乐观，经济困难生的就业难问题也凸显出来。因此，如何提高经济困难生的竞争能力与就业率也是当前高校尤其要关注的问题。
5.深化经济困难学生的心理健康教育
经济困难大学生大多来自农村，经济水平、文化和教育环境相对落后，人格缺乏充分发展和完善。进入大学校园后，要承受学习、经济、人际、特长等各方面的同辈群体心理压力。同时，学校和社会上一些善意的资助因实施不当也会给经济困难生造成心理压力。
乐群性低、内向敏感、情绪不稳定、易受社会不良因素影响等被公认为是经济困难大学生的个性心理特点。调查发现，26.78%的家庭经济困难学生认为需要心理辅导。
因此，高校要在给予经济困难大学生一定经济支持的基础上，科学合理、有针对性地开展心理健康教育，使他们走出心理“贫困”的阴影。建立特困生档案，以便有针对性地开展工作;引导学生合理调节情绪，改变不良认知;加强贫困大学生的自信心教育;加强宣泄心理教育;树立逆境成才的榜样激励他们。这些都是有效的处理方式。
6.加大资助经费投入，优化资助科学管理程序
经济资助是经济困难大学生的生存性需要得到保障的重要途径，超过50%的经济困难学生认为，他们最需要得到的帮助是经济资助。经济资助使经济困难大学生的学习和基本生活压力得到一定程度的减轻，有助于促进他们安心学习。
调查表明，36%的经济困难生表示助学贷款金额低，希望学校进一步加大资助力度，帮助贫困生缓解经济压力。61%的学生认为助学贷款过程中手续太繁杂，需要进一步优化资助科学管理，简化资助、贷款程序。
参考文献：
[1]林贵忠，余国斌，刘洁珠，等。当前高校贫困生资助体系构建研究。科技信息，XX(29)。
[2]孟欣征。甘肃高校贫困学生资助研究调查报告：以兰州工业高等专科学校为例。社会纵横，XX(10)。
[3]钟央文，钱晓萍，毛宇峰。高校家庭经济困难学生有效认定机制的再思考。辽宁教育研究，XX(02)：44-45.
困难报告 篇7
大学生寒假慰问困难家庭社会实践活动报告
一、实践地点：当地某农村
二、实践时间：xx年二月十四至十八日
三、实践内容：探望困难家庭 解决家庭困难
一、实践目的：本次实践主要是慰问困难家庭，关心孤寡留守家庭，并通过此活动感受社会主义经济发展，农村生活水平不断提高。
二、实践内容：
今年的寒假里，我和邻居的两个高中生组织了一个慰问困难家庭的实践活动，到村里和隔壁村的一共三户较困难的家庭慰问。在家休息了几天，想到了寒假社会实践和论文，就和邻居家的两个高中生商量开展一个社会实践活动，过一个有意义的寒假。我们的活动时间为1月25日到31日。
我们先和村委会联系，说明我们的活动，没想到得到村委会大力支持。我们村的情况我们比较了解，主要是两户留守家庭，隔壁村虽不是很了解，不过隔壁村的经过村长介绍，找到一家较困难的，那是一位孤寡老人。确定目标后我们开始准备慰问活动。我们每人负责一户家庭，经过村长介绍，先探访一下，了解情况，确定我们要准备什么。
我负责的是我们村的一户家庭，
那是一个老人奶奶带着两个小孩，孩子的父亲因病过世，母亲外出打工，留下老人带着两个小孩，家里日常生活比较困难。所以在27号去的时候，我带了一些生活用品和一些文具。要过年了，我们帮忙大扫除。平时只有老人家和两个小孩，所以挺脏的。不过我们都是在农村长大的，所以帮忙干这些不会觉得脏或累。大扫除后吃完午饭，我们就陪老奶奶聊天。虽然平时听过一些老奶奶家的事，但听老奶奶说起感觉很不一样。在聊天中，我们知道老奶奶的媳妇每个月都会把省吃俭用的几百元钱回来，这个过年听说留年可以有多些奖金就没回来了。老奶奶还和我们聊起了她们年轻的事，记述了过去艰苦的生活，要我们珍惜今天的生活，好好学习。让我想起了我奶奶以前也经常讲起这些事，讲起她们年轻时为了生存，吃树根、香蕉树根、粗糠等等，老奶奶还给我们讲了以前革命年代的事，唱以前的红歌，告诉我们很多我们从没有了解过的事。就像老奶奶说的，我们今天的生活太幸福了，改革开放让我们过上了好日子，党和国家关心老百姓，农村不断发展，不再担心吃不饱穿不暖的事了。我们也和老奶奶讲讲城市的生活，外面的'世界，老奶奶听得笑呵呵。我们还决定，有空就经常来看看，陪陪老人、辅导一下小朋友，春节一定要过来拜年。老奶奶笑着说她泡好茶等我们!
三、实践结果：
为了获得更好的生活，父母不得与子女家人分开，一些家里只留下老人与小孩，日常一些劳动都没法做，更重要的是一家人分开，对孩子老人的关心不够，对孩子的成长不利。村委会可以定期安排人员探访，关心老人小孩的生活。促进街坊居友好相处，互相帮助，及时调解邻里矛盾。
四、实践总结或体会：
这次的实践活动成功开展，顺利结束。在这次活动中，我们了解了更多过去老一辈的生活，这让我们更加珍惜今天的幸福生活，过去连温饱问题都难以解决，现在，我们不再担忧，物质生活水平不断提高，精神生活也不断得到重视不断丰富。是党和国家带给我们美好的生活，党的领导，社会主义新农村建设，使我们农村生活水平不断提高。就像老爷爷唱的“没有共产党就没有新中国”，我们要好好学习，爱党爱国家爱人民，为国家发展贡献自己的一份力。
这次活动，不仅提高了我们的实践能力，培养我们尊老爱幼的优良品德，而且开阔我们的视野，拉近了与老一辈的距离，让我们进一步了解生活，珍惜今天美好生活，好好学习，努力工作，为社会主义新社会发展贡献自己的一份力量。
困难报告 篇8
关于请求解决带病返乡军人实际困难的报告
尊敬的民政局领导：
本人****出生，****人，中共党员，****应征入伍，服役于原****部队，工程兵种。****参与防空洞工程施工时遭遇塌方事故负伤，经抢救虽挽回了生命，但头部造成了轻微脑震荡和股骨颈骨裂及腰部均留下了较为严重的后遗症,至今身上还留有多处伤疤（同一部队战友可以证实）。****月因身体原因，带病退伍回乡务农。多年来，尽管生活较为困难，负担十分沉重，且时常受到服役受伤所留后遗症的折磨，但我从来没有向上级伸过手，向组织求过援，生怕给上级组织增加麻烦。
岁月不饶人，****月在家劳动时，我突然倒地不起，经医院检查系老腰伤加上常年的超负荷劳动，造成的腰椎骨永久性损坏，基本上无治愈的希望。作为一家之主，彻底丧失了劳动能力，使原本就不宽裕的家里更是雪上加霜。十多年来看到隔壁左右村民在党的好政策下一步步走向富裕，奔向小康，而受自己拖累，家里的负担越来越重，生活越来越难，我就感到十分内疚和痛苦，甚至几度产生了轻生的想法。但我始终坚信，组织不会忘记我们这些伤残老兵，社会不会遗弃我们这些老兵。在此，特请求贵局给我解决实际困难。
不胜感激！
报告人：
二0一一年三月十六日
困难报告 篇9
为确保困难群众安全过冬，过一个欢乐祥和的元旦、春节，按照上级有关文件精神和区委、区政府的要求，我办事处把它作为当前工作的重中之重，高度重视、多措并举，切实解决好当前困难群众的生活问题。现将自查情况汇报如下：
一、充分认识解决困难群众生活的重要意义
关注民生，改善民生，是构建社会主义和谐社会的核心。我们始终站在立党为公、执政为民的高度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，并把解决困难群众生活问题作为当前的首要任务来抓，切实抓好抓实，抓出实效。根据工作实际，召开了班子扩大会，集体研究、讨论，合理安排，以全心全意为人民服务的宗旨真正为困难群众解决最实际问题，让困难群众得到实实在在的帮助和救济，真心感受到党和政府的关怀和温暖。
实行领导责任制，要求各社区书记负总责、亲自抓，办事处班子成员分片分项包干，把各项工作落实到位。并积极协调、配合上级有关部门切实做好困难群众救助工作。
二、明确责任、细化分工，做好排查摸底工作
办事处及社区领导干部起模范带头作用对困难群众进行走访慰问。另外，为确保每一个困难群众都能得到及时有效的帮扶和救助，各社区根据自身情况制定了切实可行的工作措施。民政、红十字、计生等各口也结合自身的实际情况，查清困难家庭的原因，认真开展了对口帮扶。
深入社区，逐门逐户，摸清辖内困难群众的生活情况，为救助工作提供可靠依据。各社区人员早来晚走，加班加点，深入细致的进行排查，做到不漏户不漏人，对困难群众尤其是特困群众的登记造册，建立了民情台账，施行动态管理，切实掌握了解困难群众的底数。日前我办事处低保户人、残疾人、孤寡老人 人。
三、积极探索、创新机制，解决困难群众的生活问题
通过入户调查，解决好当前困难群众的生活问题，除了要靠政府、社会的帮助，更根本的是要解决困难群众的生活来源问题。为此，我处为了使辖区内下岗、失业及大中专毕业生充分就业，实施了服务“四化”。一是制度化。四个社区分别建立了人才劳动服务保障工作站，制定了社保工作职责、业务流程,完善了管理制度。二是网络化。充分利用网络设施，建立了信息系统,设立了资料台帐，对失业原因、家庭状况、思想动态、技能特长、择业要求等逐一进行登记，准确掌握下岗失业等人员的基本情况，及时为下岗失业人员提供用工信息。三是优扶化。积极与各培训基地协调，为各类人员提供参加各种减免或免费技术培训机会，增强其就业能力。积极完善和落实促进再就业的扶持政策，鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。四是社会化。建立宣传栏，定期更换政策宣传内容。并通过板报、橱窗、发传单等形式，向广大辖区居民宣传相关的法律、法规。同时，还向失业人员答疑解惑，为实现再就业提供智力支持。
整合社会力量，对困难家庭进行帮扶。建立了社会扶助平台。一是开展爱心救助，如家住××社区＋＋夫妇一个弱智一个残疾，还有一个智障的孩子，无生活来源。了解这一情况后，办事处及时给他们送去了五床棉被、一桶油、一袋面、四双鞋、三套衣服，让他们过上一个温暖的冬天，让党的阳光
温暖每一个家庭，撒满社会每一个角落。二是广泛发动单位个人捐助，动员辖区单位捐款捐物，开展面向困难户、残疾人、孤寡老人的扶贫帮困送温暖活动；通过“博爱超市”、爱心基金等途径进行帮贫济困。三是积极争取上级部门资助，争取民政、残联等部门专项资金，对不同类别人员进行资助。
四、存在的问题和建议
1、困难群众只有最低生活保障金补助。但他们的难处不仅一项，有的最需看病，有的最缺学费，有的急需住房，有的无钱取暖，碰到这些坎儿，他们便将原来用于温饱的钱拿去“救急”，造成解决“温饱”仍难以实现。建议相关部门陆续出台更有效地解决困难群众的医疗、住房、子女入学、取暖等专项救助措施，更完善原有的城乡低保政策。
2、零就业家庭和下岗失业人员的就业问题。希望广泛开展各类中、高等免费技能培训，提高零就业家庭及下岗失业人员的择业范围。继续开发公益性岗位，安排就业。制定援助、帮扶政策，确保困难家庭和零就业家庭实现一人就业，鼓励民营企业吸纳下岗失业人员和零就业家庭人员。